夏德孝

摘 要 隨著當前我國經濟水平的不斷提升，城市工業(yè)化發(fā)展程度也在加快，再加上人們生活質量的提升，產生的各種工業(yè)廢物、生活垃圾及各種排放物等也逐漸增多，由此造成的水環(huán)境污染也愈加嚴重。對此，城市相關管理部門應重視水環(huán)境污染問題，明確造成水環(huán)境污染的重要原因，并采取相應的水環(huán)境保護措施，以此來確保城市水環(huán)境的生態(tài)發(fā)展。

關鍵詞 城市 水環(huán)境 污染 保護措施

城市的發(fā)展及人們的生存都離不開水，很多城市都是依水而建、因水定形。水作為人類生存的基礎，已經逐漸成為一座城市發(fā)展壯大的必需資源。但是，隨著城市的不斷擴大與發(fā)展，日常生活、工業(yè)發(fā)展及農業(yè)生產等都給水環(huán)境帶來了較大威脅，造成嚴重的水環(huán)境污染，導致城市水環(huán)境惡化，水環(huán)境生態(tài)平衡被破壞。同時，水環(huán)境污染還給城市居民健康生活帶來了嚴重影響，威脅人們的生命健康。因此，如何加強城市水環(huán)境保護已經成了當前需要重點解決的問題。

一、城市水環(huán)境污染類型

現階段，全球水環(huán)境存在明顯的污染情況，全球每年排入江河湖海中的廢水可達到4000多億立方米。[1]水環(huán)境污染原因來講主要有兩種，分別為自然環(huán)境污染和人為因素污染。其中，人為因素污染是造成全球水環(huán)境污染的主要原因，且污染大都較為嚴重，在治理上較為困難。人為因素污染根據情況不同又可以分為工業(yè)污染、農業(yè)污染和生活污染三種。

工業(yè)污染是城市水環(huán)境污染的重要因素，且這種因素造成的水環(huán)境污染主要特點表現為污染面積大、污染量多、毒性大、成分較復雜，在治理上表現為處理、凈化困難。早在1998年，我國相關部門在水資源調研中就發(fā)現，1998年全國廢水總排放量達到539億噸，其中工業(yè)廢水便占據一半以上的比例，達到409億噸（69%）。[2]

生活污染來源主要是城市居民在日常生活中產生的垃圾對水環(huán)境的污染，主要包括各種生活污水、生活垃圾及排泄物等。這種污染的特點是毒性較小，大多數情況下都為沒有毒性的無機鹽類。通過分析生活污水發(fā)現，其中主要含有氮、磷及硫等。

農業(yè)污染主要發(fā)生在農村地區(qū)，在城市中較少，但也是造成城市水環(huán)境污染的原因，主要是牲畜排泄物及農藥化肥等。相關調查發(fā)現，1億公頃耕地和220萬公頃草原上，農藥使用量可以達到110.49萬噸。[3]現階段，我國水土流失情況較為嚴重，表土流失量每年可達到50億噸，在水土流失過程中可能造成農藥、化肥等污染物流入自然水環(huán)境中，造成江河湖海中含有較多氮、磷、硫等，出現嚴重的水體富營養(yǎng)化污染。水體富營養(yǎng)化會引起水中藻類、生物等繁殖速度加快，導致水體透明度和溶解氧發(fā)生變化，進而導致水質惡化。

二、城市水環(huán)境保護措施

（一）注重預防，產業(yè)結構重優(yōu)化

城市水環(huán)境保護的關鍵便是水污染治理，而發(fā)生后的治理永遠比不上發(fā)生前的預防，因此必須注重水環(huán)境污染預防，掌握水環(huán)境保護主動權。一方面，應增強全民責任意識和全民水管經保護意識，可借助媒體、新聞及互聯(lián)網等渠道進行宣傳，讓人們認識到水對人類生存的重要意義，了解到水資源的稀少，為了自己今后的更好生活以及為后代創(chuàng)造更好的生存空間，每個人都應從內心深處樹立水環(huán)境保護意識。通過增強全民水環(huán)境保護意識，在社會上形成一種良好的監(jiān)督氛圍，民眾之間形成互相監(jiān)督的關系，互相約束，為城市水環(huán)境保護作出自己的貢獻。全民水環(huán)境保護意識的樹立還可以在無形中對一些工業(yè)企業(yè)給予一定的社會壓力、輿論壓力，這樣政府在實施政策時能得民心，迫使違規(guī)工業(yè)企業(yè)在輿論壓力下改正。另一方面，城市在發(fā)展中還要重視優(yōu)化產業(yè)結構，在符合自然規(guī)律基礎上進行產業(yè)科學布局，根據環(huán)境允許容量來發(fā)展城市。對城市產業(yè)結構進行優(yōu)化，可以避免城市發(fā)展超過環(huán)境容量，避免過度發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。

（二）降低排量，加強水源地保護

要想做好城市水環(huán)境保護工作，必須從源頭上抓起，做好城市排污量的控制，盡可能降低城市排污量。對城市一些建設項目進行嚴格把控，針對那些高耗能、高排放及高污染建設項目，應根據環(huán)境容量判定是否予以批準。倘若每個城市都能在城市發(fā)展過程中控制排污量，注重水環(huán)境保護，將水污染質量工作納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當中，城市水環(huán)境質量必然會得到大大提升。除此之外，還要重視對城市一些飲用水水源地的保護工作，分級采取有針對性的保護措施。對于一級保護區(qū)，在相關范圍內，除了進行一些水環(huán)境保護建設及供水設施之外，禁止建設其他項目；對于二級保護區(qū)，應禁止建設可能排放對水源造成污染的項目；對于準保護區(qū)，則應禁止建設可能造成水環(huán)境嚴重污染的項目，一些可能排放污染物的建設項目，在建成后應嚴格依照相關排污標準排放污物。

（三）規(guī)范處理，建排污收費系統(tǒng)

目前，全國城市排污收費標準都相同，不注重不同地區(qū)的經濟差異，對一些經濟發(fā)達城市來說，這種統(tǒng)一化的收費標準已經難以起到約束作用，這種情況可能造成一些工業(yè)企業(yè)領導人員形成錯誤的觀念，難以產生主動控制污物排放量的意識，積極性和主動性欠缺。對此，相關部門可以根據地區(qū)情況適當對排污收費系統(tǒng)作出調整，同時積極采用植樹造林、生物技術等進行水污染處理，確保水源的合理運用和有效保護。一是可以在城市中形成清潔生產理念，盡可能實現企業(yè)生產廢物最小化、無害化；二是針對工業(yè)集中區(qū)，應盡可能發(fā)展生態(tài)工業(yè)，將上游企業(yè)生產過程中產生的廢物運用到下游產業(yè)生產中，實現廢物利用，這樣可以顯著拉長工業(yè)生產鏈條，實現資源的最大化利用；三是統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農業(yè)、生產與消費、城市與農村的發(fā)展，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)，實行可持續(xù)生產和消費。

（四）增加投入，實施產業(yè)化處理

除了一些經濟較為發(fā)達的一線城市外，大多數城市要想建立中型或大型污水處理廠都需要引入外資來保證建設，或需要貸款才可以實現。對此，政府應增加在城市水污染處理方面的資金投入，運用現代手段建設高效率、高質量的污水處理系統(tǒng)，或采用籌資方式，為城市水污染處理系統(tǒng)籌備更多的建設資金。在處理體系建設中，要保證選擇的儀器設備質量，避免劣質設備造成后期污水處理質量不達標。另外，在系統(tǒng)建成后，還要保證后期資金投入，以維持處理系統(tǒng)的維護保養(yǎng)。從管理體制來分析，城市水環(huán)境污染處理管理主體是政府性單位，因此政府單位應將污水處理劃分為產業(yè)化建設的范疇，才能有效解決這個問題，依靠我國目前的經濟發(fā)展體制，實現污水處理產業(yè)化，可調動社會各界人士參與進來，不斷提高污水治理水平，實現城市水環(huán)境治理的預期目標。

三、結語

城市水環(huán)境污染情況越來越嚴重，為了確保城市水環(huán)境的平衡、可持續(xù)發(fā)展，相關管理部門應針對水污染情況積極采取相應管理措施。除了要做好水污染治理外，還要重視水環(huán)境污染預防工作，增強全民水環(huán)境保護意識，從預防工作著手，不斷提升城市水環(huán)境質量，保持水環(huán)境生態(tài)平衡，真正實現人與自然之間的和諧、平衡、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為西北政法大學經濟管理學院）

參考文獻

[1] 李艷濤.城市水污染治理如何提高實效性[J].江西建材，2017（20）：115-116.

[2] 王峰.淺談城市水污染起因及其防治對策——以哈爾濱市水污染事件為例[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（12）：33-34.

[3] 青格樂，任愛娟.探究城市水污染的現狀及治理對策[J].科技與創(chuàng)新，2015（08）：100+103.endprint