郭 峰，王友剛，郭婷婷

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

新時(shí)期高校社團(tuán)團(tuán)支部“活力提升”探索研究
——基于湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查

郭 峰，王友剛，郭婷婷

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

推進(jìn)社團(tuán)建團(tuán)、加強(qiáng)社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)，是推進(jìn)高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，團(tuán)支部在高校學(xué)生社團(tuán)中已陸續(xù)建立起來(lái)，并發(fā)揮一定作用。但同時(shí)也存在組織凝聚力薄弱、功能虛化、存在邊緣化和形式化等問(wèn)題。如何在新形勢(shì)下開(kāi)展社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)工作，進(jìn)一步提升社團(tuán)團(tuán)支部活力，是迫切需要關(guān)注和思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。研究從業(yè)務(wù)指導(dǎo)、物質(zhì)保障、組織建設(shè)、工作開(kāi)展、成員參與五個(gè)層面，對(duì)社團(tuán)團(tuán)支部活力現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證調(diào)查和分析，并提出思考和建議。

社團(tuán)團(tuán)支部；活力提升；問(wèn)題分析；對(duì)策研究

當(dāng)前，高?；鶎訄F(tuán)支部凝聚力不強(qiáng)、活力不足問(wèn)題，已引起團(tuán)中央的高度重視。2015年9月30日，團(tuán)中央學(xué)校部專門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施高校基層團(tuán)支部“活力提升”工程的通知》，對(duì)高校基層團(tuán)支部開(kāi)展“活力提升”工程提出要求。2016年11月22日，團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，再次強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施高?；鶎訄F(tuán)支部‘活力提升’工程”，同時(shí)指出要“鞏固班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)，推進(jìn)社團(tuán)建團(tuán)”[1]。

社團(tuán)團(tuán)支部是高?；鶎訄F(tuán)支部的有機(jī)組成部分，與廣大青年學(xué)生保持著密切、廣泛的聯(lián)系，是高校的重要育人基地，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)和教育青年學(xué)生的具體工作。高校社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)的好壞，是否具有凝聚力和活力，關(guān)系著高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新的推進(jìn)、影響力的生成，也關(guān)系著廣大團(tuán)員青年的成長(zhǎng)成才。為了解當(dāng)前高校社團(tuán)團(tuán)支部的建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)社團(tuán)團(tuán)支部的建設(shè)特別是“活力提升”，特以湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院為例，開(kāi)展高校社團(tuán)團(tuán)支部“活力提升”調(diào)查研究，并提出對(duì)策建議。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

本次調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查方法，向湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院不同類別的社團(tuán)、不同層次的社團(tuán)成員隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷360份，回收有效問(wèn)卷355份。同時(shí)，組織社團(tuán)聯(lián)合會(huì)學(xué)生干部、社團(tuán)團(tuán)干進(jìn)行座談。調(diào)查對(duì)象的分布情況見(jiàn)表1。

本次調(diào)查所用問(wèn)卷——《新時(shí)期高校社團(tuán)團(tuán)支部 “活力提升”研究調(diào)查問(wèn)卷》為自編問(wèn)卷，共設(shè)22個(gè)問(wèn)題，從資源支持（業(yè)務(wù)指導(dǎo)、物質(zhì)保障）、自身運(yùn)行（組織建設(shè)、工作開(kāi)展、成員參與）兩個(gè)維度、五個(gè)層面反映高校社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的共性問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷指標(biāo)設(shè)計(jì)見(jiàn)表2。

表1：調(diào)查對(duì)象的基本情況

表2：調(diào)查問(wèn)卷指標(biāo)設(shè)計(jì)

二、高校社團(tuán)團(tuán)支部活力現(xiàn)狀分析

（一）資源支持有限，影響社團(tuán)團(tuán)支部“活力提升”

社團(tuán)團(tuán)支部“活力提升”，離不開(kāi)良性、有力的資源支持系統(tǒng)。這一系統(tǒng)包括團(tuán)委的指導(dǎo)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督、指導(dǎo)老師的幫助、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地保障等方面。

調(diào)查顯示，在團(tuán)委指導(dǎo)方面，87.7%的社團(tuán)成員認(rèn)為能夠及時(shí)得到團(tuán)委的幫助和指導(dǎo)，9.5%的社團(tuán)成員認(rèn)為很少得到幫助和指導(dǎo)，2.8%的社團(tuán)成員表示“不清楚”。在社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督方面，83.2%的社團(tuán)成員認(rèn)為能夠得到及時(shí)的幫助和有效的監(jiān)督，10.6%的社團(tuán)成員表示很少得到幫助和監(jiān)督，6.2%的社團(tuán)成員表示“不清楚”。在指導(dǎo)老師方面，79.2%的社團(tuán)成員明確表示自己社團(tuán)有指導(dǎo)老師，10.1%的社團(tuán)成員表示“沒(méi)有”，10.7%的社團(tuán)成員表示“不清楚”。而在指導(dǎo)老師對(duì)社團(tuán)的指導(dǎo)力度方面，79.3%的同學(xué)表示 “經(jīng)常指導(dǎo)”，17.3%的同學(xué)表示“偶爾指導(dǎo)”，3.4%的同學(xué)表示“不清楚”。最后，在經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地保障方面，75.8%的社團(tuán)成員表示開(kāi)展活動(dòng)時(shí)有比較充足的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地保障，19.2%的社團(tuán)成員表示經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地緊張或者“不清楚”。

表3：外部支持

調(diào)查和座談結(jié)果表明，高校學(xué)生社團(tuán)團(tuán)支部在日常工作開(kāi)展中能夠得到團(tuán)委、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)和指導(dǎo)老師的指導(dǎo)、幫助。比如，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)專門設(shè)立團(tuán)務(wù)建設(shè)部，負(fù)責(zé)“支部進(jìn)社團(tuán)”工作（社團(tuán)團(tuán)務(wù)指導(dǎo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、團(tuán)組織生活開(kāi)展、社團(tuán)團(tuán)支部考核等）。

但同時(shí)，調(diào)查和座談結(jié)果也表明，高校學(xué)生社團(tuán)團(tuán)支部得到的支持力度較小、范圍有限。學(xué)生會(huì)和社團(tuán)是圍繞團(tuán)委的“雙環(huán)”，當(dāng)前校級(jí)和院級(jí)團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)、班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)比較重視，從管理制度的完善、監(jiān)督考核、物質(zhì)保障等方面，給予大力支持，但對(duì)社團(tuán)以及社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)的重視程度則有待加強(qiáng)，支持社團(tuán)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入也有待加強(qiáng)。學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)對(duì)社團(tuán)團(tuán)支部的指導(dǎo)、管理尚處于探索階段，相關(guān)的規(guī)章制度有待完善，與社團(tuán)團(tuán)支書良性互動(dòng)關(guān)系尚未形成。而社團(tuán)指導(dǎo)老師履職意識(shí)、履職能力都比較欠缺，作用發(fā)揮有限。

（二）自身運(yùn)行不暢，制約社團(tuán)團(tuán)支部“活力提升”

1.組織建設(shè)活力不足

調(diào)查顯示，在規(guī)章制度的建立方面，84.7%的社團(tuán)成員表示所在社團(tuán)團(tuán)支部制定了切實(shí)可行的規(guī)章制度，15.3%的社團(tuán)成員表示“未建立”或者“不清楚”。在“三會(huì)一課”的開(kāi)展方面，9.3%的社團(tuán)成員表示沒(méi)有參加過(guò)“三會(huì)一課”或者不清楚“三會(huì)一課”內(nèi)容。在團(tuán)干履職和職責(zé)分工方面，73.4%的社團(tuán)成員表示對(duì)自己所在社團(tuán)的團(tuán)支書“比較了解”，26.6%的成員表示“一般了解”或者“不了解”。16%的成員表示自己所在社團(tuán)的團(tuán)支書“敷衍了事，能力一般”或者“說(shuō)不清楚”。

調(diào)查結(jié)果表明，由于組織自發(fā)性和結(jié)構(gòu)松散型特點(diǎn)，一些社團(tuán)團(tuán)支部?jī)?nèi)部管理松散，組織建設(shè)不健全。一些團(tuán)支部自身的工作職責(zé)和內(nèi)容沒(méi)有明確、目標(biāo)定位不清晰，團(tuán)員大會(huì)、支委會(huì)、團(tuán)小組會(huì)落實(shí)不到位，團(tuán)課的參與面較小、吸引力不強(qiáng)，部分團(tuán)干部的履職意識(shí)和能力不足。組織建設(shè)不健全，動(dòng)搖了團(tuán)支部“活力提升”基礎(chǔ)。

表4：組織建設(shè)

2.工作開(kāi)展活力不足

調(diào)查和訪談顯示，25%的社團(tuán)成員認(rèn)為自己所在社團(tuán)團(tuán)支書對(duì)團(tuán)務(wù)工作開(kāi)展的流程和規(guī)范不了解，團(tuán)支部工作不規(guī)范。12.8%的社團(tuán)成員表示不愿意參加社團(tuán)團(tuán)支部開(kāi)展的理論學(xué)習(xí)研討、團(tuán)組織生活等系列活動(dòng)或者“說(shuō)不清楚”。22.3%的社團(tuán)成員認(rèn)為團(tuán)支部很少開(kāi)展針對(duì)團(tuán)支部成員的培訓(xùn)活動(dòng)或者“不清楚”。20.5%的社團(tuán)成員認(rèn)為所在社團(tuán)缺少具有知名度和影響力的品牌活動(dòng)或者“說(shuō)不清楚”。在新媒體運(yùn)用方面，25.7%的社團(tuán)成員表示自己所在社團(tuán)團(tuán)支部不太注重通過(guò)新媒體加強(qiáng)社團(tuán)成員的交流。

表5：工作開(kāi)展

以上調(diào)查結(jié)果表明，高校學(xué)生社團(tuán)團(tuán)支部工作開(kāi)展活力不足。部分社團(tuán)團(tuán)支書對(duì)團(tuán)務(wù)工作的流程不清晰，且缺乏來(lái)自團(tuán)委、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的有效指導(dǎo)。在活動(dòng)開(kāi)展方面，社團(tuán)團(tuán)支部開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，但娛樂(lè)性強(qiáng)，工作規(guī)范性較差。而開(kāi)展的理論研討、團(tuán)組織生活則又缺乏吸引力，對(duì)團(tuán)員的教育引導(dǎo)作用不明顯。學(xué)生社團(tuán)存在“有高原沒(méi)高峰”、“活動(dòng)多品牌少”的尷尬情況。缺乏運(yùn)用新媒體手段加強(qiáng)成員內(nèi)部溝通、交流的意識(shí)。

3.成員參與活力不足

調(diào)查顯示，22.6%的社團(tuán)成員認(rèn)為 “團(tuán)支部成員責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)不強(qiáng)”或者“說(shuō)不清楚”。28.6%的社團(tuán)成員認(rèn)為社團(tuán)“凝聚力一般”或者“說(shuō)不清楚”。在民主參與方面，20.4%的社團(tuán)成員認(rèn)為社團(tuán)團(tuán)支部換屆工作不規(guī)范，自身的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到保障。16.4%的社團(tuán)成員表示團(tuán)支部工作缺乏公開(kāi)透明，降低了自己對(duì)團(tuán)支部工作開(kāi)展、推優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等事務(wù)的關(guān)注度。

表6：成員參與

當(dāng)代大學(xué)生大多是95后，他們一方面維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，希望享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，另一方面責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、主動(dòng)參與意識(shí)薄弱。如果社團(tuán)團(tuán)支部的民主建設(shè)、會(huì)員服務(wù)工作不到位，會(huì)進(jìn)一步削弱成員的參與意識(shí)和社團(tuán)凝聚力。此外，一些社團(tuán)存在的“重視部長(zhǎng)、干事，輕視普通成員”的觀念和做法，也造成成員的大量流失，導(dǎo)致社團(tuán)成員參與活力不足。

三、提升社團(tuán)團(tuán)支部活力的思路和對(duì)策

本次調(diào)查結(jié)果表明，資源支持有限、自身運(yùn)行不暢，影響和制約著高校社團(tuán)團(tuán)支部“活力提升”。推進(jìn)社團(tuán)團(tuán)支部“活力提升”工程，需要從思想認(rèn)識(shí)、資源支持、自身運(yùn)行等多個(gè)方面，采取相應(yīng)對(duì)策。

（一）厘清社團(tuán)團(tuán)支部與班級(jí)團(tuán)支部關(guān)系是提升社團(tuán)團(tuán)支部活力的思想基礎(chǔ)

當(dāng)前，社團(tuán)團(tuán)支部與班級(jí)團(tuán)支部關(guān)系主要表現(xiàn)為“一個(gè)團(tuán)籍、兩種身份、多重覆蓋”。社團(tuán)團(tuán)員的團(tuán)籍在班級(jí)團(tuán)支部注冊(cè)。社團(tuán)團(tuán)員，既是班級(jí)團(tuán)支部成員，也是所在社團(tuán)的成員。社團(tuán)團(tuán)支部與班級(jí)團(tuán)支部同時(shí)對(duì)社團(tuán)團(tuán)員進(jìn)行教育管理，實(shí)現(xiàn)多種覆蓋。兩者的關(guān)系，導(dǎo)致社團(tuán)團(tuán)支部相對(duì)于班級(jí)團(tuán)支部來(lái)講，“務(wù)虛”的多，“務(wù)實(shí)”的少。社團(tuán)團(tuán)支書工作抓手少，存在感較低，對(duì)社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)普遍存在一定的思想困擾。因此，提升社團(tuán)團(tuán)支部活力，首先學(xué)校團(tuán)委和社團(tuán)聯(lián)合會(huì)要制定和完善社團(tuán)團(tuán)支部管理辦法，明確社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、工作職責(zé)和具體內(nèi)容，引導(dǎo)社團(tuán)團(tuán)支書厘清社團(tuán)團(tuán)支部與班級(jí)團(tuán)支部關(guān)系，廓清思想困擾。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和支持是提升社團(tuán)團(tuán)支部活力的必要條件

“高校社團(tuán)的興起和發(fā)展是社會(huì)發(fā)展、大學(xué)生身心發(fā)展和教育自身發(fā)展的必然要求，它能彌補(bǔ)學(xué)校正規(guī)教育的不足，更好地促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展?！盵2]隨著學(xué)生社團(tuán)的蓬勃發(fā)展，社團(tuán)建設(shè)受到了高校黨團(tuán)部門的重視。但對(duì)社團(tuán)團(tuán)支部的建設(shè)則關(guān)注較少。高校應(yīng)從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、拓寬思想政治教育途徑的高度，重視社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)。校級(jí)團(tuán)委、院級(jí)團(tuán)委以及學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)要切實(shí)履行對(duì)學(xué)生社團(tuán)和團(tuán)支部的管理職責(zé)，委派、聘請(qǐng)能力突出的專任教師對(duì)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)團(tuán)支部書記的培訓(xùn)力度，并從資金、場(chǎng)地等方面加大對(duì)社團(tuán)的支持力度。

（三）健全組織和規(guī)范管理是提升社團(tuán)團(tuán)支部活力的根本保證

健全的組織、完善的制度，是提升社團(tuán)團(tuán)支部活力的基礎(chǔ)。高校校級(jí)團(tuán)委和院級(jí)團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)要在社團(tuán)團(tuán)支部組織、制度建設(shè)上加大指導(dǎo)力度，幫助社團(tuán)團(tuán)支部建立和完善章程、團(tuán)支部成員管理辦法，促使社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)程序化、法制化[3]；幫助社團(tuán)團(tuán)支部規(guī)范的開(kāi)展“三會(huì)一課”和團(tuán)組織生活。通過(guò)“三會(huì)一課”和團(tuán)組織生活，分析和解決團(tuán)支部面臨的問(wèn)題，增強(qiáng)團(tuán)員身份意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)支部凝聚力。

（四）加強(qiáng)團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)是提升社團(tuán)團(tuán)支部活力的關(guān)鍵因素

社團(tuán)團(tuán)支部團(tuán)干隊(duì)伍，是提升團(tuán)支部活力的關(guān)鍵少數(shù)。要從戰(zhàn)略角度出發(fā)，將社團(tuán)團(tuán)支部團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校整體的團(tuán)學(xué)骨干隊(duì)伍建設(shè)。要指導(dǎo)、監(jiān)督社團(tuán)團(tuán)支部依照章程進(jìn)行換屆選舉，將責(zé)任心強(qiáng)、興趣性濃、能力突出的學(xué)生選舉為團(tuán)支書。要從思想政治素養(yǎng)、團(tuán)務(wù)工作的開(kāi)展、精品項(xiàng)目的創(chuàng)建、新媒體的運(yùn)用、部長(zhǎng)干事的培訓(xùn)、新聞報(bào)道的撰寫、活動(dòng)的策劃等不同層面，對(duì)團(tuán)支書進(jìn)行培養(yǎng)，幫助其成為思想過(guò)硬、能力較強(qiáng)的團(tuán)學(xué)骨干。要在社團(tuán)團(tuán)支部探索設(shè)置組織委員、宣傳委員，明確工作職責(zé)和內(nèi)容，指導(dǎo)其開(kāi)展工作。要加大對(duì)團(tuán)干隊(duì)伍的監(jiān)督，建立考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)社團(tuán)團(tuán)支部的團(tuán)干隊(duì)伍切實(shí)履行職責(zé)。

（五）實(shí)現(xiàn)社團(tuán)質(zhì)量和活動(dòng)提檔升級(jí)是提升社團(tuán)團(tuán)支部活力的重要舉措

社團(tuán)的存在，從根本上講，是其價(jià)值的存在，也是影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的存在。社團(tuán)種類繁多，并不代表社團(tuán)真正的繁榮。社團(tuán)活動(dòng)豐富，也并不是社團(tuán)活力的真正體現(xiàn)。高校校級(jí)和院級(jí)團(tuán)委要著力打造一批影響力強(qiáng)、起點(diǎn)高、品位高、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、符合學(xué)生成長(zhǎng)成才需要的學(xué)生社團(tuán)，并從人、財(cái)、物等方面予以大力支持。通過(guò)這些社團(tuán)的發(fā)展，帶動(dòng)、影響其他社團(tuán)的發(fā)展。同時(shí)，要幫助社團(tuán)團(tuán)支部凝練社團(tuán)特色和優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，增強(qiáng)品牌意識(shí)，確立品牌項(xiàng)目，提升社團(tuán)知名度、影響力，增強(qiáng)社團(tuán)凝聚力、吸引力。

（六）優(yōu)化團(tuán)支部考核評(píng)價(jià)體系是提升社團(tuán)團(tuán)支部活力的必經(jīng)環(huán)節(jié)

對(duì)社團(tuán)團(tuán)支部的考核，要改變傳統(tǒng)的注重活動(dòng)數(shù)量和形式的考核方式，建立多元化的考核評(píng)價(jià)體系。將組織建設(shè)（建規(guī)立制、職責(zé)分工、團(tuán)干履職、三會(huì)一課）、工作開(kāi)展（團(tuán)務(wù)開(kāi)展、活動(dòng)開(kāi)展、品牌建設(shè)、新媒體工作）、成員參與（民主參與、成員服務(wù)、支部凝聚力）納入考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容多元化?？己诉^(guò)程中，注重成員評(píng)議、團(tuán)支部自評(píng)和學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)評(píng)議，實(shí)現(xiàn)考核主體多元化。同時(shí)，團(tuán)支部自身也要注重對(duì)成員的考核評(píng)議，為每個(gè)成員建立個(gè)人表現(xiàn)和成長(zhǎng)檔案。通過(guò)考核評(píng)議，促進(jìn)社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)支部活力和凝聚力。

[1]共青團(tuán)中央，教育部.高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案[N].2016-11-22.

[2]王敏堅(jiān).高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（7）.

[3]李同果.發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011，（7）.

郭峰（1986-），男，河南泌陽(yáng)人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院團(tuán)委書記，助教，主要從事高校思想政治教育理論與實(shí)踐研究；王友剛（1980- ），男，湖北洪湖人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院團(tuán)委書記，講師，哲學(xué)博士，主要從事西方哲學(xué)研究；郭婷婷（1990- ），女，陜西西安人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院體育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師，助教，法學(xué)碩士，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。