路華峰 高虹

(山東師范大學(xué) 山東濟(jì)南 250000)

分析現(xiàn)代體育中的裁判現(xiàn)象①
——從科層制的視角

路華峰 高虹*

(山東師范大學(xué) 山東濟(jì)南 250000)

該文通過文獻(xiàn)資料法,對(duì)比分析法,專家訪談法等研究方法,結(jié)合本屆里約奧運(yùn)會(huì)中出現(xiàn)的裁判執(zhí)裁問題以及競(jìng)技比賽的現(xiàn)狀,分析科層制的內(nèi)涵以及與裁判相結(jié)合分析其作用,并且分析在競(jìng)技比賽中出現(xiàn)的問題,以及改革的建議與方案,因?yàn)椴门性诟?jìng)賽中扮演者不可或缺的角色,確保比賽的公正公平,推動(dòng)裁判這一科層的更加完善的發(fā)展。

現(xiàn)代體育 裁判 科層制

伴隨著2016年里約奧運(yùn)會(huì)落幕,關(guān)于裁判的執(zhí)法裁決問題還存在著較大程度上的爭(zhēng)議和質(zhì)疑,很多的獎(jiǎng)牌本來都是囊中之物,但由于裁判的不合理的判罰行為,致使獎(jiǎng)牌丟失?！安门型底吡撕芏噙\(yùn)動(dòng)員的夢(mèng)想”,例如,21歲中國選手呂斌激戰(zhàn)3個(gè)回合,負(fù)于肯尼亞選手皮特姆蓋;中國選手孫一文對(duì)戰(zhàn)意大利選手,當(dāng)裁判吹哨停賽的時(shí)候,意大利選手卻趁機(jī)偷襲了孫一文,然而裁判還是判定意大利選手得分了,最后意大利選手勝利了?，F(xiàn)如今,競(jìng)技體育被看作是一場(chǎng)有特定秩序,完善規(guī)則的活動(dòng)之一,其作用在于利用規(guī)則來保證競(jìng)技運(yùn)動(dòng)公平的運(yùn)行,以及合理性地加強(qiáng)合作,裁判合理公正的判罰是保證競(jìng)賽完整的很重要的因素。

1 科層制的概念及裁判的作用

1.1 科層制的內(nèi)涵

科層制又稱官僚制。它是權(quán)力依據(jù)職能和職位分工和分層,以規(guī)則為管理主體和管理方式的組織系統(tǒng)。它由德國社會(huì)學(xué)家馬克韋伯提出的,隨著體育的高速發(fā)展。裁判無疑成為了隨社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展社會(huì)分工高度精細(xì)化、組織規(guī)模不斷擴(kuò)大的產(chǎn)物。 裁判依據(jù)它所具有的在比賽中執(zhí)行判罰權(quán)利的特征,作為一種組織機(jī)構(gòu),其責(zé)任重大。 在現(xiàn)代的競(jìng)技比賽之中,科層制是人類設(shè)計(jì)的,用來創(chuàng)造較為理想化的競(jìng)賽規(guī)則來改善,在競(jìng)技比賽中出現(xiàn)的問題的制度設(shè)施。 強(qiáng)調(diào)服從以及高效率的執(zhí)行政策,初期是取得顯著的效果,但是隨著慢慢的發(fā)展科層制在現(xiàn)實(shí)中也遇到了許多新的挑戰(zhàn),功能的失調(diào),低效和惡性循環(huán)等。

1.2 體育裁判的發(fā)展及作用

以阿倫.古德曼的學(xué)術(shù)思想界定體育的內(nèi)涵,即體育是游戲性的身體競(jìng)賽,如此一來,體育就包含了組織性、競(jìng)爭(zhēng)性,身體性的特征,并且是有意義的身體活動(dòng)[1]。古奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽之中,裁判則是指具有良好身體素質(zhì)并且具有戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的武士,說明早在古希臘對(duì)于競(jìng)技活動(dòng)中的人員以及規(guī)則有了明確的規(guī)定與要求,并且對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行嚴(yán)格的訓(xùn)練,可見裁判在當(dāng)時(shí)的地位。但隨著奧運(yùn)會(huì)的開展,很大程度上裁判所具有的屬性,遠(yuǎn)沒有本來那么神圣,并且隨著規(guī)則不斷發(fā)展所出現(xiàn)的爭(zhēng)議需要裁判的自由裁量權(quán)的發(fā)揮,從組織中的人的作用以及組織環(huán)境的因素出發(fā),自主性自然而然就成為導(dǎo)致科層制功能紊亂的重要因素,因?yàn)椴门械呐辛P影響著運(yùn)動(dòng)員的最終成績(jī)。在制裁角色的過程之中,不可能面面俱到,在裁判執(zhí)裁環(huán)境是對(duì)于政策或者規(guī)則的理解的不同,或受外界利益的驅(qū)使或是強(qiáng)權(quán)政治等因素的影響,都可能在競(jìng)賽過程中影響判罰。

2 裁判的責(zé)任分析以及現(xiàn)行裁判管理出現(xiàn)的問題

2.1 裁判的責(zé)任分析

裁判在競(jìng)技比賽的整個(gè)流程之中所承擔(dān)的重要責(zé)任是保證賽事順利高效的完成。在科層制中,對(duì)于某一層級(jí)的責(zé)任的含義和類型是復(fù)雜的,羅姆瑟克和英格拉姆,為認(rèn)識(shí)責(zé)任的多種觀點(diǎn)提供了一個(gè)有用框架[2]。在對(duì)于科層組織當(dāng)中,對(duì)于執(zhí)行政策的責(zé)任大可分為內(nèi)外部的,即主觀責(zé)任和客觀責(zé)任,首先主觀上的責(zé)任主要表現(xiàn)為,對(duì)于自身所處的環(huán)境,應(yīng)該負(fù)有義務(wù)去認(rèn)真公正的制裁比賽,更多的是對(duì)于所處崗位的忠誠以及認(rèn)同程度?？陀^責(zé)任源于法律組織機(jī)構(gòu)、社會(huì),對(duì)行政人員的角色期待更多的是受外界因素的影響,通過制度或行為上的制約來完成自身責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù),標(biāo)準(zhǔn),他們更多的是缺乏對(duì)于職業(yè)的更深層的認(rèn)識(shí),需要外部措施來加強(qiáng)。

2.2 現(xiàn)行裁判管理出現(xiàn)的問題

2.2.1 現(xiàn)行的監(jiān)管體制存在弊端

以足球?yàn)槔?我國足球裁判的管理是由中國足協(xié)裁判員委員會(huì)負(fù)責(zé)的,而足協(xié)委員會(huì)本來就是足協(xié)的一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。因此對(duì)于裁判的選拔培養(yǎng)都是由中國足協(xié)來負(fù)責(zé)的,與此同時(shí),又要對(duì)裁判進(jìn)行監(jiān)督管理,及其對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行處罰。在這樣一個(gè)科層組織之中,必然會(huì)滋生貪污腐敗現(xiàn)象。 而且在聯(lián)賽中裁判的委派都有一個(gè)機(jī)構(gòu)掌控,有些機(jī)構(gòu)組織或個(gè)人為了自身利益,而進(jìn)行暗箱操作。因此說,現(xiàn)行的監(jiān)管體制中存在著漏洞。

2.2.2 忽視裁判員的職業(yè)道德教育

部分裁判隊(duì)伍的思想素質(zhì)狀況令人擔(dān)憂,在新形勢(shì)下思想觀念轉(zhuǎn)變的太慢,太過于重視業(yè)務(wù)上的東西,而忽視職業(yè)道德問題,對(duì)于工作作風(fēng)和言談舉止難以成為表率。在里約奧運(yùn)會(huì)中出現(xiàn)的很多賽事之中的執(zhí)裁也引起質(zhì)疑,對(duì)于體操動(dòng)作的打分,拳擊、擊劍等的判罰,有違背職業(yè)體育道德規(guī)范,思想上面有所懈怠,職業(yè)意識(shí)淡薄。

2.2.3 自由裁量權(quán)的濫用

法國思想家孟德斯鳩說過,“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”[3],在科層制之中,除了上級(jí)賦予社會(huì)組織的權(quán)利之外,體育裁判在判罰過程中,很大程度上要發(fā)揮自由裁量權(quán)。然而體育規(guī)則與現(xiàn)實(shí)比賽之間永遠(yuǎn)存在距離。因?yàn)轶w育規(guī)則是抽象的、一般的,而比賽是真實(shí)的、具體的［4］。在裁判利用規(guī)則對(duì)運(yùn)動(dòng)員作用過程之中,判罰發(fā)揮自主性方面可能存在不公平、以及受到權(quán)力、錢財(cái)誘惑等,從而影響整個(gè)體育事業(yè)的健康發(fā)展。

3 改革路徑

3.1 激勵(lì)機(jī)制為中心的改革,促進(jìn)職業(yè)化發(fā)展

職業(yè)化的實(shí)施,他以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為目的,建立更加完善的裁判人員的選拔和考試制度,以避免在賽后出現(xiàn)的問題推卸責(zé)任的現(xiàn)象,在建立裁判的職業(yè)化的過程當(dāng)中,通過改革激勵(lì)機(jī)制,能夠更好地引進(jìn)吸收和留住人才,將優(yōu)秀的裁判員配置到崗位上,保證其政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇,以避免優(yōu)秀裁判的流失。作為裁判,每個(gè)采訪并非都是獨(dú)立的個(gè)體,而依然受制于科層制的管理。既然把它作為事業(yè),那就不應(yīng)該為了些小恩小惠放棄比賽。

3.2 加強(qiáng)對(duì)裁判執(zhí)法的監(jiān)督

監(jiān)督來自立法機(jī)構(gòu),體育行政機(jī)構(gòu)以及俱樂部,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,這些作為監(jiān)督的主體,而客體是體育競(jìng)賽中的裁判,而裁判所行使的自由裁量權(quán)則變成了監(jiān)督的內(nèi)容,對(duì)裁判的判罰與其自身的職業(yè)生涯相結(jié)合,內(nèi)部自行與外部監(jiān)督相結(jié)合,交互作用于本身,大大增強(qiáng)自由裁量權(quán)行使上的合理性。加強(qiáng)司法上的審查,雖然比賽中濫用裁量權(quán)的行為有民眾監(jiān)督和媒體的曝光,有眾多的措施來限制,但司法上的監(jiān)督和審查具有權(quán)威性,并且司法上的監(jiān)督更具有公正性和強(qiáng)制性。

3.3 自由裁量權(quán)的合理使用

體育社會(huì)組織是規(guī)范與自由的內(nèi)在統(tǒng)一,規(guī)范是體育社會(huì)組織治理的首要任務(wù),因?yàn)闊o規(guī)距不成方圓,而自由是體育社會(huì)組織治理的內(nèi)在訴求,因?yàn)橐?guī)范目的是,追求個(gè)體生命的無限自由[5]。由此可見,裁判將行使權(quán)力的過程中并不是完全獨(dú)立的,而是在規(guī)則所規(guī)范的許可范圍之內(nèi)行使自由裁量權(quán)。忽視了其自身的職業(yè)道德規(guī)范,裁判這一組織淪落為許多組織或行政機(jī)構(gòu)的附庸,滋生許多貪污腐敗問題,而忽視了其自身的責(zé)任與存在價(jià)值。因此不僅包括裁判,還有其他社會(huì)組織機(jī)構(gòu)改革的重心應(yīng)放在其職業(yè)操守崗位責(zé)任,并建立較為完善的治理模式,全面實(shí)現(xiàn)其價(jià)值與意義。

[1]阿倫·古特曼.從儀式到紀(jì)錄:現(xiàn)代體育的本質(zhì)[M].花勇民,鐘小鑫,蔡芳樂,編譯.北京:北京體育大學(xué)出版社,2012.

[2]張丙宣.科層制、利益博弈與政府行為[D].浙江大學(xué),2010.

[3]孟德斯鳩.論法的精神(上冊(cè))[M].北京:商務(wù)印書館,1961:154.

[4]楊擁軍.論體育裁判自由裁量權(quán)的濫用及其監(jiān)控[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014(1):17-22.

[5]戴紅磊,于文謙.體育社會(huì)組織治理的教育意蘊(yùn)與生命價(jià)值[J].體育學(xué)刊,2016(5):50-54.

G633.69

A

2095-2813(2017)06(c)-0239-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.18.239

路華峰(1993,5—),男,漢,山東淄博,研究生,職稱,研究方向:體育人文社會(huì)學(xué)。

高虹(1966—),女,漢,山東威海人,碩士,教授,研究方向:體育人文社會(huì)學(xué),E-mail:gaohaojia@163.com。