文/林木

除弊當以法治之

文/林木

共享單車委實給大家?guī)砹朔奖?，不過騎車人也要遵守規(guī)則，否則將會受到懲治。深圳共享單車禁騎令7月1日生效后，有13615人因違規(guī)被禁騎。天津市也啟用了共享單車“限騎令”，日前364人被停用共享單車。

規(guī)矩就是紅線，觸犯必須得擔責受處罰。當然，這也要看有關(guān)部門能否堅守紅線，尤其與民生相關(guān)的事情更要走心，敢動真格的，對于觸犯者逮著一個懲處一個。譬如，山東毒大蔥事件作俑者。據(jù)媒體報道，山東壽光的養(yǎng)殖戶把從冷庫撿來的大蔥喂羊，100多只羊在食用大蔥后死亡。吃死羊的大蔥產(chǎn)自沈陽于洪區(qū)解放村，從這批5.2萬斤的大蔥里，抽檢出國家蔬菜禁用農(nóng)藥甲拌磷。俺想，雖說人不能像羊一樣大量食用大蔥，但是即使少量食用也會有害身體健康。眼下，食品安全已是國人最為關(guān)注的事情，國家三令五申禁用高毒農(nóng)藥，但總有人為利犯禁，再加之有關(guān)部門懶政，任由高毒農(nóng)藥在市場暗中出售，于是才出現(xiàn)有高毒農(nóng)藥的果蔬。

列位看官您瞧，毒大蔥事件曝光后，沈陽市相關(guān)部門先后在大蔥種植基地及超市、農(nóng)貿(mào)市場等流通銷售環(huán)節(jié)抽取大蔥樣品進行檢測，但都沒有檢出甲拌磷、毒死蜱等農(nóng)藥成分。呵呵，這一廂鬧出了百多只羊食用大蔥后死亡，那一廂卻根本沒有那些高毒農(nóng)藥。那么，當?shù)剞r(nóng)民是否在蔬菜上使用甲拌磷？當?shù)厥袌錾线€有沒有甲拌磷售賣？為此有記者在毒大蔥事件一個月后來到沈陽于洪區(qū)暗訪。

在于洪區(qū)老邊鄉(xiāng)三臺村，記者發(fā)現(xiàn)“鑫旺農(nóng)化肥銷售處”仍在售賣“甲拌磷”。按照規(guī)定，高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營，必須實名購買，記者以農(nóng)民身份提出購買的要求，店主說已經(jīng)賣完了，但回家取出一袋含有5%甲拌磷的（水溶型）顆粒劑。店主沒有提醒記者“甲拌磷”禁止在蔬菜上使用，也沒有提出要求出示、登記身份證件和做售賣記錄。

我國新修訂的《農(nóng)藥管理條例》自今年6月1號起正式開始實施。條例規(guī)定，對于未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的行為，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。但對于違規(guī)銷售高毒農(nóng)藥、限制農(nóng)藥的處罰，條例并沒有詳細規(guī)定。于洪區(qū)農(nóng)管委執(zhí)法大隊人員說，這需要地方細則落地，目前主要以加強宣傳，批評教育為主?！耙驗橄嚓P(guān)的法律法規(guī)跟的不是特別緊，所以有些規(guī)定吧也不是特別好實施，因為新條例有些細則還沒有出來。咱們就是批評教育，這個力度比較大一些。發(fā)現(xiàn)了立刻下架返回廠家，從哪進的返回哪去，不讓再賣?！?/p>

由此看來這個條例的處罰手段只是以罰款為主，再加之沒有執(zhí)行的細則，到了地方執(zhí)法部門也就成了“力度比較大一些”的批評教育。對此有人痛斥：人可能不會把蔥當主食吃，不會像羊那么容易橫死，但是面對著體系性的監(jiān)管漏洞，以及對漏洞瀆職的縱容，在漏洞下各種防不勝防的毒蔬菜，早晚大家也會被害死的。

故此俺想，多年來高毒農(nóng)藥的果蔬屢禁不絕，原因一是有關(guān)法規(guī)不嚴厲、不健全才導致一些人敢踩紅線，敢違規(guī)犯禁。二是執(zhí)法部門監(jiān)管不到位，而且把精力都放在事后，出了事一窩蜂似地狠抓一陣兒卻沒解決根本問題。所以，“法不嚴則事不成，除弊當以法治之”，依法治國決不能掛在嘴頭上，必須敢動真格的，用嚴法的高壓態(tài)勢嚴打違規(guī)犯禁者。

其實，不只是食品安全問題讓人揪心，很多行業(yè)都存在踩紅線違規(guī)犯禁問題。譬如，幾年前上海鋼貿(mào)案攪得物流業(yè)昏天黑地，質(zhì)押業(yè)務讓人們唯恐避之不及。不止這些，物流業(yè)還有諸多違規(guī)犯禁踩紅線現(xiàn)象亟需依法嚴打。前些日子看到國家20個部委聯(lián)合簽署了《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對失信主體列出五大類27項聯(lián)合懲戒的具體措施。看來，要對物流行業(yè)的違法失信行為動真格的了。

中國搞改革開放，其實就是搞市場化，而市場化的前提是法治與信用。這次國家發(fā)改委等多部委聯(lián)合出手懲戒物流業(yè)失信行為，對上了“黑名單”中的失信主體實施懲戒，這也是中國市場化的一個進步吧。