關(guān)輔剛

摘 要 隨著我國社會主義法制建設的完善以及市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，加強企業(yè)法制建設的呼聲越來越高。但是，由于我國企業(yè)法制建設起步晚，在實際運行過程中存在諸多問題。鑒于此，本文將探究企業(yè)法制建設存在的問題，并提出幾點應對策略，旨在全面提升企業(yè)法制建設水平。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 法制建設 企業(yè)管理

在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)面臨的經(jīng)營風險與挑戰(zhàn)越來越多。企業(yè)在運營過程中，必然會面臨各種法律問題，若企業(yè)缺乏法律意識，不能運用法律武器經(jīng)營、維權(quán)或規(guī)避風險，就有可能被市場淘汰。在依法治國的大背景下，積極探究企業(yè)法制建設存在的問題及應對策略具有重要的意義。

一、企業(yè)法制的內(nèi)涵

企業(yè)法制指的是國家通過立法要求企業(yè)在具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴格執(zhí)法，并將企業(yè)納入法制軌道的方法與制度中。具體來說，企業(yè)法制包含兩個方面：一方面，是國家制定的各項法律法規(guī)文件，這些法律法規(guī)規(guī)定了企業(yè)的各項權(quán)利和義務；另一方面，是企業(yè)內(nèi)部的各項法規(guī)制度建設，也就是企業(yè)根據(jù)國家各項法律法規(guī)制定的有關(guān)企業(yè)運營及管理的活動準則，這也是企業(yè)進行內(nèi)部治理的主要依據(jù)。簡而言之，企業(yè)法制，是指企業(yè)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，并在此基礎上完善各項規(guī)章制度建設，以此來規(guī)范企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動。

二、企業(yè)法制建設存在的問題

（一）企業(yè)權(quán)力運行缺乏監(jiān)管

如果企業(yè)的權(quán)力運行缺乏監(jiān)管，就會產(chǎn)生腐敗行為。在企業(yè)運營中，很多權(quán)力的運行沒有得到有效監(jiān)管，部分領(lǐng)導權(quán)力大，為所欲為，尤其是在事權(quán)、財權(quán)等方面搞一言堂。部分企業(yè)尚未設置審計部門，即便設置了審計部門也大多流于形式，起不到應有的作用。

（二）法制認知存在偏差

從本質(zhì)上來說，法律意識屬于一種特殊的社會意識。一直以來，我國企業(yè)的法律意識都非常淡薄，領(lǐng)導階層尚未意識到企業(yè)法制建設的重要性，對于依法治企的重要性認識不到位。這導致企業(yè)領(lǐng)導階層、企業(yè)職工法律意識淡薄，不知道使用法律來調(diào)整企業(yè)、職工、消費者之間的關(guān)系。在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，法制認知存在偏差是亟須解決的重要問題。

（三）職工權(quán)益得不到保護

部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中過分關(guān)注眼前經(jīng)濟利益，不顧國家《勞動法》及相關(guān)法律規(guī)定，任意要求職工加班加點，或強令工人冒險作業(yè)，嚴重危害了職工的安全；部分企業(yè)勞動強度大、環(huán)境差、待遇低、無保障，職工不懂也不會使用法律武器維護自身權(quán)益。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)報道，近年來，我國因公致殘、致傷的案例頻發(fā)，并呈逐年上升趨勢。

三、企業(yè)法制建設的完善策略

（一）健全企業(yè)法制環(huán)境

健全企業(yè)法制環(huán)境應從兩大方面入手：第一，外部環(huán)境。新形勢下，政府部門應該充分發(fā)揮主導作用，通過全面調(diào)查，完善相關(guān)法律，為企業(yè)提供良好的法律、政策、環(huán)境等外部支持。相關(guān)部門必須積極出臺各項法律法規(guī)，重點完善環(huán)境保護、企業(yè)管理、勞動者保護等方面的法律體系。政府部門應該通過嚴格的立法進一步規(guī)范企業(yè)的各項活動。第二，內(nèi)部環(huán)境。良好的內(nèi)部環(huán)境對企業(yè)法制建設的順利開展有重要作用。一是應該加強對企業(yè)領(lǐng)導階層的法制教育，全面增強領(lǐng)導人員的法制意識。通過定期開展法律法規(guī)講座等形式，對廣大領(lǐng)導干部進行法律教育，全面增強其法律意識。二是企業(yè)應該通過宣傳欄、廣播、報紙等，加強對職工的普法教育，全面增強職工的法律意識，使廣大職工懂法，善于運用法律武器保護自己的合法權(quán)益。另外，還可將職工的守法情況納入考核體系，促使將各項法律法規(guī)落到實處。

（二）完善法律監(jiān)管體系

完善法律監(jiān)管體系，全面加強企業(yè)內(nèi)外部控制監(jiān)督，充分利用內(nèi)外合力，促進企業(yè)內(nèi)部控制的高效、規(guī)范開展。首先，應該保證企業(yè)審計部門的獨立性與權(quán)威性，全面加大制度執(zhí)行審查力度。保證審計部門工作獨立性，單獨行使職權(quán)，加大對企業(yè)各項指標的審查力度，保證會計資料的完整性，規(guī)范會計核算等制度。與此同時，及時評價內(nèi)部控制的實施情況、實施效果，在保障各項制度貫徹落實的同時，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出針對性解決對策。其次，加強內(nèi)部控制。細化崗位職能劃分，徹底改變傳統(tǒng)的一人多崗等問題，加大出納、會計等不相容崗位的分離力度。合理確定企業(yè)內(nèi)部控制目標，規(guī)范各項資金的支出情況，合理確定報銷審批流程，預防各種舞弊事件的發(fā)生。權(quán)責對等、責任到人，全面優(yōu)化內(nèi)控制度。制定合理的會計制度、會計基礎規(guī)范，明確各項事務的處理程序，加強資產(chǎn)管理，預防貪污、浪費等行為的發(fā)生。再次，加大企業(yè)外部監(jiān)督控制。加強對外部審計部門、財務部門的監(jiān)督檢查力度，積極引入外部機構(gòu)進行評價，充分發(fā)揮外部機構(gòu)與政府部門的監(jiān)督檢查作用，全面體現(xiàn)內(nèi)部控制體系的有效性與完整性。

（三）落實各項法律法規(guī)

健全的法律法規(guī)是企業(yè)法制的前提，而落實各項法律法規(guī)則是企業(yè)真正實施依法治理的開端。在傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展中，因法律法規(guī)流于形式引起的案例頻發(fā)，嚴重制約了企業(yè)法制建設的進行。新形勢下，落實各項法律法規(guī)刻不容緩。企業(yè)必須緊抓經(jīng)濟責任制度以及財務制度的落實，在資產(chǎn)運作等過程中，必須嚴格執(zhí)行相關(guān)法律政策，在法律規(guī)定的范疇之內(nèi)開展工作，嚴禁越軌。尤其是要加強對財會人員、管理人員的監(jiān)督，強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)、供應環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，真正做到有法必依。

（四）健全各項規(guī)章制度

建立健全企業(yè)運行各項規(guī)章制度，提高各項制度的可操作性，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各項行為有章可循。具體來說，可以從如下三方面入手：第一，建立并完善企業(yè)管理制度。也就是說，企業(yè)應該對生產(chǎn)經(jīng)營活動的客觀規(guī)律展開研究，對各項工作的程序、范圍、方法等制定合理的方向指南，用以指導企業(yè)各項管理活動的開展。通常來說，可以分為合同管理規(guī)章制度、生產(chǎn)管理規(guī)章制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、財務核算管理等規(guī)章制度，各項制度應該具體到企業(yè)生產(chǎn)運行的方方面面，更高效地促進各項管理工作的順利開展。第二，建立并完善技術(shù)標準與規(guī)程。技術(shù)標準與規(guī)程指的是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)指標、檢驗方式、保管運輸方法、產(chǎn)品設計、儀器維護等方面的具體規(guī)定。第三，建立并完善責任制度。責任制度主要指的是規(guī)定企業(yè)領(lǐng)導、管理人員、一線職工等人員的權(quán)責制度，主要包括工作標準、責任制度與范圍等。例如，2013年躋身《財富》世界500強的華為科技集團，其輝煌背后除了先進的技術(shù)優(yōu)勢外，還有豐厚的法制文化。早在1996年，華為就制定了《華為基本法》，并將其作為企業(yè)發(fā)展的章程，在具體法律法規(guī)的引導下，促使華為業(yè)務、管理、考核等各項流程趨于科學化，進而全面提高了企業(yè)管理水平與運行效益。

四、結(jié)語

本文以企業(yè)法制的內(nèi)涵、現(xiàn)存的主要問題為切入點，從法制環(huán)境建設、法律監(jiān)管、法律法規(guī)落實以及規(guī)章制度建設等角度，詳細論述了企業(yè)法制建設的完善策略，從多方面入手，旨在更好地推動企業(yè)健康、快速發(fā)展。

（作者單位為湖北能源集團股份有限公司）

參考文獻

[1] 王文哲.供電企業(yè)法治建設存在問題及對策[J].農(nóng)村電工，2015（12）.

[2] 于泊.小議企業(yè)法治文化建設存在的問題及對策[J].才智，2014（18）.

[3] 楊萬玲.企業(yè)法治文化建設的瓶頸及完善對策[J].楚天法治，2015（04）.

[4] 王榮榮.淺析法治文化建設面臨的困境及其完善對策[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2016

（05）.

[5] 方賢濤.我國企業(yè)基層法制宣傳教育存在的問題及應對策略[J].才智，2013（18）.

[6] 姜峰.當前油田企業(yè)基層普法教育的難點及對策[J].勝利油田黨校學報，2013

（02）.endprint