王 棟，黃 渴

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成都市中小學校園足球發(fā)展現狀及對策研究

王 棟1，黃 渴2

運用文獻資料法、數理統計法、實地考察法和專家訪談法等方法，對成都市中小學校園足球活動的組織管理、開展的內容和形式、宣傳途徑、經費來源和管理現狀、場地器材保障現狀、師資現狀等現實情況展開調查，對存在的問題進行分析，針對存在問題提出切實可行的對策。

校園足球；中小學；現狀；對策

近年來中國足球發(fā)展跌到了歷史低谷，國家隊成績持續(xù)低迷，受此影響，我國參加足球活動、進行足球訓練的青少年也越來越少。據中國足協球員注冊信息系統顯示,由1990-1995年的65萬人至2005—2008年縮減至只有3萬。2009年9月成都市體育局、教育局為認真貫徹落實國家相關政策，響應教育部號召，決定在全市范圍內中小學開展校園足球活動，豐富校園足球文化，提高足球運動參與者的基本技能。為了校園足球的發(fā)展成都市打出“運動成都”的口號，重點打造校園足球聯賽、冠軍杯賽、開展足球夏令營等等，確定了足球工作發(fā)展的重點方向。

1 研究結果與分析

1.1 成都市中小學校園足球活動的管理、組織現狀

目前成都市共選定了100多所中小學成為校園足球活動的試點學校，占成都市所有中小學學校比重的5%左右；已發(fā)展成為全國青少年校園足球定點學校的總共有31所，占成都市校園足球試點學校的30%左右。

通過走訪校園足球試點學校，成都市校園足球開展的主要方式是：三年級以下參與足球比賽較少，主要以掌握基本足球技能、鍛煉身體為主；五年級以下以5人制比賽為主；五年級以上以9人制比賽為主。成都市參與校園足球活動的小學、初中聯賽發(fā)展速度比較快，各市(區(qū))以重點發(fā)展校園足球聯賽和杯賽為主。

成都市多次舉辦了足球教練員、裁判員培訓活動，定期對校園足球的基層工作者進行培訓，為校園足球活動開展提供科學的指導。2007—2011年期間，共向國外職業(yè)俱樂部派出青少年足球運動員培訓102人次，培訓教練員和管理人員26人次，是四川省歷史上為各級國字號隊伍、職業(yè)足球俱樂部輸送隊員最多的時期。且定期向國外高水平足球俱樂部派出小球員進修；每年邀請足球強國的足球教練舉辦足球夏令營、足球冬令營。

1.2 成都市中小學校園足球活動的保障條件現狀

經費是保障校園足球活動順利開展的重要保障，全國青少年校園足球活動每年的專項經費為4000萬元人民幣，這些資金主要從體育彩票公益基金中提取。根據《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》及實施方案校園足球活動的經費來源主要有：1.國家體育總局從體育彩票公益金中撥出專款；2.各地方校足辦原則上按照不少于 1：1 比例匹配全國校園足球布局城市的活動資金；3.通過多渠道開發(fā)的市場資源；4.企業(yè)和社會團體的資助。按照《中國足球發(fā)展試點城市合作協議》的相關規(guī)定，成都市財政局每年必須安排200萬元的配套補助資金，這些資金用于發(fā)展城市職業(yè)足球、城市聯賽、加強人才培養(yǎng)、進行場地維護和校園足球管理等工作，校園足球青少部每年投入的資金大約在30—50萬元左右，這對于100多所試點學校來說無疑是杯水車薪。

從場地建器材保障來看，成都市中小學校園足球活動試點學校的球場大多數為人工草皮場地，其次為土場，天然草坪場地最少。有少數學校在擁有人工草坪的同時擁有一塊天然草坪，而有些學校則通過占用學?；@球場作為足球訓練之用，可以看出各試點學校中場地和器材供應呈現出極度的不均衡。各試點學校場地設施存在的問題有：首先場地運用程度不高，有的學校為了延長球場使用年限，禁止學生在課外自行訓練，給球員造成了障礙；其次場地質量不達標，地面凹凸不平、草地磨損嚴重，甚至占用籃球場在兩端擺上球門，這種足球籃球“共用場地”的模式既存在安全隱患，也降低了學生的積極性。

1.3 成都市中小學校園足球活動試點學校的師資現狀

青少年足球的發(fā)展離不開理論扎實、技能過硬的青訓教練。調查顯示，成都市校園足球指導教練曾為足球運動員等級二級以下的占到66.7%，具有足球二級運動員資格的占到26.7%，只有6.6%的足球教師運動等級曾經達到一級足球運動員水平，曾經為健將級運動員的足球教練員人數為0。這說明了成都市中小學足球教練員的技能水平還有待提高，很多學校沒有配備專業(yè)的青訓教練員，僅由體育教師兼任，他們的技能水平千差萬別，所學專業(yè)也五花八門且足球專項運動理論知識嚴重匱乏，不利于有足球天賦的學生向更高層次水平發(fā)展。

2 成都市中小學校園足球活動開展對策

2.1 完善組織管理、建立經費來源保障機制

校園足球活動的目標是營造良好的足球氛圍，擴大青少年足球人口，培養(yǎng)青少年足球后備人才。應從國家的需要、社會的和諧發(fā)展及對學生終身負責的態(tài)度出發(fā)，正確處理校園足球活動中出現的教學與訓練、教練員水平、場地經費、推薦升學等問題。要實現校園足球長效發(fā)展必須立足當前，著眼長遠，建立責任制體制，定期召開總結座談會，保留發(fā)揚好的成績成果，及時改正消除存在教學紕漏，針對學校實際情況制定切實可行的足球發(fā)展規(guī)劃。

足球場地的建設和保養(yǎng)、運動器材的更新、訓練裝備的采購，一方面，要體育局單方面投資；另一方面，要發(fā)揮公共服務效能，通過媒體宣傳，校企合作的模式進行資金引入，硬件設施配套的模式。兩種資金投入模式雙管齊下，不僅能夠擴大校園足球的社會關注度和影響力，還能爭取社會資金投入，吸引社會自己投入教育事業(yè)。此外，學?？梢栽谂e辦足球活動時采用贊助模式，使企業(yè)在投入資金的同時也獲得了品牌宣傳，以此提高企業(yè)贊助的積極性。

2.2 完善校內競賽體系，建立參與者的獎勵機制

校園足球活動的直接參與者是學生，它面向的對象是全體學生成員，絕不僅僅指校園足球代表隊成員和少數的“足球尖子”，這就要求除了組織豐富的校際間的比賽的同時，還要兼顧本校足球基礎的發(fā)展，年級之間、班級之間、班級內部要形成完善的競賽體系，使校園足球的形式更加多樣化，提升校內足球人口數量，形成“人人懂足球，人人愛足球”的良好足球氛圍。為了鼓勵學習成績好，運動技能水平高的學生學?？梢越o予獎學金獎勵、免試升學等獎勵措施。為足球成績優(yōu)異的學生制定升學加分評級獎勵辦法，讓更多足球運動水平突出的學生可以享受到升學加分或者免試入學的政策，為高水平的足球苗子提供進入梯隊或職業(yè)梯隊的機會，帶動學生和家長的積極性。

為了保障足球師資力量，成都市各級政府已開始主導實施足球教師“特崗計劃”。計劃明確規(guī)定“每所定點學校逐步實現至少有兩名在崗的C級以上足球教練員。體育教師、教練員參加足球相關培訓時間計入繼續(xù)教育學時，參加校園足球活動培訓獲得資格和獎勵證書，并納入評定職稱的條件?！币胩岣呓叹殕T參與校園足球活動的積極性，就要努力提高足球教練員待遇和課外訓練補助，并引進教練員的考核機制，根據其訓練中的表現和比賽成績設立嘉獎、獎勵等，對優(yōu)秀的教練員公開表彰，保障教練員的待遇水平。

2.3 促進校園足球文化推廣多元化，設置保險保障體系

校園足球要推廣足球文化多元化，球場不僅是培養(yǎng)足球運動員的地方，還是培養(yǎng)足球解說員、足球拉拉隊、足球寶貝、提高教練員和裁判員水平的場所。校園足球文化的推廣不單單體現在足球項目本身，還應與文化課相融合，如足球與英文、足球與電子游戲、足球與報刊書籍的結合等等。李家沱實驗小學每一屆足球賽都會有一批能說會道的小解說員進行激情解說，還有場外人員介紹足球的起源、發(fā)展，足球的規(guī)則等；在學校黑板報，墻壁周圍隨時可見小球員在球場上展現風姿的照片；此外他們還舉辦了全英文的足球賽事，要求現場的主持人要講英文，連啦啦隊員和所有參賽選手在踢球時嘴巴都得不停地說英文，在足球比賽中還成立了專門的語言裁判組，體現了新穎的校園足球推廣手段。

在開展青少年校園足球活動中，要高度重視球員的安全教育和意外傷害事故的應急處理，完善足球運動員傷害保險措施，凡是被定為青少年校園足球活動的試點學校，都要購買意外傷害責任險，在日常學習和訓練中，不僅要注重學生基本技能、技戰(zhàn)術能力的提高，還要重視體育活動中的安全教育和安全管理，提高學生的安全意識，消除各類安全隱患。

2.4 提高訓練質量，倡導體教結合模式

開展校園足球活動要堅持從實際出發(fā)的原則，因地制宜，最大限度地發(fā)揮本學校的資源優(yōu)勢，制定符合本校實際情況的校園足球活動策略。為了推動校園足球活動發(fā)展，成都市足協一直在定期舉行不同等級的足球教練員培訓班、裁判員培訓班，但缺乏對足球教練員的技術考核和審評辦法。訓練中，教練應該充分考慮中小學生身心發(fā)展特點，注重訓練時間控制，提高訓練質量和效率，改變傳統的進行長時間“傻練”的訓練方式，鼓勵訓練創(chuàng)新，增強訓練科技含量，在開展校園足球活動中不斷完善訓練體系。

踢足球的學生不應該在其背后貼上“球員”的標簽。校園足球的任務是：挖掘青少年足球運動員的潛能，培養(yǎng)高水平青少年足球人才；為學生的文化素質和精神方面邁向更高水平提供平臺。只有充分發(fā)揮教育資源的引領作用，通過整合共享教育、體育資源，才能培養(yǎng)出道德修養(yǎng)高、文化素質高、運動水平高的青少年足球后備人才。搞好全國青少年校園足球活動的關鍵在于進一步深化體教結合，多方面資源共享、各級部門優(yōu)勢互補，建立科學有效的發(fā)展機制。在校園足球活動的推進中，教育局要主動制定相關政策，與體育部門加強合作，為校園足球開展提供政策保障；體育局應該加強校園足球的基礎服務，建立不同層次的訓練點、訓練基地，加強對校園足球的技術支持。體育部門與教育部門共建互助關系，謀求共同發(fā)展，才能開辟校園足球活動發(fā)展的新局面，實現校園足球的良性、可持續(xù)發(fā)展。

3 結論

1.成都市校園足球發(fā)展起步較早，從2002年起就比較注重校園足球的推廣，2009年成為國家首批校園足球布局城市后，校園足球活動的發(fā)展已經取得了顯著成果，目前校園足球聯賽廣泛開展，試點學校數量穩(wěn)中有升，學生參與足球運動熱情高漲，為我國輸送了大批青少年足球后備人才。

2.當前成都市中小學校園足球活動的開展還存在很多制約因素，如資金不足，場地設施不均衡、教練員業(yè)務水平不高、缺乏獎勵機制、安全保障不完善、教學與訓練存在矛盾等一系列問題。

3.針對上述問題，需完善組織管理體制，擴寬經費來源渠道，建立競賽獎勵機制；為使學生受到科學系統的訓練，定期對教練員進行考核的同時，吸收高水平足球人才擔任外聘教練；宣傳足球運動文化，給學生營造良好的足球氛圍，將足球運動引進課堂，融入到學校教育中。從而確保校園足球有序運行，實現校園足球的協調、可持續(xù)性發(fā)展。

[1] 許杰，胡思博.我國青少年參與足球運動的社會學分析[J].少林與太極(中州體育)，2010，(10)：23-26.

[2] 成都市政府辦公廳.成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)《成都市足球事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2015年)》的通知[EB/OL].

[3] 國家體育總局，教育部.全國青少年校園足球活動的實施方案[S].體群字[2009]54號.

[4] 薛鵬.鄭州市中學生校園足球發(fā)展狀況及對策研究[D].2011.

[5] 陸華,賈珍榮.全國青少年校園足球活動反思[J].體育文化導刊2012,3(2)：100-103.

Study on Present Situation and Countermeasures of Primary and Secondary Schools Campus Football Development in Chengdu

Wang Dong1, Huang Ke2

This paper, by using the methods of literatures, statistics analysis, on-the-spot investigation, expert interview and so on, analyzes the campus football conditions of primary and secondary schools in Chengdu from organizational management, contents and forms, propaganda approaches, budget resources, management situation, teachers situation and so on.It also analyzes existing questions and offers feasible suggestions.

campus football; primary and secondary schools; present situation; countermeasures

王棟(1989-)，男，山東濰坊人，助教，碩士研究生，研究方向：警察體育、警務技戰(zhàn)術。

第二作者簡介：黃渴(1983-)，男，四川成都人，講師，本科，研究方向：警察體育、警務技戰(zhàn)術。

1.四川警察學院警訓部，四川 瀘州 646000 Basic Police Skills Teaching Section of Sichuan Police College, Luzhou 646000, Sichuan, China.2.四川警察學院，四川 瀘州 646000

G807

A

1005-0256(2017)07-0085-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.07.037