文/勞 驥
“不陪同”如何落到實(shí)處
文/勞 驥
“八項(xiàng)規(guī)定”第一條就明確規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設(shè)迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請”。嗣后的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,也都對此有著相應(yīng)要求。為此,各地就如何貫徹落實(shí)先后出臺了一些制度與規(guī)定。
譬如,今年年初,河南省政府決定,減少會議陪同、公務(wù)陪同,簡化接待。特別提出,今后省長到基層調(diào)研,省轄市主要負(fù)責(zé)同志不陪同。四川省委、省政府也發(fā)文,要求未經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,不得通知市(州)黨委書記、市(州)長參加會議,等等。論說,規(guī)定之嚴(yán)格,要求之具體,無不令人點(diǎn)贊并期待。
轉(zhuǎn)眼半年多時間過去了,“不陪同”究竟落實(shí)如何?大抵因筆者孤陋寡聞,沒有見到后續(xù)報(bào)道。然而,近日新華社一篇“廳長調(diào)研一堆官員陪同”的消息倒是十分沖擊眼球 :省里下來個分管副廳長調(diào)研,市里要安排副市長陪,副市長叫上副局長,副局長又拉上業(yè)務(wù)科長。到了縣里,再加上縣委書記、縣長、副書記、分管副縣長……一進(jìn)村,人連成一串、車排成一隊(duì)。
估計(jì)這并非孤例。只打開報(bào)紙電視的頭條新聞一看,很少見到領(lǐng)導(dǎo)下基層時,后面沒有跟隨著一群層級領(lǐng)導(dǎo)的。
說實(shí)在的,領(lǐng)導(dǎo)干部下基層,還是需要少數(shù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同的,隨時隨地匯報(bào)一下情況,聽取上級領(lǐng)導(dǎo)的一些指示意見,都還是必要的。只不過應(yīng)該輕車簡從,而不是像彗星的尾巴一大溜。
之所以“不陪同”難以落實(shí),概有一些原因。
傳統(tǒng)的封建排場觀念作怪。中國的歷朝歷代極為講究禮儀,官員出行都有儀仗士卒前引傳呼,清代還增加了鳴鑼開道,且鳴鑼次數(shù)代表官位品級的高低。莫說沿途民眾看到儀仗要退讓或下跪迎接,即使官員見了官職高的也要“避轎”。不然就是藐視朝廷,受到懲處。筆者雖不敢說騎大馬、坐大轎、前呼后擁就是當(dāng)今官員對舊時排場“禮儀”的熱衷,但卻敢說幾千年的封建禮儀在官員思想上定有影響。雖有“八項(xiàng)規(guī)定”在前,但內(nèi)心依然覺得講點(diǎn)排場、前呼后擁才有威嚴(yán)、有臉面。故而,有些領(lǐng)導(dǎo)干部對下級“彗星式”陪同,雖也一本正經(jīng)地批評“下不為例”,但因不是立馬糾正,下級再接待起來也就“以此為例”了。此其一。
下級對“不陪同”存有很大顧慮。毋庸諱言,由于上級領(lǐng)導(dǎo)掌握著下級領(lǐng)導(dǎo)的“命門”,而上級相關(guān)部門則把控著撥款、評先、檢查、驗(yàn)收等等的權(quán)力,可以說,哪路“神仙”也不敢得罪,更得罪不起。所以哪一級的官員來了如何接待、陪同等,都有“一定之規(guī)”并被不斷加碼“超規(guī)格”接待。生怕“不陪好領(lǐng)導(dǎo),官帽不保;伺候不好上級,光等著挨批”。于是乎,領(lǐng)導(dǎo)干部下基層,也就屢屢出現(xiàn)事先踩點(diǎn)、反復(fù)演練,層層主官悉數(shù)陪同的場面。前不久,為了應(yīng)付上級扶貧檢查,那位干部主動扮演兒子管貧困戶叫爹的事情,當(dāng)屬明證。再加上頻繁的“陪同”(有位縣長曾經(jīng)“一天接待九撥領(lǐng)導(dǎo)”),別說領(lǐng)導(dǎo)下去不會摸到真實(shí)情況,并且群眾對此多有詬病,就是忙于迎來送往的下級領(lǐng)導(dǎo)也很難有時間與精力去搞好本職工作。此其二。
領(lǐng)導(dǎo)缺乏身體力行、以身示范。一項(xiàng)規(guī)定能否落到實(shí)處,很大程度上取決于主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行,率先垂范。換言之,如若領(lǐng)導(dǎo)下基層輕車簡從,不打招呼不通知,一竿子插到底,就不會有這么長的“彗星式尾巴”;如若領(lǐng)導(dǎo)下基層遇到已經(jīng)安排好的龐大陪同隊(duì)伍,馬上堅(jiān)決制止而不是視而不見或“下不為例”,就不會出現(xiàn)前呼后擁的龐大陪同陣容;如若……說到底,“不陪同”是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的重要內(nèi)涵。1953年10月15日,中央人民政府、政務(wù)院就曾作出《關(guān)于黨政軍群負(fù)責(zé)人視察、參觀、休養(yǎng)、旅行時地方負(fù)責(zé)人不許接送、宴會和送禮的規(guī)定》,要求各級政府、軍隊(duì)、黨派、團(tuán)體的各系統(tǒng)的任何負(fù)責(zé)人,凡赴各地視察、參觀、休養(yǎng)、旅行時,當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人一律不許接送、宴會和送禮。毛澤東主席在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的重要性的同時,自己外出視察調(diào)研從來不搞前呼后擁那一套;習(xí)近平總書記以身作則,率先執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,走村入戶從來沒有一大溜的陪同人員;“草帽書記”楊善洲、騎自行車下鄉(xiāng)鋪蓋卷放在飼養(yǎng)員屋的縣委書記的好榜樣焦裕祿、撇開陪同人員單獨(dú)騎著自行車到城市中體驗(yàn)生活的省長杜家毫、卷起褲腿跑田坎,穿長筒雨鞋走爛泥田蹲點(diǎn)調(diào)研的全國優(yōu)秀縣委書記廖俊波等,為了百姓的大事正事忙不完,哪里還有閑心講排場、要陪同!料想也沒有人敢在這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部面前鼓搗那些脫離群眾的庸俗營生!此其三。
“不陪同”規(guī)定易,落實(shí)難。難就難在“關(guān)鍵少數(shù)”是否真正把“八項(xiàng)規(guī)定”當(dāng)成不可逾越的規(guī)矩,自覺把紀(jì)律挺在前面,敢于為人表率并要求“向我看齊!”
也只有逐級的思想觀念轉(zhuǎn)變了,作風(fēng)才會轉(zhuǎn)變,再去落實(shí)“不陪同”才會有底氣,“官僚主義”“形式主義”的繁文縟節(jié)就不會再有市場。