李琴

【摘要】科學有效的財務管理監(jiān)督工作能為國有企業(yè)的健康長遠發(fā)展提供強有力的保障。目前國有企業(yè)已經(jīng)初步形成了一套財務管理監(jiān)督體制，但隨著市場經(jīng)濟的改革，國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體制也要順應時代發(fā)展的步伐進行改革。因此，本文就目前國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體制的現(xiàn)狀進行分析，并充分結合國有企業(yè)財務管理監(jiān)督工作中存在的主要問題，針對性的從國有財務監(jiān)督力度、監(jiān)事會職能和員工的職業(yè)素質等方面入手提出完善國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體系的有效措施。

【關鍵詞】國有企業(yè)；財務管理；財務監(jiān)督

【中圖分類號】F275

近幾年，我國國有企業(yè)的管理工作在不斷的進步和完善，但就國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體制的實際情況而言，仍然存在著許多的不足和較大的提升空間。表現(xiàn)出來的具體問題有監(jiān)事會職能弱化、財務信息監(jiān)督不力、企業(yè)內(nèi)部對財務管理的不夠重視和員工綜合素質不高等，這些都是實現(xiàn)財務監(jiān)督目標的阻礙，所以，探討新形勢下國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體系對企業(yè)發(fā)展來說具有重要現(xiàn)實意義。

一、國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體制的現(xiàn)狀

國有企業(yè)的財務管理方式和我國的市場經(jīng)濟體制有著很大的關系，企業(yè)的整體運營包括產(chǎn)品的制作、銷售渠道、經(jīng)營范圍以及財務管理等開展國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體制改革勢在必行。國有企業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已逐步形成了一個相對完善的財務管理監(jiān)督體制，現(xiàn)有的國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體制主要有以下兩個特點：

第一，相比傳統(tǒng)形勢下的國有企業(yè)，新形勢下的國有企業(yè)擁有更多的自主管理權和決策權，政府賦予國有企業(yè)更多的權限，如資產(chǎn)管理權、不動產(chǎn)處置權。由于降低了對國有企業(yè)運營的控制程度，減少了對企業(yè)決策的干擾，國有企業(yè)能夠更加自由靈活的開展運營管理工作。

第二，國有企業(yè)財務管理體系所受的牽制較多。大部分國有企業(yè)內(nèi)部都有一個結合自身體制和運營方式的監(jiān)督體系，這對財務管理各個環(huán)節(jié)的分工和操作過程都起到了一定的監(jiān)督作用，同時還有一套針對財務管理的考核體系，在兩種體制共同作用下通過國有企業(yè)的實際經(jīng)濟效益來反映國有企業(yè)的財務管理狀況。

二、國有企業(yè)財務管理中監(jiān)督體制存在的問題

（一）國有企業(yè)財務監(jiān)督力度不到位

我國實行財務監(jiān)督工作的主體是政府，財務監(jiān)督的各項工作是以國資委為中心展開的。就掌管職能而言，政府不僅擁有經(jīng)濟監(jiān)管權，同時還負責行政管理，職能越多工作的彈性就越大，因此很容易導致尋租的狀況出現(xiàn)，而這個情況的主要原因是缺乏出資人，進而引發(fā)經(jīng)營者與出資人在監(jiān)管職能上的混亂，最終導致國有企業(yè)財務監(jiān)督力度不到位。

（二）監(jiān)事會職能存在弱化的現(xiàn)象

影響我國國有企業(yè)發(fā)展的原因之一是財務監(jiān)督的監(jiān)事會職能弱化，監(jiān)事會主要負責企業(yè)財務運行方面的監(jiān)督工作，然而大部分監(jiān)事會同時具有多種職能，從而使其監(jiān)督職能被弱化，除此以外還有監(jiān)事地位低下，缺乏獨立性、監(jiān)事對必要的財務知識掌握不足、沒有明確的法律對監(jiān)事的責任進行約束等因素，導致監(jiān)事會對企業(yè)監(jiān)督力度不足，具體表現(xiàn)在重大項目的財務決策上，比如對企業(yè)重組、并購和對外擔保等決策，只要董事會通過就不再提出異議。如此財務監(jiān)督現(xiàn)狀在企業(yè)內(nèi)部根本起不到任何約束作用，影響了預定的監(jiān)督目標。

（三）企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督機制不健全

國有企業(yè)的財務監(jiān)督構成除了監(jiān)事會監(jiān)督，還有內(nèi)審人員監(jiān)督和財會人員監(jiān)督。就我國國有企業(yè)財務監(jiān)督的實際情況而言，內(nèi)審人員監(jiān)督和財會人員監(jiān)督工作落實均不到位，內(nèi)部審計的工作內(nèi)容就是對企業(yè)各個部門的財務狀況進行監(jiān)督，其與會計人員和部門經(jīng)理的工作內(nèi)容有著相似的地方，這在一定程度上導致內(nèi)部審計職位形同虛設，職能被弱化；會計人員的管理職能逐漸被弱化，主要因為財務管理者與被管理者之間的關系過于復雜，會計工作人員就平衡兩者之間的關系超出了能力范圍。

（四）對財務信息的監(jiān)督不力

對財務信息監(jiān)督力度不足也是影響國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體制完善的因素之一，在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)對財務信息監(jiān)督力度不足的主要原因是不同職能部門之間的信息不對稱，尤其是在管理部門之間出現(xiàn)的財務信息不對稱會極大的影響財務信息的作用發(fā)揮。

（五）財務人員的綜合素質不高

財務人員的綜合素質以及職業(yè)道德在財務監(jiān)督中起著至關重要的作用。在我國國有企業(yè)財務監(jiān)督部門中，監(jiān)督人員不僅要懂得審計理論，還需要掌握財會、金融和稅務等一系列知識。但由于國有企業(yè)對財務部門的關注度不夠，此部分的成本投入達不到培養(yǎng)高素質、高水平優(yōu)秀人才的條件，加上部分財務人員整體素質不高，知識結構、業(yè)務水平偏低，會計信息質量不高進而影響內(nèi)部會計監(jiān)督不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。這種情況最終造成了企業(yè)不注重財務監(jiān)督，把財務當作是無關緊要的部門，出現(xiàn)了財務部門監(jiān)督被忽視的現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體系的完善措施

（一）完善國有企業(yè)監(jiān)事管理制度

現(xiàn)代企業(yè)的管理由許多部門組成，監(jiān)事會就是其中重要組成之一，監(jiān)事會擁有最高的監(jiān)督職權，可以代表股東對企業(yè)的日常工作進行監(jiān)督和檢查。因此國有企業(yè)要提高對監(jiān)事會重要性的認識，監(jiān)事會的設立不應該停留在股份公司中，獨立注冊的二、三級有限責任公司均可大力推行監(jiān)事會的設立工作。提高監(jiān)事會的地位對企業(yè)管理具有一定的促進作用，可以加大對企業(yè)日常工作的監(jiān)督力度，從而強化國家對企業(yè)的管控力。

（二）大力推行會計集中核算制度

提高財務監(jiān)督的有效性和準確性，最佳選擇就是實行會計集中核算制度。隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中必然要提高管理水平，即對以往的會計核算模式進行改進。通過集中的會計核算，對成本和資金直接管理，減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)效益，保證資金合理安全的支付。

（三）加強國有企業(yè)財會隊伍建設

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，財務的各種制度在不斷完善，對財務人員的專業(yè)要求逐步提高。企業(yè)應加強財會隊伍的綜合素質，讓企業(yè)的財務管理能力得到提升，防止企業(yè)財務風險的出現(xiàn)。首先，提高企業(yè)財會人員的專業(yè)能力，引導財務人員開拓視野，借鑒學習財務會計理論的先進經(jīng)驗和實踐能力，培養(yǎng)多方面的復合型財會人才；其次，企業(yè)組織綜合管理培訓，在內(nèi)容新穎豐富且形式多樣的培訓中提高財會人員的綜合素質；最后，提高職業(yè)素養(yǎng)，財會人員應做到換位思考，發(fā)揮專長，企業(yè)應培養(yǎng)財會人員的正氣，嚴格選配財會人員，優(yōu)勝劣汰，不斷的提高財會隊伍的整體素質。endprint