組織起來

中國(guó)的根本問題是農(nóng)民問題，“三農(nóng)”問題的核心也是農(nóng)民問題?！稗r(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，農(nóng)村必須美，農(nóng)民必須富”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，體現(xiàn)了習(xí)總書記的“三農(nóng)”觀。

十一屆三中全會(huì)后，以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為核心的農(nóng)村改革釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為我國(guó)改革開放的成功推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，但也使得農(nóng)民重新回到了一盤散沙的“原子化”狀態(tài)。

如今，農(nóng)村再次面臨一場(chǎng)新的變革，這次變革的核心是提高農(nóng)民的自組織能力，重塑農(nóng)民的組織載體，以與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求相匹配。

組織起來，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

分散狀態(tài)下的農(nóng)民處于利益鏈末端，勤勞未必能致富，尤其在市場(chǎng)化、全球化、信息化背景下，提高農(nóng)民組織化程度，是從根本上解決個(gè)體農(nóng)民自我發(fā)展能力不強(qiáng)的突破口。

通過推進(jìn)以社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作聯(lián)社等合作經(jīng)濟(jì)組織，將個(gè)體農(nóng)民所需要的經(jīng)濟(jì)性服務(wù)規(guī)范化和例行化，形成自我服務(wù)機(jī)制，解決一家一戶辦不好、辦不了的事情。

通過生產(chǎn)要素組合，按照自愿原則，將個(gè)體農(nóng)民的土地、資金和技能等資產(chǎn)集中起來，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)民為主體、以利益為紐帶的聯(lián)合與合作，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”。

通過推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，規(guī)范配置股份，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東”，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，真正使生產(chǎn)要素“動(dòng)”起來、“活”起來，發(fā)揮出最大的潛能、創(chuàng)造出最大的價(jià)值。

通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值；推動(dòng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓美麗鄉(xiāng)村變?yōu)槌抢锶诵蓍e、養(yǎng)老的好去處，讓活力鄉(xiāng)村成為“雙創(chuàng)”的新熱點(diǎn)。

通過健全體制機(jī)制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，明確界定經(jīng)濟(jì)合作組織與村“兩委”的關(guān)系，保障合作經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。

組織起來，加速農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

組織起來的農(nóng)民直接參與農(nóng)村社區(qū)治理，開展富民增收互助服務(wù)、惠民利民互助服務(wù)、平安和諧互助服務(wù)。通過互相服務(wù)，加深村民之間的互助、合作和友愛，改善鄰里關(guān)系，實(shí)現(xiàn)村民滿意、村情穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)的成效才可以期待。湖南省長(zhǎng)沙縣在“樂和鄉(xiāng)村”建設(shè)中，通過法治實(shí)現(xiàn)大事政府辦，通過共治實(shí)現(xiàn)小事村社辦，通過自治實(shí)現(xiàn)私事自己辦，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

以保障村民享有自治權(quán)利為核心構(gòu)建組織體系，通暢利益表達(dá)的渠道，提高村民參與農(nóng)村社區(qū)治理的自覺性和自主性，使之成為村民享有、行使自治權(quán)的組織載體。

出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，大力培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)城市社會(huì)組織向鄉(xiāng)村延伸。通過購(gòu)買服務(wù)、直接資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益創(chuàng)投等方式，支持農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。普遍建立村民代表聯(lián)系戶制度，探索建立村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決策專家咨詢、顧問制度，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)組織參與決策咨詢，鼓勵(lì)駐村(社區(qū))單位代表、專業(yè)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)等參與民主協(xié)商。從而推動(dòng)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)，改善鄉(xiāng)村治理，加速農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

建設(shè)新農(nóng)村，脫貧致富奔小康，是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，核心就是：組織起來!

本刊主編 唐國(guó)平