厲順慈

試論職業(yè)指導對促進殘疾人就業(yè)的作用

厲順慈

職業(yè)指導是促進勞動就業(yè)、實現(xiàn)人職最佳匹配的“金鑰匙”。本文針對殘疾人就業(yè)過程中存在的突出問題，著重分析職業(yè)指導在促進殘疾人就業(yè)方面的作用和重要性，并就如何加強殘疾人就業(yè)中的職業(yè)指導提出若干建議。

殘疾人 就業(yè) 職業(yè)指導

殘疾人作為社會成員中的一個特殊困難群體，通過就業(yè)的方式自立于社會，是擺脫貧困的根本途徑，也是參與社會、實現(xiàn)人生價值的關(guān)鍵。面對當前嚴峻的就業(yè)形式，如何發(fā)揮職業(yè)指導的作用，提升廣大殘疾人朋友的就業(yè)能力，是擺在各級殘疾人工作者面前的一個問題。

一、殘疾人就業(yè)基本現(xiàn)狀和突出問題

(一)就業(yè)率偏低

南通就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)能力的持證殘疾人為46348人，其中已經(jīng)就業(yè)的殘疾人為36778人，未就業(yè)的殘疾人9570人，就業(yè)率為79%，殘疾人就業(yè)率偏低。不少殘疾人沒有一技之長，很難找到對口的工作崗位。此外，殘疾人普遍缺乏自信，很少能意識到自己的能力或擅長的一面，加上人際溝通障礙，他們比其他就業(yè)群體更容易遇到挫折。一些殘疾人“等、靠、要”思想嚴重，總是指望得到政府照顧和扶助，不愿走自食其力的就業(yè)之路。

(二)收入水平不高

目前我市大多數(shù)殘疾人從事的工作崗位都是清潔工、保安、服務員、簡單操作工等工作，不僅技術(shù)含量高、勞動強度大，而且勞動報酬普遍較低。不少企業(yè)的殘疾職工的工資水平只略高于城市最低工資標準，殘疾人福利待遇亟待提高。

(三)就業(yè)偏見和歧視尚有存在

隨著文明程度的普遍提高，全社會扶殘助殘的社會氛圍初步形成，但也有少數(shù)企業(yè)由于對殘疾人就業(yè)存有偏見，他們寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿意錄用殘疾人，有的只愿意錄用輕度殘疾人，有就業(yè)需求和能力的重度殘疾人被拒之門外。

(四)缺紹技能，無力應對競爭激烈的勞動力市場

由于殘疾人大多數(shù)本身文化教育素質(zhì)偏低，他們接受職業(yè)教育的機會和能力都較少，不少人甚至沒有任何職業(yè)技能。根據(jù)南通市殘聯(lián)的《就失業(yè)調(diào)查表》顯示，有 20% 左右的殘疾人在就業(yè)年齡段有勞動能力并有就業(yè)意愿，但目前沒有工作，而有 85% 的殘疾人希望政府建立殘疾人職業(yè)培訓基地，增加他們的工作實際操作能力和求職的競爭力等。

(五)缺少對殘疾人和用人單位的職業(yè)指導

殘疾人因文化水平較低，對相關(guān)法律以及政策不熟悉，在就業(yè)、生活過程中容易與他人發(fā)生矛盾，必要的職業(yè)指導對其成功就業(yè)顯得十分重要。有些父母不舍得殘疾人去勞動，怕他們被欺負，但大部分殘疾人內(nèi)心則渴望被社會接納和認可，但他們?nèi)狈Π踩?，有時表現(xiàn)較躁動。一些用人單位只給殘疾人提供勞動崗位，不給殘疾人提供職業(yè)能力培訓和再提升培訓，忽然對殘疾人職工的人力資源管理。

二、殘疾人職業(yè)指導的作用

(一)有助于殘疾人準確了解社會用人信息

通過職業(yè)指導，可以讓殘疾人充分了解就業(yè)政策和就業(yè)形勢，了解社會上有哪些職業(yè)，知曉崗位對應聘者的具體要求以及勞動力市場的中人力資源的供需狀況，從而幫助殘疾人求職者在“知己知彼”的基礎(chǔ)上，正確擇業(yè)、就業(yè)。

(二)有助于殘疾人有效克服就業(yè)中的心理障礙

通過職業(yè)指導，不僅可以幫助殘疾人轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，正確對待身體疾患；而且可以使殘疾人發(fā)現(xiàn)自己身上的閃光點，增強其自食其力的信心和決心，提高面對挫折困難的心理承受能力。

(三)有助于提高殘疾人與崗位匹配程度

根據(jù)供求雙方的匹配度，有針對地將人力資源市場供求信息傳達給殘疾人求職者和用人單位，圍繞崗位設(shè)置和需求，促進殘疾人和用人單位雙方進行自主、靈活選擇，盡可能實現(xiàn)最佳的“人職匹配”，達到“事得其人，人盡其才，才盡其用的”的優(yōu)化目標。

三、做好殘疾人職業(yè)指導工作的建議

殘疾人就業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面。筆者建議從以下五個方面開展工作，幫助殘疾人勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。

(一)把政策咨詢作為殘疾人職業(yè)指導的基礎(chǔ)工作

針對大多數(shù)殘疾人就業(yè)前沒有接受過專門培訓，對相關(guān)就業(yè)政策和勞動法律缺乏了解，生活和工作中可能遇到這樣或那樣的問題等，因此我們在職業(yè)指導過程中應將政策咨詢指導貫穿始終。

(二)把職業(yè)技能培訓作為殘疾人職業(yè)指導的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

殘疾人文化素質(zhì)低，專業(yè)技能差，多數(shù)殘疾人從事的是一些簡單的手工作業(yè)。因此，人社、殘聯(lián)等部門必須有效地實現(xiàn)殘疾人職業(yè)指導與殘疾人職業(yè)相對接，使之掌握就業(yè)的基本技能和技巧，以適應社會用工需求。

(三)把勞動力市場需求作為對殘疾人職業(yè)指導的落腳點

殘疾人受知識、經(jīng)歷、經(jīng)驗以及獲取信息難等因素限制，其就業(yè)往往出于盲目、被動、無序的狀態(tài)，不僅增加了就業(yè)成本和風險，也成為當前殘疾人就業(yè)的瓶頸。要幫助殘疾人順利走上工作崗位，就必須通過職業(yè)指導的手段，使他們能準確地獲取用工信息，減少盲動、被動。

(四)對殘疾人職業(yè)指導技巧

為殘疾人提供職業(yè)指導服務，工作人員除了應具備職業(yè)指導人員應具備的一般技能外，還要掌握并了解殘疾人群體的就業(yè)現(xiàn)狀及國家針對殘疾人出臺的相關(guān)政策，掌握殘疾人的社會心理學和聾人手語等一些特殊的知識和技能。重點應圍繞七點進行：一是引導求職者說明自己的基本情況，如年齡、學歷、工作簡歷、專業(yè)技能、興趣特長、求職希望等；二要簡要介紹勞動就業(yè)形勢和政策，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；三是進行職業(yè)能力問答測評，并對求職者進行客觀分析；四是提供適合殘疾人的崗位信息及其工作待遇等；五是視求職者反應，對其進行疏導、勸說、激勵等指導；六是確定共同擬定的就業(yè)方案或單位工種崗位等；七是指導殘疾人與用人方進行面談，達成協(xié)議后，指導雙方簽訂勞動合同。

(五)對用人單位的指導技巧

根據(jù)用人單位的行業(yè)特點、崗位特點、管理模式、用人要求條件等情況，有所側(cè)重地進行指導。一般對用人單位指導更為實際具體，通常指導內(nèi)容焦點是招用人員的條件和待遇問題。常用的方法是：一是介紹其所招用的崗位、工種、人員在目前勞動力市場的供求狀況；二是根據(jù)用人單位提供的工作崗位、招用殘疾人的條件，提出市場工資價位指導意見和招用殘疾人條件的建議；三是要將企業(yè)錄用殘疾人享受的多種優(yōu)惠政策介紹給企業(yè)，同時客觀介紹殘疾人的勞動能力，樹立“根據(jù)殘疾情況提供合理崗位”的意識，幫助不同類型人員落實不同的工作崗位；四是引導企業(yè)合法用工，保護勞資雙方和合法權(quán)益。

綜上所述，殘疾人就業(yè)工作是一項政策性非常強的社會工作。作為殘疾人求職者與用人單位之間溝通的橋梁和紐帶，職業(yè)指導人員要有豐富的理論知識和專業(yè)技能。我

們要經(jīng)常性開展各類殘疾人職業(yè)指導和技能培訓，切實提高對殘疾人和用人單位的職業(yè)指導服務質(zhì)量，不斷加大職業(yè)指導人員隊伍建設(shè)，積極把國家和各級政府針對殘疾人出臺的優(yōu)惠政策落到實處，不斷提升服務品質(zhì)，抓提升，促就業(yè)，幫助殘疾人解決實際困難。

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南通市殘疾人服務中心)

厲順慈(1980-)，男，本科，南通市殘疾人服務中心，科員，研究方向：殘疾人政策公共管理。