李曉彬

[摘 要]古共領(lǐng)導(dǎo)人新老交替以來，勞爾·卡斯特羅針對古巴新時(shí)期發(fā)展面臨的新形勢、新問題，在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)上施行了一系列新舉措，主要有高度重視黨的思想建設(shè)，注重思想觀念的更新；加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，注重隊(duì)伍的年輕化和新老交替；深化黨的廉政建設(shè)，健全反腐倡廉機(jī)制。這些舉措對于中國共產(chǎn)黨完善自身建設(shè)也有一定的啟示作用。

[關(guān)鍵詞]古共領(lǐng)導(dǎo)人新老交替；黨的建設(shè)；舉措；啟示

[中圖分類號] D52 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）11-0057-03

2011年4月16—19日，古共在時(shí)隔14年之后成功召開了黨的第六次代表大會(huì)（簡稱“古共六大”），選舉產(chǎn)生了以勞爾為第一書記的新的中央委員會(huì)，勞爾正式接替卡斯特羅在黨內(nèi)的最高職務(wù)。勞爾在延續(xù)菲德爾執(zhí)政時(shí)期黨的建設(shè)一系列政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到新時(shí)期下加強(qiáng)黨自身建設(shè)對于古巴的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革及社會(huì)主義模式更新的重要性，在加強(qiáng)黨自身的思想、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)上施行了一系列新舉措，以此來鞏固和完善社會(huì)主義，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，永葆黨的先進(jìn)性、生命力與純潔性，這對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)也有啟示和借鑒。

思想建設(shè)始終是貫穿黨的一切建設(shè)的核心，也是馬列主義政黨能夠長期存在的優(yōu)勢所在。作為世界上為數(shù)不多的共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的國家，加之冷戰(zhàn)后一直遭受美國的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)制裁，為捍衛(wèi)革命勝利的果實(shí)，抵制外部的重壓，古共領(lǐng)導(dǎo)人高度重視黨的思想建設(shè)，同時(shí)也注重隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷進(jìn)行思想觀念的更新。

古共堅(jiān)持馬列主義和何塞·馬蒂思想以建設(shè)“鋼鐵般的黨”。古共在建立時(shí)就明確始終以馬列主義為黨的指導(dǎo)思想，運(yùn)用馬列主義帶領(lǐng)人民贏得革命的勝利。隨著蘇東劇變，古巴進(jìn)入“和平時(shí)期的特殊階段”，面臨著內(nèi)外交困的嚴(yán)峻形勢，為使全體古巴人民共渡難關(guān)，古巴創(chuàng)造性地把何塞·馬蒂思想融入黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。一直以來，古巴都始終堅(jiān)持馬列主義和何塞·馬蒂思想，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，堅(jiān)持走群眾路線。

古共開展內(nèi)容豐富的思想政治教育以永葆黨的先進(jìn)性。古共非常重視思想政治教育的基礎(chǔ)作用，把各級黨校作為教育的前沿陣地，在全國14個(gè)省、169個(gè)市縣中都設(shè)立了黨校，在古共中央有位于哈瓦那的中央黨校來培訓(xùn)黨的高級干部，在省一級有地方黨校，市縣以下還有眾多的基礎(chǔ)黨校用以培訓(xùn)廣大基層干部、基層黨員和普通群眾。同時(shí)，古共依據(jù)本國的國情，對黨員開展了內(nèi)容豐富的思想政治教育，例如馬列主義理論、愛國主義、社會(huì)主義、國際主義、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)教育、道德與紀(jì)律和反腐敗等，同時(shí)重視利用大眾媒體來進(jìn)行思想政治教育的宣傳工作。為及時(shí)了解民情，古共中央還設(shè)立了民眾輿論調(diào)查中心，向黨中央和政府提供信息，以便掌握民眾的思想動(dòng)態(tài)，更好地做好思想工作。

在新時(shí)期下，古共注重思想觀念的更新以配套經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革。隨著古美關(guān)系走向正?；?，給古巴的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。勞爾執(zhí)政后，進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的措施，推動(dòng)了古巴對外旅游行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了古巴與國際的交流，也帶來了不同國家、不同性質(zhì)的文化和思想。為應(yīng)對隨之而來的挑戰(zhàn)，古共進(jìn)一步加強(qiáng)自身的思想建設(shè)，對此勞爾多次發(fā)表重要講話，并明確指出“省級和中央黨校將在培養(yǎng)和再評估黨員干部、行政干部和企業(yè)家過程中起到重要作用”。在新時(shí)期，古共繼續(xù)堅(jiān)持黨員干部在各級黨校的學(xué)習(xí)，使黨員干部保持和發(fā)展先進(jìn)性，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。除了黨校課程的教育、領(lǐng)導(dǎo)人的講話強(qiáng)調(diào)，古共還在重大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的重要性和思想觀念更新的必要性。例如，在古共第一次全國代表會(huì)議上，重點(diǎn)討論了古巴共產(chǎn)黨的建設(shè)及思想觀念轉(zhuǎn)變等議題，明確了古巴共產(chǎn)黨未來的工作方向和目標(biāo)，提出擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推動(dòng)社會(huì)民主，更新黨的工作方式和作風(fēng)等要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨建工作的重要性，即從黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織和思想上確保經(jīng)濟(jì)模式“更新”的路線、方針和政策的貫徹與執(zhí)行。[1]再如，在古共“七大”通過的重要文件之一《理念》中，再次強(qiáng)調(diào)：“第一，古巴社會(huì)主義模式的指導(dǎo)思想是馬克思主義、列寧主義、馬蒂思想和卡斯特羅思想，其主要原則包括人的充分尊嚴(yán)和自由、人道主義、誠實(shí)、誠懇、謙虛、勤勞、負(fù)責(zé)、忘我、無私、英雄主義、愛國主義、勇敢、反帝、團(tuán)結(jié)、國際主義；第二，古巴共產(chǎn)黨是古巴唯一的、有組織的先鋒隊(duì)，是古巴社會(huì)和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵2]充分體現(xiàn)古共高度重視黨的思想建設(shè)，確保古共的執(zhí)政地位不可動(dòng)搖，并不斷更新思想觀念，以此來更好地指導(dǎo)社會(huì)主義模式的發(fā)展。

通過對廣大黨員干部和群眾的思想政治教育，以及為配合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)行的一系列思想觀念轉(zhuǎn)變的新政策，黨員和人民群眾更加堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路，努力確保共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政，同時(shí)也能夠促進(jìn)古巴經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的變革和社會(huì)主義模式的更新，鞏固和完善社會(huì)主義。

“共產(chǎn)黨員是黨的基本元素，是黨的任務(wù)和工作的直接承擔(dān)者，是黨的路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，黨通過黨員直接聯(lián)系和服務(wù)群眾。黨員的狀況如何直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗?！盵3]因此，在思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，古共領(lǐng)導(dǎo)人也十分重視加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，并在面臨古巴人口老齡化，黨員干部隊(duì)伍日趨老齡化的挑戰(zhàn)下，注重隊(duì)伍的年輕化建設(shè)和新老交替發(fā)展。

古共在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持質(zhì)量建黨，嚴(yán)把入黨關(guān)。在古共黨章的第1至第3條關(guān)于入黨條件做了詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定，如“執(zhí)行黨的決定和決議”“入黨需通過勞模推舉會(huì)推選和個(gè)人選擇”“支部至少有三分之二的黨員一致同意”等。同時(shí)，古共依據(jù)古巴“信教群眾占極大比例”的國情，允許信教人士入黨，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人為古共和人民的事業(yè)共同奮斗。

取消黨政最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。勞爾認(rèn)為：“當(dāng)前古巴領(lǐng)導(dǎo)層缺乏合適的年輕領(lǐng)導(dǎo)人，未來五年要在所有的管理層和黨組織中培養(yǎng)年輕人，從基層到高層，甚至不排除由年輕人擔(dān)任像國務(wù)委員會(huì)及部長會(huì)議主席、中央委員會(huì)第一書記這樣的高層領(lǐng)導(dǎo)。建議未來將主要政治領(lǐng)導(dǎo)和國家領(lǐng)導(dǎo)人的任期設(shè)為最多連續(xù)兩任、每任五年。”[4]在勞爾正式執(zhí)政后，更加重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，并認(rèn)識(shí)到由于長期以來古共對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期一直沒有限制，導(dǎo)致古共的高級領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大，影響到黨員干部隊(duì)伍的后續(xù)發(fā)展。對此，他首次提出黨和政府的高級干部任期不得超過兩任（共10年），取消了原來的事實(shí)上黨政最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。2012年1月29日，勞爾·卡斯特羅在古共第一次全國會(huì)議上正式宣布批準(zhǔn)限制公職官員任期提案，規(guī)定個(gè)人擔(dān)任國家和政黨重要職務(wù)的最長任期不得超過兩屆，每屆任期為5年。endprint

在干部隊(duì)伍建設(shè)上，注重選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。鑒于古巴黨政高層領(lǐng)導(dǎo)干部年齡老化漸趨嚴(yán)重，勞爾多次提出，干部年輕化問題亟需提到議事日程上?！傲蟆闭匍_后，根據(jù)古共中央的提議，古巴第八屆全國人大選舉年輕的米格爾·迪亞斯一卡內(nèi)爾（1960年出生）為國務(wù)委員會(huì)和部長會(huì)議第一副主席。大會(huì)同時(shí)選出新的國務(wù)委員會(huì)，新一屆古巴國務(wù)委員會(huì)31名成員中有17位新委員，成員平均年齡為57歲。在古共“七大”的中心報(bào)告中，勞爾再一次提出：“把60歲作為進(jìn)入中央委員會(huì)的最大的年齡，工作到70歲，限制在擔(dān)任連續(xù)兩屆政治任期，從而從基礎(chǔ)上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)崗位系統(tǒng)的年輕化?！?/p>

“取消黨政最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”舉措的順利施行，標(biāo)志著自1959年古巴革命勝利以來的領(lǐng)導(dǎo)人“終身制”正式廢除，也是50多年來古巴政治改革最有力的一項(xiàng)措施。這種干部任期限定制度能夠保證黨員干部隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展，確保國家政策的連續(xù)性和執(zhí)行力，也能夠及時(shí)選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步積累年輕黨員做干部的經(jīng)驗(yàn)，保證黨的生命力旺盛和革命事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，避免老的領(lǐng)導(dǎo)人離任之后后繼無人，造成黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上的損失。同時(shí)，這一舉措也能夠充分發(fā)揮各層級領(lǐng)導(dǎo)人的積極作用，有利于黨員隊(duì)伍的科學(xué)化建設(shè)，維護(hù)了國家和黨的整體利益。

黨要保持先進(jìn)性，贏得民眾的支持，都必須重視黨自身的清廉，執(zhí)政黨尤為如此。當(dāng)今社會(huì)主義國家都非常重視黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，只有保持廉潔奉公，一心為民的精神，才能永葆黨的純潔性，才能更好地進(jìn)行國家政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，真正做到為人民服務(wù)，使政黨和國家屹立不倒。自古巴共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以來，就一直把廉政建設(shè)作為黨的核心工作，時(shí)刻警惕黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，同時(shí)加強(qiáng)對黨內(nèi)人員的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，這也是古巴共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政，贏得民眾信任的關(guān)鍵。

《國家干部道德法規(guī)》為加強(qiáng)黨員干部的廉政建設(shè)提供法律保障。在菲德爾執(zhí)政時(shí)期，古巴共產(chǎn)黨就制定了一部較為完善的關(guān)于黨員干部的廉潔紀(jì)律的法規(guī)，即《國家干部道德法規(guī)》，在廉政方面，對黨政干部，特別是高級干部提出嚴(yán)格要求，如“高級干部子女不能經(jīng)商；部級以上干部及其配偶不能成為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或名譽(yù)領(lǐng)導(dǎo)；高級干部不能去旅游飯店消費(fèi)；高級干部沒有特殊供應(yīng)；高檔禮品一律上繳，等等”，同時(shí)古巴規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄金額在300比索（合人民幣約41元）以上者，不論其職位高低，堅(jiān)決免除領(lǐng)導(dǎo)職位。[5]

嚴(yán)厲處罰腐敗分子。勞爾也同樣重視黨員干部的廉政建設(shè)，他曾說道，“腐敗就是反革命”，“腐敗現(xiàn)象會(huì)使我們走向自我毀滅”，“絕不能袖手旁觀”。因此古共做出決定，只要是腐敗分子，無論他擔(dān)任什么職務(wù)，一律開除出黨。相較于此前“對犯叛國罪和嚴(yán)重罪行的黨員開除出黨”，足見勞爾對于執(zhí)政黨廉政建設(shè)的決心。而且，在古共第一次全國代表會(huì)議閉幕式講話中，他再次強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，腐敗已成為革命的主要敵人之一，它要比美國政府和它在古巴國內(nèi)外的盟友搞的顛覆和干涉活動(dòng)更為有害?！贝送猓殴仓醒朐O(shè)全國反腐敗委員會(huì)，每月定期開會(huì)研究反腐敗形勢，負(fù)責(zé)查處大案要案。同時(shí)，中央還要求包括省市黨委和各基層支部在內(nèi)的各級黨組織，每月就腐敗問題進(jìn)行一次單位自查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。[6]

把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效配套。古共領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到要深化黨的廉政建設(shè)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督建立要互相配套。因此，經(jīng)古巴人大審議批準(zhǔn)，古巴政府于2009年8月1日在原有的審計(jì)和監(jiān)察部的基礎(chǔ)上重新設(shè)立了核心反腐治腐部門——共和國總審計(jì)署，隸屬于國務(wù)委員會(huì)?？倢徲?jì)署行使審計(jì)和控制部的職能，對所有國家政府部門和經(jīng)濟(jì)實(shí)體擁有絕對的審計(jì)權(quán)力。同時(shí)，在全國各省還設(shè)立了一些行使專事監(jiān)督權(quán)的審計(jì)局。[7]此外，古巴的群眾監(jiān)督也發(fā)揮了極大的作用。古巴各省市設(shè)立了一些群眾性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，譬如：群眾舉報(bào)委員會(huì)、審計(jì)辦公室等。通過保衛(wèi)革命委員會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群眾性的組織，吸納人民群眾中的有生力量，擴(kuò)大了反腐倡廉工作的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮了群眾的監(jiān)督效力，不僅有力地規(guī)范和約束了黨員干部的行為，也真正維護(hù)了群眾的權(quán)利。

古共領(lǐng)導(dǎo)人新老交替以來加強(qiáng)黨自身建設(shè)的舉措，對中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)有幾點(diǎn)啟示。首先，思想的建設(shè)是最具戰(zhàn)略高度性的建設(shè)，也是政黨建設(shè)的基礎(chǔ)和根基。因此，中共也要注重加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，從源頭上保證黨的先進(jìn)性和純潔性，同時(shí)也要注重思想觀念的更新，為黨的思想建設(shè)注入新的活力。其次，在黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)上，也要注重年輕隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮其作為黨員的模范帶頭作用，使其將黨員身份內(nèi)化于心，真正做到為人民服務(wù)。同時(shí)，中共也要注重密切聯(lián)系群眾，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在新時(shí)期下要深入基層，多了解群眾的想法與訴求，來提升黨的公信力與認(rèn)可度。最后，在加強(qiáng)反腐建設(shè)，加大懲處力度的同時(shí)，要重視黨內(nèi)自身的監(jiān)督和黨外群眾的監(jiān)督作用，把腐敗扼殺在搖籃中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)，做好事前的防范工作。

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作者系中共上海市委黨校社會(huì)學(xué)教研部研究生

責(zé)任編輯：趙 菲endprint