◎朱習(xí)芳

“三步走”治愈新聞稿件“選擇困難癥”
——政府門戶網(wǎng)站編輯如何選擇新聞稿件

◎朱習(xí)芳

“選擇困難癥”在社會生活的各個領(lǐng)域普遍存在。政府門戶網(wǎng)站編輯在新聞稿件的選擇上，有時也會不同程度地出現(xiàn)“選擇困難癥”。特別是在新聞事件發(fā)生的初期，事件還未完全清晰，拿到一篇很好的新聞稿件，是發(fā)還是不發(fā)，真是讓人抓狂。

出現(xiàn)以上情況的原因主要是兩個方面：一方面，政府門戶網(wǎng)站新聞稿件的來源很廣，包括本網(wǎng)站編輯采寫的新聞稿件、相關(guān)單位報送的新聞稿件，還有其它媒體（含自媒體）發(fā)布的新聞稿件等，可以說是五花八門、魚龍混雜。另一方面，政府門戶網(wǎng)站新聞稿件的發(fā)布具有權(quán)威性。無論信息來源如何，政府門戶網(wǎng)站的新聞稿件一經(jīng)發(fā)布，即會被視為“官方發(fā)聲”，其真實性在某種程度上有 “一錘定音”的意義，很難再有回旋的余地。一旦有所偏差，將會造成極惡劣的社會影響，甚至影響到政府的公信力。

因此，政府門戶網(wǎng)站新聞稿件的選擇上應(yīng)采取謹(jǐn)慎和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，既要真實可靠，不產(chǎn)生負(fù)面的社會效果，又要保證有一定新聞價值，及時回應(yīng)社會和人民群眾的關(guān)切。那么，如何才能做好政府門戶網(wǎng)站對新聞稿件的選擇工作呢？我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)分成以下“三步走”。

一’第一步：判斷稿件的真實性

真實性是新聞報道的生命，也是社會主義新聞事業(yè)的基本原則。國內(nèi)外新聞工作者都將維護(hù)新聞的真實性放在至關(guān)重要的位置。網(wǎng)絡(luò)新聞對真實性的要求，與其他媒體是一樣的。政府門戶網(wǎng)站作為重要的官媒之一，更是有過之，無不及。政府門戶網(wǎng)站編輯在采編新聞稿件時，如果發(fā)現(xiàn)該稿件部分內(nèi)容的真實性一時難以證實，應(yīng)當(dāng)就存疑部分努力多方求證，最好直接找到當(dāng)事人或者主管部門負(fù)責(zé)人核實。其中涉及到一些專業(yè)術(shù)語或知識的，也可以咨詢相關(guān)專家、學(xué)者。要反復(fù)審查新聞稿件，剖析事件的邏輯脈絡(luò)。發(fā)現(xiàn)有悖常理的，應(yīng)當(dāng)及時求證，不留“尾巴”。整個新聞稿件真實性的把握，主要從以下四個方面入手：

（一）具體事實要準(zhǔn)確無誤。政府門戶網(wǎng)站編輯要按照時間、地點、人物、事件的過程及原因五大要素采編（寫）新聞，只有報道內(nèi)容與事實的本來面貌相符，與當(dāng)時產(chǎn)生新聞的條件狀況相符，新聞才能真實。

（二）事實的概括要符合實際，避免以點代面，以偏概全。簡明扼要是網(wǎng)絡(luò)新聞的一個特點。對于重大新聞，為了盡快讓網(wǎng)民看到，政府門戶網(wǎng)站編輯往往以最短的篇幅、最精練的語言，高度概括所發(fā)生的事實，并放在首頁顯著位置，然后在二層頁面反映事實細(xì)節(jié)和背景。這種快訊的報道形式，必須保證對事實的概括準(zhǔn)確。

（三）新聞報道的事實與相關(guān)事實要達(dá)到總體一致，防止片面性。為了增加新聞的深度，政府門戶網(wǎng)站編輯運用鏈接的方式和超文本格式，對新聞事件進(jìn)行立體的、全方位的縱深報道。但必須保證所報道的全部事實都是真實的，來自各方面的報道是有機(jī)的統(tǒng)一體。

（四）要保證新聞的本質(zhì)真實。新聞本質(zhì)真實是馬克思主義新聞學(xué)的一個基本觀點，是對網(wǎng)絡(luò)新聞報道提出的總體要求。政府門戶網(wǎng)站新聞報道要從事物的總體與本質(zhì)上把握事實，透過現(xiàn)象揭示事物本質(zhì)。特別是那些圍繞重要政策、重大事件、重大動向而進(jìn)行的深度報道，要鮮明體現(xiàn)出新聞的本質(zhì)真實。對新聞事實進(jìn)行評論，是提高網(wǎng)絡(luò)新聞質(zhì)量的重要措施之一，但評論要從總體上、從內(nèi)在方面以及發(fā)展趨勢上揭示事實的本質(zhì)，不能借題發(fā)泄個人偏激情緒。

真實是新聞的生命，可是網(wǎng)絡(luò)卻經(jīng)常成為虛假新聞的發(fā)源地。傳統(tǒng)媒體大都規(guī)定不允許轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的新聞，這種規(guī)定從一個側(cè)面說明問題的嚴(yán)重性。為杜絕虛假新聞的出現(xiàn)，政府門戶網(wǎng)站編輯應(yīng)進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，在處理海量信息的時候，加強識別和篩選。此外，政府門戶網(wǎng)站還應(yīng)在操作規(guī)范以及操作流程等方面，制定出有效的管理措施。

二’第二步：分析稿件的新聞價值

新聞價值就是事實本身包含的引起社會各種人共同興趣的素質(zhì)。筆者在對大量政府和部門門戶網(wǎng)站調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，有部分網(wǎng)站沒有很好地發(fā)揮“官媒”，僅是單純地發(fā)布工作動態(tài)，對新近發(fā)生的人民群眾關(guān)注的熱點問題報道少、回應(yīng)少，甚至采取回避的態(tài)度，最后導(dǎo)致黨和人民的喉舌失聲，輿論得不到正確引導(dǎo)，“小道消息”卻滿天飛。習(xí)近平同志指出，要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心，人民群眾需要什么樣的新聞服務(wù)我們就提供什么樣的新聞服務(wù)，人民群眾關(guān)注什么熱點問題我們就回應(yīng)什么熱點問題，通過新聞價值的提升把人民群眾的目光吸引過來，為黨的事業(yè)凝聚人心。在挖掘新聞價值中，我們可以重點關(guān)注五點：時效性、重要性、接近性、顯著性和建設(shè)性。

（一）時效性。時效性是指新聞事實是新近發(fā)生的而且是社會大眾所不知道的，即時間近內(nèi)容新（注：新聞事實發(fā)生時間與公開報道的時間越短即時效性越強，新聞價值就越高）。新聞事實越有新意，越不是人們司空見慣的事實，新聞價值就越高。政府門戶網(wǎng)站較報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體在時效性方面有著先天的優(yōu)勢，特別是對于24小時滾動播報新聞的網(wǎng)站而言，全省任何角落發(fā)生的新聞事實都可能在第一時間上網(wǎng)，在第一時間傳遍全國，甚至全球。此外，由于網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的交互功能非常強，普通網(wǎng)友能在網(wǎng)上自發(fā)地發(fā)布消息，這也使某些最新的事實能在最短的時間內(nèi)流傳開來。政府門戶網(wǎng)站可以建立通訊員制度，信息來源的觸角向各部門的處 （科、室）延伸，重大新聞線索兩小時內(nèi)報告，社會輿情實時掌握，既能保證信息來源的可靠性，又增強了新聞稿件的時效性。

（二）重要性。重要性是指事實所具有的為多數(shù)人所關(guān)心的社會意義。一般來說，內(nèi)容越重要，新聞價值越大。新聞事實越重大，引起的關(guān)注越多，新聞價值就越高。新聞的重要性是由新聞事實所包含的意義決定的，意義也是多方面的，如政治意義，經(jīng)濟(jì)意義，對實際工作的指導(dǎo)意義，對讀者的教育意義、認(rèn)識意義、娛樂意義等。一般來說，新聞事實與受眾及其現(xiàn)實生活的關(guān)系 （包括廣度與深度）越密切，這條新聞事實的重要性就越突出，新聞價值就越大。例如：十九大的召開，房地產(chǎn)政策的調(diào)整，等等。這里的“廣度”與“深度”，都不是一個量化的概念，政府門戶網(wǎng)站編輯在鑒別某條新聞重要性的時候，用的都是模糊的語言，都帶有相當(dāng)?shù)闹饔^隨意性。一般而言，政局的變動、政要的行蹤、政策的調(diào)整、戰(zhàn)爭災(zāi)難、大案要案乃至天氣的突然變化等都具備有相當(dāng)?shù)闹匾裕寄芤鹗鼙姷膹V泛興趣和關(guān)注。瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞時我們會發(fā)現(xiàn)，有關(guān)軍事演習(xí)、重特大突發(fā)事件、政要的重要行蹤和大案要案等重要稿件的點擊率一般都在該網(wǎng)站當(dāng)天單擊排行榜的首位。

（三）接近性。接近性，包括地理上的接近性和心理上的接近性。接近性，揭示了新聞事實與網(wǎng)民的內(nèi)在關(guān)系：網(wǎng)民更關(guān)心的是發(fā)生在自己周圍的事件，更關(guān)心的是與自己在感情上心理上有共鳴的事件。例如，荊楚網(wǎng)是由湖北日報傳媒集團(tuán)主辦的，其網(wǎng)友主要來自湖北。在這個網(wǎng)站上，經(jīng)常發(fā)布具有湖北地方特色的新聞，同時有關(guān)湖北的新聞也最受網(wǎng)民的關(guān)注。

（四）顯著性。新聞報道所涉及的人物、地點、團(tuán)體等要素在社會生活中越出名，就越容易受到網(wǎng)民的關(guān)注。一般而言，名人、勝地和重要的機(jī)構(gòu)具有一定的知名度和影響力，與他們有關(guān)的一舉一動、微小變化都有可能引起網(wǎng)民的普遍興趣。顯著性是個相對的概念，有著階段性的特征，也就是說，隨著時間的推移，某些原來備受關(guān)注的人物或地點有可能逐漸被網(wǎng)民淡忘，調(diào)動不起網(wǎng)民的“胃口”。反之，本來默默無聞的人物，平平常常的地點，也有可能因某種原因一舉成名，引起網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。比如，位于海南省瓊海市萬泉河出?？诘牟椥℃?zhèn)，只有39平方公里，萬余人口，本來只是海南380多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中普普通通的一個，因被確定為亞洲論壇永久會址而“一夜成名”。博鰲政府網(wǎng)站在一段時間內(nèi)成為中外媒體追逐的熱點。

（五）建設(shè)性。習(xí)近平同志指出，“輿論監(jiān)督的出發(fā)點應(yīng)該是積極的、建設(shè)性的。監(jiān)督的重點應(yīng)該針對那些嚴(yán)重違反黨和國家重大政策以及社會生活中存在的重大問題，要抓典型事件。揭發(fā)的事實，務(wù)求準(zhǔn)確。涉及黨的一級組織和政府的批評，要持慎重態(tài)度，不能先入為主。要深入調(diào)查，多方聽取意見，得出合乎事實的結(jié)論。特別要注意不應(yīng)把批評的矛頭對準(zhǔn)那些群眾有意見而我們工作中因限于目前條件、一時難以解決的問題上。要讓人民知道，黨和政府正在采取措施，克服困難，解決問題?！绷?xí)近平同志這段關(guān)于何為“積極的、建設(shè)性的”輿論監(jiān)督的論述，值得每位新聞從業(yè)者認(rèn)真思考。政府門戶網(wǎng)站的輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，要直面政府工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀。各級黨組織和政府應(yīng)善于運用新聞推動工作，歡迎新聞工作者報喜也報憂，建設(shè)性地開展輿論監(jiān)督，對自己工作中的問題和各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露批評。很多政府網(wǎng)站的資深編輯在采編一些突發(fā)事件的新聞稿件時，如自然災(zāi)害、交通事故等，往往會比較注重體現(xiàn)政府的緊急救援救助工作，讓人民群眾更多地理解政府當(dāng)下的努力。

一般而言，新聞價值上述五點中，“時效性”是最基本的要素，任何新聞事實只要具備了時效性加上任何其他一種屬性，就有被媒體選用的可能。一件新聞事實所包含的上述屬性越多，其新聞價值越大，被選用的可能性就越大。對于政府門戶網(wǎng)站而言，重要性、接近性和建設(shè)性是頗為重要的三種特性，在對新聞事實進(jìn)行選擇的時候，應(yīng)著重考慮這三種特性。

三’第三步：評價稿件的社會效果

對一件新聞事實，一篇新聞稿件，最終是否應(yīng)該選用，僅僅依據(jù)新聞價價值是不夠的，還應(yīng)考慮政府門戶網(wǎng)站的編輯方針、新聞事實可能引起的社會效果以及國家有關(guān)法律法規(guī)。新聞選擇還要考慮到社會價值以及新聞法規(guī)這兩個方面，即還要評價稿件的社會效果。新聞一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播后，就可能對網(wǎng)民的思想、行為產(chǎn)生影響，從而對客觀世界產(chǎn)生巨大的能動作用。因此，政府門戶網(wǎng)站編輯選擇新聞時不能不考慮新聞發(fā)表后產(chǎn)生的社會效果。對新聞可能產(chǎn)生的社會效果的好壞、利弊的評價，就是社會評價。對新聞的社會評價，包括對可能產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、道德等各方面的社會效果的評價。其評價標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

（一）政治規(guī)范。衡量新聞稿是否可在政府門戶網(wǎng)站上編發(fā)的政治標(biāo)準(zhǔn)與我國媒體的宣傳方針是一致的?？偟臉?biāo)準(zhǔn)為：堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于工作大局，把握正確的輿論導(dǎo)向。具體到新聞稿上，要求稿件忠實地傳遞國家的聲音；在一些大是大非的問題上立場鮮明；忠實地傳播先進(jìn)的生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和代表廣大人民的根本利益；宣傳科學(xué)的理論，弘揚社會正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神，正確引導(dǎo)熱點問題；能做到對內(nèi)以正確的輿論引導(dǎo)人，對外樹立中國的良好形象。一般來說，政治規(guī)范主要包含兩個方面的內(nèi)容。

一是一致性。一致性是指新聞事實應(yīng)該與政府門戶網(wǎng)站的編輯方針相一致，與政府門戶網(wǎng)站所持有的政治主張相一致，與政府門戶網(wǎng)站所倡導(dǎo)的文化價值相一致。一致性是最基本的政治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。西方媒體在新聞選擇的過程中，很自覺地遵循了一致性的原則，他們正是通過有意識地選擇新聞事實，把一整套諸如自由、平等、博愛、私有財產(chǎn)不可侵犯等意識形態(tài)普及到了全社會，成為整個社會制度的主流意識。同樣道理，我們社會主義制度下的政府門戶網(wǎng)站，也必須有意識地傳播與社會主義意識形態(tài)相一致的新聞事實，確保黨的路線、方針、政策和任務(wù)得到有力的宣傳和貫徹，確保先進(jìn)的東西得到積極的倡導(dǎo)和弘揚，確?？茖W(xué)知識得到廣泛的傳播和普及，從而有利于社會主義制度的鞏固與發(fā)展。

二是針對性。針對性是指針對人們正在關(guān)注的焦點、熱點、難點和疑點，針對社會上的各種猜測、懷疑、歪曲和流言，有的放矢地選擇新聞事實進(jìn)行報道。針對性越強，社會價值就越大。對于政府門戶網(wǎng)站而言，針對性主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，駁斥謠言，澄清事實。謠言會造成人們的猜疑與恐慌，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。戳穿謠言的最好選擇就是披露實情，使真相大白天下，流言不攻自破。在這方面，有傳統(tǒng)媒體背景的政府門戶網(wǎng)站一直做得比較好，如湖北省人民政府門戶網(wǎng)與商業(yè)網(wǎng)站不同之處，在于該網(wǎng)站既能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及時互動的優(yōu)勢，又能借助湖北日報傳統(tǒng)媒體豐富的新聞資源，做到網(wǎng)上迅速掌握輿情，網(wǎng)下仔細(xì)核對事實，確保了新聞的權(quán)威性與可信度。

其次，答疑解惑，緩和矛盾。在中國，伴隨著改革的日益深入，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，社會群體利益也在逐漸“分化”，這就使得在某些具體政策的執(zhí)行過程中，不可避免地產(chǎn)生新的矛盾和問題。這時，就需要政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行有針對性選擇新聞事實，對廣大人民群眾進(jìn)行深入淺出的解釋說明，并積極反映民情民意，及時化解矛盾。

再次，直面社會丑惡現(xiàn)象，開展輿論監(jiān)督。揭露各種錯誤行為和錯誤傾向，不僅僅是傳統(tǒng)媒體的專利，政府門戶網(wǎng)站，特別是有傳統(tǒng)媒體背景的政府門戶網(wǎng)站對此也大有作為。

（二）法律規(guī)范。各項法律法規(guī)都是在憲法的基礎(chǔ)上制定的。法律法規(guī)包括各種法律、行政法規(guī)、指示和規(guī)章、地方性法規(guī)、決議、決定、命令、自治條例等。近幾年來，國務(wù)院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)。對在網(wǎng)站中登載新聞的要求進(jìn)行了較為明確的規(guī)定，為政府門戶網(wǎng)站的選稿提供了重要互聯(lián)網(wǎng)站登載的新聞不得含有下列內(nèi)容：

違反憲法所確定的基本原則的；

危害國家安全，泄露國家秘密，煽動顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

損害國家的榮譽和利益的；

煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

破壞國家宗教政策，宣揚邪教，宣揚封建的迷信的；

散布謠言，編造和傳播假新聞，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

因此，政府門戶網(wǎng)站編輯必須熟悉這些法律、法規(guī)和要求，在選稿時才不至于因無章可循而迷失方向，同時也只有嚴(yán)格遵守這些法規(guī)才能保證自己正確的方向。

（三）道德規(guī)范。道德規(guī)范是社會規(guī)范的重要組成部分。各行各業(yè)都有職業(yè)道德作為自律的準(zhǔn)則。我國新聞職業(yè)道德體現(xiàn)了各行業(yè)道德規(guī)范的基本精神，是政府門戶網(wǎng)站新聞選擇應(yīng)遵守的基本道德規(guī)范。從目前實際情況來看，尤須力行的是實事求是原則。比如，在編輯手法上不濫用煽情手法與修辭手法。在網(wǎng)絡(luò)媒體競爭白熱化競爭的今天，力戒新聞浮躁之風(fēng)。

（湖北日報傳媒集團(tuán)省政府門戶網(wǎng)）