杜巍+余秋華+耿墨濃+徐海林

湖北12316熱線于2012年3月開通。5年來，在省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)和市、縣農(nóng)業(yè)部門的大力支持下，全省12316信息服務(wù)手段更加多樣，服務(wù)體系更加健全，服務(wù)成效更加顯著，影響力越來越大，推動了湖北農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展。

一、全省12316工作創(chuàng)新點

（一）平臺功能創(chuàng)新。經(jīng)過五年的發(fā)展，緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢，湖北12316已由單一的語音服務(wù)拓展到集12316熱線、短（彩）信、網(wǎng)站、視頻診斷、新媒體（微信、微博、手機客戶端）“五位一體”的綜合服務(wù)功能，初步搭建了全省12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺，為全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）體制機制創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)業(yè)部信息進村入戶工程試點，推動12316服務(wù)覆蓋全省17個市州，并向當(dāng)陽市、松滋市、江夏區(qū)等8個縣（市、區(qū)）及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)村拓展延伸，構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)動”的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多方共贏”的思路，探索建立了“政府+運營商+服務(wù)商”的服務(wù)運行機制，引入武漢鄉(xiāng)聚信息產(chǎn)業(yè)有限公司為湖北12316提供技術(shù)和服務(wù)支撐，目前已建設(shè)基層信息站點1658個，選聘信息員1690名，調(diào)整優(yōu)化省級12316專家66名，組建了1650人的省、市、縣、鄉(xiāng)專家團隊，服務(wù)范圍覆蓋農(nóng)戶約200萬戶。

（三）領(lǐng)域融合創(chuàng)新。湖北12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，融合了政府公益性服務(wù)、農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)電商及休閑農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域信息服務(wù)，以信息站點為依托，以信息員為核心，重點面向全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展服務(wù)，滿足其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)四個環(huán)節(jié)的信息化需求。

（四）服務(wù)模式創(chuàng)新。經(jīng)過多年發(fā)展，湖北12316在實踐中摸索出了多種服務(wù)模式。一是“12316+專家+農(nóng)戶”模式。依托12316“五位一體”功能，平臺專家隨時隨地同農(nóng)民互聯(lián)互通，在線“問診、開方”。二是“12316+便民服務(wù)”模式。依托12316信息站點，在為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的同時，可提供代買代賣、代扣代繳、代寄代取等各項便民服務(wù)。三是“12316 +新型經(jīng)營主體+集成應(yīng)用”模式。重點針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等方面的需求開展節(jié)本增效信息集成應(yīng)用，服務(wù)對象更加精準(zhǔn)。四是“12316+鄉(xiāng)村休閑游”模式。以全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源為依托，打造互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)游小鎮(zhèn)，將休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游資源與互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商平臺對接，推動“城市居民下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”。

二、12316工作實施成效

（一）12316信息服務(wù)“五位一體”功能得到有效整合，作用得到較好發(fā)揮。湖北12316服務(wù)平臺已成為農(nóng)民發(fā)家致富、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的信息“好幫手”。全省12316平臺累計接聽農(nóng)民朋友的各類生產(chǎn)、生活類咨詢電話220萬人次，累計發(fā)送公益短信70多萬人次，各類12316平臺訪問量達78萬人次。網(wǎng)站發(fā)布資訊1.2萬余條，日均訪問量超過1000人次；12316微博、微信平臺發(fā)布信息近5000條，吸引用戶關(guān)注近2萬人，日均閱讀量超過6000人次；手機客戶端下載量超過1萬次，通過12316服務(wù)助力全省農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體節(jié)本增效近5億元。在2016年農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救中，依托12316五級平臺和客服對受災(zāi)較嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)戶回訪2100余次，及時回復(fù)農(nóng)戶災(zāi)后復(fù)產(chǎn)問題928條，組織農(nóng)技專家和信息員以跟蹤指導(dǎo)、電商促銷等多種方式，為災(zāi)區(qū)50多位農(nóng)戶挽回損失260多萬元。通過12316平臺和信息站點，為當(dāng)陽市王店鎮(zhèn)雙蓮村銷售早熟蜜桔3000多噸，為村民增收近500萬元。

（二）12316“五級聯(lián)動”服務(wù)體系基本建立，為破解“最后一公里”難題打下重要基礎(chǔ)。在全省范圍內(nèi)，農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都可依托12316平臺，通過多種手段將需求向12316省級中心進行反饋，以此為基礎(chǔ)，全省統(tǒng)一的12316平臺可以實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級快速信息傳遞和服務(wù)聯(lián)動，同時各地12316專家和站點信息員可根據(jù)農(nóng)戶需求，及時進村入戶到田間，現(xiàn)場為農(nóng)戶開展各類技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)生活服務(wù)，破解農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”難題。

（三）構(gòu)建了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)多元創(chuàng)新融合新格局。通過發(fā)揮12316“五位一體”功能，建立“五級聯(lián)動”服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)，“互聯(lián)網(wǎng)+12316”為載體，農(nóng)業(yè)部門、電信服務(wù)商、涉農(nóng)電商、運營企業(yè)、金融機構(gòu)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多元參與、多元融合、多元協(xié)同的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新格局，成為全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。

三、下階段12316工作推進計劃

結(jié)合全省信息進村入戶試點工作，2016年湖北12316服務(wù)在松滋市、當(dāng)陽市和江夏區(qū)三個試點縣（市、區(qū)）進行了重點推廣應(yīng)用，取得了良好成效。按照《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進信息進村入戶工程實施方案的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2016〕25號）和2017年全省信息進村入戶工作推進會的要求，12316服務(wù)將作為全省信息進村入戶的主要內(nèi)容進行推廣應(yīng)用，重點是開展全省12316“五位一體”功能標(biāo)準(zhǔn)化改造，優(yōu)化完善12316“五級聯(lián)動”信息服務(wù)體系，對全省12316服務(wù)進行拓展延伸，實現(xiàn)12316服務(wù)全省農(nóng)村基層全覆蓋，推動12316服務(wù)“進村、入戶、上手”。endprint