魏秀芳

(西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 雄安 637000)

雄安新區(qū)建設(shè)促進京津冀體育一體化發(fā)展研究

魏秀芳

(西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 雄安 637000)

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的加強和體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進城市圈的構(gòu)建與體育一體化發(fā)展的有機結(jié)合，成為新形勢下的必然選擇。雄安新區(qū)的設(shè)立，為京津冀體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供了巨大的歷史機遇。深入分析了體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化的概念、特點和發(fā)展動因，并對京津冀地區(qū)體育一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、機遇及其挑戰(zhàn)進行了詳細(xì)的探討。其機遇涵蓋了豐富的體育資源和發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)、較大的政策扶持力度和市場潛力，以及獨特的區(qū)位優(yōu)勢和完善的體育設(shè)施。挑戰(zhàn)則主要包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的不一致、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小和結(jié)構(gòu)的不合理。在此基礎(chǔ)上，提出了促進京津冀體育休閑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的對策，即充分利用雄安新區(qū)建設(shè)的發(fā)展機遇，貫徹全民健身戰(zhàn)略、制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)動政策，整合體育資源、大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

體育休閑產(chǎn)業(yè)；一體化發(fā)展；集群化；雄安新區(qū)；京津冀

為集中疏解北京市的非首都功能，對京津冀區(qū)域的城市布局和空間結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整，中共中央、國務(wù)院于2017年4月決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，其規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100km2，中期發(fā)展區(qū)面積約200km2，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000km2。這標(biāo)志著雄安新區(qū)建設(shè)的正式啟動。雄安新區(qū)的設(shè)立，成為繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)后的又一具有全國性戰(zhàn)略意義的新區(qū)，將為京津冀區(qū)域體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供得天獨厚的優(yōu)勢和歷史機遇。圍繞著雄安新區(qū)的建設(shè)和逐步發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟的一體化規(guī)模將擴展至周邊幾十個縣市，涉及的人口數(shù)量也將大大增加，有可能發(fā)展成為世紀(jì)性的超級城市圈。因此，在建設(shè)雄安新區(qū)的背景下，對京津冀區(qū)域體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及其在發(fā)展過程中所面臨的諸多機遇和現(xiàn)實挑戰(zhàn)進行科學(xué)的分析，將為體育休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的優(yōu)化，以及京津冀的體育一體化發(fā)展提供重要的理論價值和實踐指導(dǎo)。

1 雄安新區(qū)建設(shè)及其戰(zhàn)略性意義

1.1 雄安新區(qū)地理規(guī)劃及功能定位

雄安新區(qū)位于北京市、天津市和保定市腹地，地理規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，與北京、天津兩地基本等距離(約為111km)，交通便利、地理位置具有戰(zhàn)略性優(yōu)勢。且三縣環(huán)繞著河北省最大的湖泊群——白洋淀，水資源較為豐富，生態(tài)環(huán)境也十分良好，資源環(huán)境的承載能力較強。雄安新區(qū)規(guī)劃的功能定位十分明確，既要打破北京非首都功能的疏解困境、提升空間和區(qū)域效應(yīng)，又要全面對接京津冀地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)總書記曾明確指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市；二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市；三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能；四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板；五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系；六是推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力；七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

1.2 雄安新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

雄安新區(qū)的建設(shè)屬于千年大計、國家大事，是一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶這三大國家戰(zhàn)略之一的部署，將被打造成以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū)和北京的副中心。雄安新區(qū)的遠(yuǎn)期規(guī)劃面積將達(dá)2000km2，規(guī)模將超過深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。這也是繼規(guī)劃和建設(shè)北京城市副中心后又一京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略選擇，將加速我國改革開放的縱深式推進[1]。雄安新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，既是立足解決當(dāng)前城市發(fā)展問題的明智之舉，又著眼于京津冀長遠(yuǎn)發(fā)展的大計，有助于形成優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展的新格局。雄安新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略性意義在于，借鑒深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)發(fā)展模式的成功經(jīng)驗，帶動河北乃至整個華北區(qū)域發(fā)展成為新的經(jīng)濟增長極。同時，不僅僅將雄安新區(qū)打造成為北京非首都功能的承載地，而是在功效上實現(xiàn)與北京和天津的錯位式發(fā)展，從而優(yōu)化京津冀區(qū)域的城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進京津冀城市群的一體化發(fā)展。

2 體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化的概念界定、特點和發(fā)展動因

2.1 體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化的概念

有學(xué)者認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)是專門從事圍繞著直接作用于消費者的體育服務(wù)或勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動[2]。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，體育休閑產(chǎn)業(yè)是我國第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也在我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著核心和主體性地位，它指的是具備非物質(zhì)生產(chǎn)活動的特征、向社會提供體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)的一類體育產(chǎn)業(yè)[3]。作為一種勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠為大眾供給更多的體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費者日益多元化、個性化的體育消費需求，同時也有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整。而體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化，也稱為體育休閑產(chǎn)業(yè)的綜合化，則是指原先相互獨立的為社會提供體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)的體育產(chǎn)業(yè)之間，通過某種方式逐步在同一產(chǎn)業(yè)體系下實現(xiàn)相互合作、彼此包容的過程。一體化過程涉及到不同區(qū)域間體育休閑產(chǎn)業(yè)的整套產(chǎn)品和服務(wù)的全面互動和相互融合，其基本特征在于平等性和自愿性。區(qū)域間體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化進程的實現(xiàn)，能夠在很大程度上提升區(qū)域的政治和經(jīng)濟地位，從而增強其綜合競爭力。

國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對于產(chǎn)業(yè)集群的研究成果較為豐富，美國著名戰(zhàn)略學(xué)者邁克爾·波特(Michael Porter)早在1998年就曾指出，產(chǎn)業(yè)集群是由一系列相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和其他對競爭有重要影響的實體組成，并在某一特定區(qū)域出現(xiàn)的地理集中現(xiàn)象[4]。國內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群就是若干個同類型企業(yè)、上下游企業(yè)和配套企業(yè)高密度集中在同一個特定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)象[5]。在波特教授對產(chǎn)業(yè)集群一詞所下定義的基礎(chǔ)上，戴維·希伯里(David Shilbury)教授更進一步地提出了體育產(chǎn)業(yè)集群的概念，在他看來，體育產(chǎn)業(yè)集群指的是大量體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)或組織在特定區(qū)域范圍內(nèi)集聚所形成的具有集群效應(yīng)的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)組織[6]。而體育休閑產(chǎn)業(yè)的集群化，則是指在某一特定區(qū)域內(nèi)，為社會提供體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)的體育產(chǎn)業(yè)以及其他與體育休閑活動相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)間，高密度集中在一起所形成的具有集群和擴散效應(yīng)的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)組織。體育休閑產(chǎn)業(yè)集群化的實現(xiàn)，能夠共享一定區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，促進專業(yè)化知識與技術(shù)的交流，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間的分工和協(xié)作，獲取規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。這也是體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2.2 體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化的特點

從本質(zhì)上看，體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化都是為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和規(guī)模效益，而采取產(chǎn)業(yè)高密度集聚的方式。其核心特點主要包括以下幾個方面：

一是地理區(qū)域上的集聚和企業(yè)類型的多樣化。體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化的形成，都直觀地體現(xiàn)在大批量、多種類型的企業(yè)在地理位置上的集中。這些企業(yè)或是為了共享特定區(qū)域范圍內(nèi)的自然資源稟賦，或是為了交流專業(yè)化的技術(shù)、降低生產(chǎn)成本。體育休閑產(chǎn)業(yè)的門類眾多，企業(yè)類型也隨之呈現(xiàn)出多樣化的特征，既有體育賽事表演、體育健身休閑等方面的，也包括體育休閑旅游、體育文娛活動等領(lǐng)域。二是產(chǎn)業(yè)鏈的高度專業(yè)化和深度的融合性。體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化屬于高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚體，其中聚集的是同一產(chǎn)業(yè)或橫向縱向關(guān)聯(lián)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)群。這些類型多樣的企業(yè)分工明確、相互協(xié)作，信息的不對稱性和交易成本大大降低。體育休閑產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，其深度融合性有助于產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。三是產(chǎn)品和服務(wù)在技術(shù)上的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)值。產(chǎn)業(yè)集聚體之間的良性競爭和相互學(xué)習(xí)，有利于激發(fā)各企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)在技術(shù)上的創(chuàng)新。生活水平的大幅提高帶來的是人們體育休閑消費需求的日益增長，這推動了體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和價值創(chuàng)造進程。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的日漸傳播，作為綠色環(huán)保、低碳無煙產(chǎn)業(yè)的體育休閑產(chǎn)業(yè)，將會迎來更為快速的發(fā)展。四是不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)制度下的根植性。體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化的發(fā)展，能夠便利不同企業(yè)間的經(jīng)濟、文化等深層次交流和溝通，從而建立一種共同的產(chǎn)業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)制度。在這種文化和制度的影響下，企業(yè)間的信任和合作機制能夠逐漸穩(wěn)定下來，促進良性競爭和合作共贏。

2.3 體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化的發(fā)展動因

20世紀(jì)70年代，意大利學(xué)者Bagnasco和 Becattini的研究就指出了特定區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚出現(xiàn)的原因，主要包括生產(chǎn)成本的降低、資源的共享和相互間的合作。也有國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，是建立在良好的區(qū)位優(yōu)勢、政府的大力倡導(dǎo)和重大歷史事件的推動基礎(chǔ)之上的[7]。具體來看，體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化發(fā)展的動因主要涵蓋了以下幾點：

一是聚集經(jīng)濟的產(chǎn)生和規(guī)模效應(yīng)的擴大。作為第三產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)在地就具有集群化的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，能夠達(dá)到在分散狀態(tài)下無法實現(xiàn)的經(jīng)濟效率。區(qū)域經(jīng)濟的一體化和體育休閑產(chǎn)業(yè)的集聚化，使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)節(jié)作用，來有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時擴大集群產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)[8]。二是分工帶來的產(chǎn)出和交易費用的減少。分工合作的生產(chǎn)方式，能夠極大地提高勞動生產(chǎn)率，也能在給定生產(chǎn)資料和勞動力數(shù)量規(guī)模的條件下大大增加勞動產(chǎn)出。體育休閑產(chǎn)業(yè)的較長產(chǎn)業(yè)鏈特征，更是突出了分工協(xié)作的重要性。而且，體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化還有利于降低企業(yè)搜索和選定交易對象的成本、簽訂協(xié)議的成本和監(jiān)督違約的成本，從而在很大程度上降低交易費用。三是政府的優(yōu)惠性政策所帶來的獨特區(qū)位優(yōu)勢。自世界經(jīng)濟的發(fā)展進入到知識經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟時代以來，各國政府開始逐漸重視城市圈體育產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。不僅在宏觀上給予體育休閑產(chǎn)業(yè)以戰(zhàn)略規(guī)劃與指導(dǎo)，還陸續(xù)出臺了多項優(yōu)惠性政策來促進體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化發(fā)展。各項優(yōu)惠性政策所帶來的獨特區(qū)位優(yōu)勢，能夠有力地刺激體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和消費。

3 京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、機遇及其挑戰(zhàn)

3.1 京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺和國家“十三五”規(guī)劃的提出，加快了京津冀都市圈的一體化建設(shè)步伐。隨著京津冀區(qū)域人均收入水平的不斷提高，體育休閑活動成為人們在閑暇之余加強健身、舒展身心的現(xiàn)實選擇。體育休閑產(chǎn)業(yè)作為京津冀都市圈經(jīng)濟一體化的重要組成部分，也借力于得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢得到了快速發(fā)展。根據(jù)國家體育總局發(fā)布的《2014年全民健身活動狀況調(diào)查公報》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在20歲及以上人群中，曾有過體育消費的人數(shù)占到了39.9%，全年的人均消費額為926元，較上一年度的645元增長了43.57%；但是，全年體育消費總額在499元以下的人數(shù)占比為47.6%之多，在500～999元之間的為24.4%，消費總額超過1000元的并不多見。由此可見，我國的體育休閑產(chǎn)業(yè)盡管得到了一定程度的發(fā)展，但其拉動內(nèi)需的潛力還有待進一步挖掘。京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展現(xiàn)狀也是如此。體育休閑活動是人們喜聞樂見的一種健身方式，擁有著巨大的市場潛力。但從目前的情況來看，京津冀區(qū)域的體育休閑資源還遠(yuǎn)未被開發(fā)出來，以為大眾多樣化的體育消費需求服務(wù)。在雄安新區(qū)建設(shè)的背景下，以政府的優(yōu)惠些政策為依托，京津冀地區(qū)的體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化有望得到進一步的發(fā)展。

3.2 京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的機遇

豐富的體育休閑資源和發(fā)達(dá)的體育休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。京津冀區(qū)域的山地、平原、濱海、湖泊等自然資源十分豐富，具有發(fā)展體育旅游、健身休閑、景區(qū)度假等體育休閑產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。作為全國的政治、文化中心，京津冀地區(qū)還聚集了眾多國內(nèi)知名高等院校以及研究機構(gòu)。尤其是在北京市和天津市，更是囊括了一大批985、211重點大學(xué)和專業(yè)體育院校。這有利于對社會體育指導(dǎo)員等專業(yè)化社會體育人才的培育，以保證京津冀區(qū)域人力資源的可持續(xù)發(fā)展，從而為體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群發(fā)展提供了生產(chǎn)要素資源上的堅實保障。同時，作為我國北方城市帶的經(jīng)濟中心，京津冀城市圈的體育產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，且發(fā)展勢頭較為強勁。強大的綜合經(jīng)濟實力，為體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。以北京市和天津市為核心的京津冀地區(qū)，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為全國體育產(chǎn)業(yè)的龍頭，具備了較高的產(chǎn)業(yè)化程度。

較大的政策扶持力度和巨大的消費市場潛力優(yōu)勢。早在國家的“十二五”規(guī)劃中，中央政府就已經(jīng)將首都經(jīng)濟圈的打造上升為國家戰(zhàn)略層面這一高度。隨后出臺的一系列推動京津冀區(qū)域一體化的優(yōu)惠性政策，都顯示出了中央和省、市級地方政府對建設(shè)京津冀城市圈的高度重視和大力支持。2010年8月3日，北京市、天津市和河北省的體育局局長共同簽訂了《京津冀體育產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》，更是推動了京津冀體育休閑產(chǎn)業(yè)圈的一體化和集群化發(fā)展?？梢赃@么說，體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)消費的數(shù)量、結(jié)構(gòu)決定了體育休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大小、發(fā)展結(jié)構(gòu)，體育休閑消費的水平也在很大程度上決定了體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。京津冀地區(qū)不但經(jīng)濟發(fā)展水平高、人均收入遠(yuǎn)超全國人口的平均收入水平，而且人口基數(shù)大、國內(nèi)外流動人口的規(guī)模也大，這都為體育休閑產(chǎn)業(yè)的集群化提供了廣闊的市場需求空間。此外，京津冀區(qū)域經(jīng)常參與體育休閑活動的人數(shù)較多，對體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)的享受性消費和發(fā)展性消費需求也多。

獨特的區(qū)位優(yōu)勢和完善的體育休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)位優(yōu)勢能夠直接或間接地為區(qū)域經(jīng)濟的一體化提供信息資源和發(fā)展機遇，從而促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。京津冀地區(qū)作為全國的政治、經(jīng)濟、文化中心，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，如立體化的交通運輸網(wǎng)絡(luò)、十分廣闊的消費市場空間、便捷通暢的信息渠道等。又如北京憑借其首都地位在申辦國內(nèi)外大型體育賽事上的優(yōu)先權(quán)，都是開拓體育休閑消費市場、吸引體育休閑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的獨特優(yōu)勢。與此同時，京津冀區(qū)域范圍內(nèi)的大批量高水平的體育場館基礎(chǔ)設(shè)施，為其體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件。尤其是2008年北京夏季奧林匹克運動會的成功舉辦，為我們留下了鳥巢、水立方等許多大型體育場館的硬件體育休閑基礎(chǔ)設(shè)施遺產(chǎn)[9]。以及京津冀地區(qū)公共體育健身設(shè)施和全民健身戶外活動基地建設(shè)的不斷完善，都為體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展提供了機遇。

3.3 京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

對于體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃缺乏溝通和融合。要想實現(xiàn)京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化發(fā)展，必須以統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)。然而，在該區(qū)域體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中，盡管各地政府都為體育產(chǎn)業(yè)的一體化出臺了不少配套性優(yōu)惠政策，但是不同層級政府之間、各級政府與體育職能部門之間缺乏溝通和融合，尚未做到在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定上的通力合作。作為第三產(chǎn)業(yè)中的綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，體育休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益應(yīng)當(dāng)建立在其整體的發(fā)展規(guī)劃上。但是，京津冀地區(qū)的跨區(qū)域體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的合作機制尚未形成，各地政府已簽訂的部分合作協(xié)議的廣度和深度仍不足，導(dǎo)致協(xié)調(diào)起來的效率較為低下。更有甚者，各級政府與體育局等管理部門之間不僅沒能實現(xiàn)高效的資源整合和合作共贏，反而出現(xiàn)了爭奪資源和惡性競爭的不良現(xiàn)象[10]。

社會經(jīng)濟和體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性加劇。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化目標(biāo)的實現(xiàn)，其前提和基礎(chǔ)就是區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟的協(xié)同和均衡發(fā)展。但當(dāng)前的現(xiàn)實狀況卻是，河北省行政區(qū)的經(jīng)濟實力較弱，與北京市、天津市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平明顯失衡。有學(xué)者運用正態(tài)分布理論，對京津冀都市圈10個城市的體育休閑產(chǎn)業(yè)競爭力進行了科學(xué)的評估，結(jié)果發(fā)現(xiàn)包括石家莊在內(nèi)的河北省較多城市的產(chǎn)業(yè)競爭力仍處于中低等級區(qū)域[11]。三個一級行政區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，將會加劇河北省在引進資金、技術(shù)和人才上的困境，甚至導(dǎo)致省內(nèi)資金、技術(shù)和人才的外流，這不僅對河北省體育休閑產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展十分不利，更將強化三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性特征，從而阻礙京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化進程。而且，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，也使得各地政府在財政支出能力上存在著較大差距。由于體育休閑公共服務(wù)的供給主要取決于該地區(qū)的總體經(jīng)濟能力和當(dāng)?shù)卣畬w育公共服務(wù)體系建設(shè)的財政投入，這就擴大了經(jīng)濟較為落后的河北省與發(fā)達(dá)的京津兩市在支持體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展上的能力差距[12]。

體育休閑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的不足和結(jié)構(gòu)的不合理。受到區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模也存在著一定的差異。北京市以眾多奧運體育場館、大型體育主題公園和特色體育健身園區(qū)為依托，將體育休閑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重心放在了國內(nèi)外大型體育賽事的承辦上，如國際馬拉松賽、中國網(wǎng)球公開賽等。而作為奧運會協(xié)辦城市的天津市，也憑借著男籃亞錦賽、全國運動會的承辦，加速了體育休閑基礎(chǔ)設(shè)施群的建設(shè)進程。但河北省在大型體育賽事的承辦方面就遜色不少了，這也影響到了體育休閑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴大化和對國民經(jīng)濟貢獻(xiàn)率的提升。而且，三大城市的體育休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，與西方發(fā)達(dá)國家還存在著較大的差距。尤其是體育休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還較低，產(chǎn)值也不高，而與之相反的卻是體育休閑用品制造銷售業(yè)的比重過高。這都不利于京津冀區(qū)域體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。

4 促進京津冀體育休閑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的對策

4.1 充分利用雄安新區(qū)建設(shè)的一體化發(fā)展機遇

雄安新區(qū)的建設(shè)對于京津冀區(qū)域經(jīng)濟的一體化和體育休閑產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展有著諸多戰(zhàn)略性影響。從一定意義上說，雄安新區(qū)建設(shè)的本質(zhì)在于有序疏解北京的非首都核心功能，在將雄安新區(qū)打造成為北京、天津兩大都市的“反磁力中心”的同時，促進京津冀地區(qū)各城市間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展[13]。要想將京津冀首都城市圈升級成為世界級的城市帶，就必須縮小河北省與北京市、天津市的社會經(jīng)濟發(fā)展差距，這就要求在河北省發(fā)展出一個新的經(jīng)濟增長中心。雄安新區(qū)的設(shè)立，正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方式。其能夠為京津冀區(qū)域體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化發(fā)展帶來更多數(shù)量和更為優(yōu)質(zhì)的各項資源。雄安新區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的投資環(huán)境，有利于在較短時期內(nèi)吸引多方投資主體來此創(chuàng)業(yè)，從而帶動周邊地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)的快速興起。2014年8月，在北京市科委、天津市科委、河北省科技廳的推動下，《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》正式簽訂，這是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的一項重大制度創(chuàng)新，能夠促進該地區(qū)科技創(chuàng)新平臺體系的建構(gòu)。而隨著雄安新區(qū)的設(shè)立，將會遷入一批實力雄厚的央企和高等院校，這也為京津冀區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了充足的專業(yè)化人才。京津冀地區(qū)尤其是河北省，應(yīng)當(dāng)充分利用雄安新區(qū)建設(shè)的發(fā)展機遇，有效整合各項資源、抓住政策利好時機，最大化體育休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

4.2 貫徹全民健身戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)動政策

京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，離不開全民健身國家戰(zhàn)略的實施和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動式發(fā)展。自2014年10月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》出臺以來，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃就得以確立下來，全民健身事業(yè)也開始上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略之一。人們健身意識的不斷增強和體育休閑消費需求的日漸增長，將推動體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的新型支柱。為此，應(yīng)當(dāng)在大力貫徹全民健身國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，吸取西方發(fā)達(dá)國家體育休閑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的成功經(jīng)驗，充分挖掘體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，促進其縱深式發(fā)展[14]。同時，京津冀區(qū)域體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，還需要以產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展政策為指導(dǎo)，盡量減小河北省與北京、天津兩市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，達(dá)成三地市共同利益的最大化。京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動式發(fā)展，要求以政府和體育產(chǎn)業(yè)管理部門間合作協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建為依托，來解決不同區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)問題，拓展體育休閑產(chǎn)業(yè)鏈[15]。體育休閑產(chǎn)業(yè)融合性和輻射性的增強，能夠突出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的巨大優(yōu)勢，滋生更多的新型業(yè)態(tài)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集叢式發(fā)展。

4.3 整合體育休閑資源，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

體育休閑優(yōu)質(zhì)資源間的高效整合，對于京津冀區(qū)域體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化發(fā)展至關(guān)重要。北京市、天津市和河北省由于自身不同的資源稟賦和發(fā)展環(huán)境，其體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展程度也各不相同。因而，應(yīng)當(dāng)對三地市的優(yōu)質(zhì)資源進行有效利用，借力于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，合理調(diào)整體育休閑產(chǎn)業(yè)的組成結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重構(gòu)。具體地看，北京市的經(jīng)濟發(fā)展水平最高、體育休閑設(shè)施完善、體育消費市場較為成熟、專業(yè)化社會體育人才較多、政策資源十分豐富，天津市的濱海運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、體育商務(wù)會展活動多樣，河北省的生態(tài)環(huán)境保護較好、體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，這都有利于京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。鑒于京津冀各區(qū)域的體育休閑產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢存在差異，為此，應(yīng)根據(jù)三地市的各自區(qū)域優(yōu)勢進行功能定位、合理布局，構(gòu)建具有核心競爭力的休閑體育產(chǎn)業(yè)新型體系[16]。既要科學(xué)地規(guī)劃體育休閑產(chǎn)業(yè)鏈，明確各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，又要以北京市作為京津冀區(qū)域的發(fā)展中心、天津市為次中心、河北省為腹地，高效整合資本、技術(shù)、信息、人才等重要資源，實現(xiàn)體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化。

4.4 優(yōu)化體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)供給，拉動消費需求

要想促進京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化發(fā)展，優(yōu)化體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量是關(guān)鍵。當(dāng)前我國體育休閑產(chǎn)業(yè)化的程度還不夠高，體育市場的消費也主要集中在體育休閑用品的制造和銷售上。隨著我國綜合實力的增強和人均收入水平的增長，對于體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)的消費仍有很大的發(fā)展空間。為此，應(yīng)當(dāng)加快體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)項目的開發(fā)步伐，充分發(fā)掘市場潛力。同時，進一步改善體育休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷推出吸引大眾的現(xiàn)代化體育休閑產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量[17]。其中，健身娛樂休閑服務(wù)和體育賽事表演服務(wù)可以作為體育休閑產(chǎn)業(yè)的主打服務(wù)。在了解不同年齡、性別、職業(yè)、學(xué)歷、收入水平人群的體育休閑消費需求基礎(chǔ)上，提供多樣化、個性化的體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)。尤其是在球迷經(jīng)濟的帶動作用下，要鼓勵觀賞性體育賽事產(chǎn)品的開發(fā)，拉動大眾的體育消費需求，形成京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展格局。此外，還應(yīng)做好體育賽事觀眾的服務(wù)營銷，為球迷群體提供更高層次的觀賽體驗，從而延伸體育賽事表演服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

5 結(jié)語

隨著區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展和我國雄安新區(qū)的設(shè)立，區(qū)域城市圈的構(gòu)建和協(xié)同發(fā)展日益上升為國家戰(zhàn)略這一層面。體育休閑產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展則開始逐漸與區(qū)域城市布局的調(diào)整和優(yōu)化結(jié)合起來。京津冀首都城市圈作為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的典型，學(xué)術(shù)界和實務(wù)界也日漸關(guān)注到了其體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化發(fā)展。在國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等政策性文件的導(dǎo)向下，我國的體育休閑產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。文章對體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化和集群化的概念做出了界定，重點歸納了其特點和發(fā)展動因。其中，體育休閑產(chǎn)業(yè)的核心特點主要包括以下四個方面：一是地理區(qū)域上的集聚和企業(yè)類型的多樣化；二是產(chǎn)業(yè)鏈的高度專業(yè)化和深度的融合性；三是產(chǎn)品和服務(wù)在技術(shù)上的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)值；四是不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)制度下的根植性。其發(fā)展動因則涵蓋了聚集經(jīng)濟的產(chǎn)生和規(guī)模效應(yīng)的擴大、分工帶來的產(chǎn)出和交易費用的減少，以及政府的優(yōu)惠性政策所帶來的獨特區(qū)位優(yōu)勢。文章還對京津冀地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)一體化的現(xiàn)狀進行了總結(jié)，詳細(xì)探討了其發(fā)展機遇及現(xiàn)實挑戰(zhàn)。盡管京津冀區(qū)域具備了豐富的體育休閑資源和發(fā)達(dá)的體育休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，政策的扶持力度和消費市場的發(fā)展?jié)摿σ草^大，且在體育休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)位上的優(yōu)勢更是得天獨厚。但是，其仍然面臨著對于體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃缺乏溝通和融合、社會經(jīng)濟和體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性加劇、體育休閑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的不足和結(jié)構(gòu)的不合理等挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，以雄安新區(qū)的建設(shè)為背景，提出了促進京津冀體育休閑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的相應(yīng)對策，即充分利用雄安新區(qū)建設(shè)的一體化發(fā)展機遇，貫徹全民健身戰(zhàn)略、制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)動政策，整合體育休閑資源、大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化體育休閑產(chǎn)品和服務(wù)供給、拉動消費需求。關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)背景下京津冀體育休閑產(chǎn)業(yè)的一體化和集群化發(fā)展，還有待學(xué)者們的進一步研究。

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StudyontheDevelopmentofSportsIntegrationinBeijing,TianjinandHebei

WEI Xiu-fang

(School of Physical Education, West China Normal University, Xiongan 637000, China)

With the strengthening of regional economic integration and the development of sports leisure industry, the organic combination of promoting the construction of urban circle and the integrated development of sports has become an inevitable choice under the new situation. The establishment of XiongAn new district provides a great historic opportunity for the integrated development of the sports leisure industry in Beijing, Tianjin and Hebei. This paper analyzes the concept, characteristics and development motivation of sports leisure industry integration and clustering deeply, and discusses the current situation, opportunities and challenges of the integrated development of sports in Beijing, Tianjin and Hebei. Its opportunities contain that rich sports resources and developed sports industry, adequate policy support and market potential, as well as unique geographical advantages and equipped sports facilities. The challenges consist mainly of that inconsistency of the industrial development plan, imbalance of the industrial development, the overall size of the industry is small and the structure is irrational. On this basis, this paper puts forward some countermeasures to promote the clustering development of sports leisure industry in Beijing, Tianjin and Hebei, that is, making full use of the development opportunities of the construction of XiongAn new district, carrying out the national fitness strategy and formulating industrial linkage policies, integrating sports resources and developing the dominant industries vigorously, and optimizing the supply of products and services.

Sports leisure industry; Integrated development; Clustering; XiongAn new district; Beijing, Tianjin and Hebei

G80

：A

：1007-323X(2017)05-0015-05

2017-07-12

魏秀芳(1971-)，女，四川人， 碩士，副教授

研究方向：體育人文