劉桂文

[提要] 鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，對社會資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財富重新分配的實現(xiàn)、地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別的逐步縮小、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等做出很大貢獻，對于加快實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。本文通過對臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，指出發(fā)展過程中存在的問題，并提出對策建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；問題；對策

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年9月30日

一、臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨武縣擁有無可替代的優(yōu)質旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的物質條件得天獨厚。近年來，全縣堅持政府主導、規(guī)劃先行、項目支撐、基礎優(yōu)先、市場運作、社會參與、整體推進的發(fā)展思路，整合各類旅游資源，加大景區(qū)、景點開發(fā)力度，完善基礎設施建設，著力培育和創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌，并出臺《臨武縣特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快推進旅游強縣建設，用五年時間，傾力打造“一城兩翼三線多點”的旅游發(fā)展格局和“楚南古邑·魅力臨武”的全域旅游發(fā)展目標，鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。2016年全縣預計接待游客150萬人次，實現(xiàn)旅游綜合總收入12億元，分別比去年同期增長17.3%和20.2%。

（一）鄉(xiāng)村旅游資源豐富。主要有以仰天巨佛、長河漣漪、掛榜晴嵐、龍洞煙云等為代表的自然山水風光；以東林庵、秀巖、資福寺為代表的宗教文化場所；以西山、舜峰寨、春發(fā)山莊、太陽島、三角坪果園、月亮灣、金江溫泉、土地龍坪等為代表的農(nóng)家生態(tài)休閑區(qū)；以臨武鴨、沙田牛巴、大沖辣椒、東山云霧茶、舜峰酒、香塘魚、舜峰芋業(yè)系列休閑食品、優(yōu)質小水果、麥市油茶、龍須草席、香花石等為代表的特色旅游商品；以十八巋革命烈士陵園、貝溪起義紀念館、官山遺跡等為代表的愛國主義教育基地和歷史人文遺跡；還有古民居、民俗風情以及驚世神秘傳說等需深度挖掘的歷史文化資源。

（二）項目建設投資逐年增大。現(xiàn)已投資修建了一批重要景區(qū)景點道路。投資建設了紫薇天下項目，該項目規(guī)劃占地2，000余畝，總投資5億元，其中一期投資1.3億元。通天山景區(qū)將按照國家5A級景區(qū)標準規(guī)劃設計，總投資預算30億元，擬將通天山和中國（臨武）龍文化園整體打包開發(fā)，以龍文化與愛情文化為核心，打造“通天美景·華夏瑰寶”高山自然景觀旅游景區(qū)，規(guī)劃建設綜合服務區(qū)、高山體驗區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、發(fā)展紅利區(qū)、峽谷探秘區(qū)、龍宮核心區(qū)、民俗休閑區(qū)等七大旅游板塊，預計三年內(nèi)建設初具規(guī)模，十年內(nèi)創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)。

（三）鄉(xiāng)村旅游宣傳推介力度加大。2017年8月11日，以“龍騰盛世·玉見臨武”為主題的2017郴州（秋季）美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)暨臨武縣紫薇花節(jié)在臨武縣紫微天下開幕，量身打造了歌曲《通天美景等你來》和《紫薇花開》，舉辦了臨武民間文藝展演、臨武鄉(xiāng)村美食·美玉展、鄉(xiāng)村旅游項目開工儀式（通天山景區(qū)、秦漢古道）、中國龍文化研討會、招商推介會等一系列配套活動。此次開幕式在湖南經(jīng)視、郴州市電視臺、臨武縣電視臺播出，芒果TV同步播出，全國各地的人們都可一飽眼福。通過各種形成的宣傳推介，臨武鄉(xiāng)村旅游將為天下所悉。

二、臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）基礎設施不完善。臨武縣旅游業(yè)起步較晚，基礎設施比較薄弱，交通不便利，跟旅游一類縣還有一定的差距。道路及旅游交通標識、公共廁所、環(huán)保設施、垃圾處理、停車場、安全飲水、電力供應等設施還不能滿足旅游活動的需要。

（二）旅游接待水平低。景區(qū)景點的經(jīng)營、服務功能不完善，旅游接待也不規(guī)范，特別是對旅游團隊的接待能力還有待提高。高品位鄉(xiāng)村旅游景區(qū)還沒有形成，旅游產(chǎn)品種類、品位在國內(nèi)外旅游市場上尚缺乏影響力。旅游形象建立尚不全面，對旅游文化的深層次打造和充分挖掘尚需時日。

（三）旅游開發(fā)資金短缺。臨武縣財力有限，投入景區(qū)（點）基礎設施建設資金不足；招商引資成效不明顯，融資渠道有待進一步拓寬；旅游產(chǎn)業(yè)還處于建設階段，市場化、產(chǎn)業(yè)化水平低，從景點到服務及管理機構建設上都還處在初級階段，還需大力扶持。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善。相當部分的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品功能存在缺陷，缺乏創(chuàng)新設計和深度加工，文化品位不高，產(chǎn)品參與性、體驗性活動少，偏重“食、住、游”，輕“娛、購”，產(chǎn)業(yè)帶動作用沒有得到很好發(fā)揮，鄉(xiāng)村旅游娛樂活動和旅游商品開發(fā)嚴重不足，導致產(chǎn)品內(nèi)涵不夠豐富，限制了產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

（五）從業(yè)人員素質不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。鄉(xiāng)村旅游大多數(shù)從業(yè)者是農(nóng)民，很大一部分存在“小農(nóng)思想”，缺乏長遠的發(fā)展意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理意識，多數(shù)沒有接受系統(tǒng)專業(yè)的培訓和教育，服務意識不強，服務技能水平低，導致餐飲、住宿、娛樂、安全、衛(wèi)生等方面達不到基本的規(guī)范與要求。

三、臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）加快構建特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。要堅持保護性開發(fā)原則，結合山水資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、社會主義新農(nóng)村建設，因地制宜，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強對有旅游資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)、村進行整體規(guī)劃設計，防止出現(xiàn)一哄而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源、污染環(huán)境等問題。要著力營造區(qū)域特色，培植鄉(xiāng)村旅游品牌，樹立臨武鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的社會形象。針對不同產(chǎn)品類型，滿足不同消費層次、消費群眾的消費需求，研究不同類型、不同產(chǎn)品的市場定位，培育產(chǎn)品特色，避免同質化、簡單化，挖掘文化內(nèi)涵。一是研究確定鄉(xiāng)村旅游主題形象定位，培育文化品牌；二是營造旅游環(huán)境和氛圍。重要的旅游通道、旅游區(qū)、重要景區(qū)周邊注重整體形象打造，強化地方文化元素，營造旅游休閑氛圍和旅游環(huán)境；三是深入研究農(nóng)旅結合，將農(nóng)事會節(jié)與鄉(xiāng)村旅游結合，開展具有鄉(xiāng)村民俗特色和游客深入體驗的旅游休閑活動。開發(fā)農(nóng)村、農(nóng)家、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、工藝品為旅游商品，增加農(nóng)民收入。

（二）加強鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)基礎設施建設。黨委和政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設的整體布局中部署和推動，促進政府各職能部門加強鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村的基礎設施建設和社會事業(yè)建設，優(yōu)先解決交通、水、電、標識標牌、環(huán)保等公共基礎設施建設，完善旅游服務功能，對以農(nóng)民為經(jīng)營主體的農(nóng)家樂達到省、市級標準的給予一定資金扶持，對帶動專業(yè)村建設的龍頭企業(yè)給予支持。

（三）積極拓寬旅游項目籌資渠道。當前，臨武縣旅游項目的開發(fā)建設，必須要破除資金瓶頸，拓寬籌資渠道，多方面籌融資金。一是不斷加大財政投入。縣財政預算每年列支一定數(shù)額的旅游發(fā)展扶持資金，并隨著收入狀況的好轉逐步增加，同時積極向上級爭取專項扶持資金；二是建立多元化的融資渠道。堅持“誰投資誰受益”的原則，推行股份制或股份合作制，鼓勵企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、個體參與投資。加大招商引資力度，堅持“你發(fā)財，我發(fā)展”原則，形成企業(yè)財團、私營業(yè)主、港澳臺及海外商人等多元化的投資格局；三是建立旅游業(yè)發(fā)展基金。將縣財政撥款、上級的專項扶持資金、向旅游企業(yè)征收的旅游事業(yè)費、景區(qū)經(jīng)營收入、景區(qū)建設與經(jīng)營的稅費收入、社會捐資等實行統(tǒng)一集中管理，建立旅游發(fā)展基金，專項用于旅游開發(fā)建設、市場促銷和貸款貼息；四是積極爭取金融機構貸款，用于旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理。

（四）著力建設鄉(xiāng)村旅游人才隊伍。只有人才的可持續(xù)發(fā)展才能保障鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。一方面要加強對鄉(xiāng)村旅游服務人員的專業(yè)培訓，舉辦鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓班，讓從業(yè)人員及經(jīng)營者，掌握必要的市場開發(fā)、服務規(guī)范、經(jīng)營管理的知識技能，提高服務水平；另一方面要加強旅游部門的自身建設，進一步轉變工作作風，以求真務實的態(tài)度和艱苦奮斗的精神，深入了解基層，增強服務意識，提高解決實際問題的能力。依靠經(jīng)營管理者與政府人才素質的共同提升，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有源源不斷的力量。

（五）努力完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)省市旅游發(fā)展大會精神及省市人民政府出臺的有關政策，結合臨武縣實際，制定出臺《關于加快臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，進一步明確管理職責、財政投入、建設用地、重點項目建設、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（場）、特色村專業(yè)村建設的扶持政策、信貸支持及獎勵措施等，解決鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

主要參考文獻：

[1]蔡碧凡.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與管理[M].中國林業(yè)出版社，2007.

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[3]于霞.鄉(xiāng)村旅游資源評價指標體系研究[J].四川旅游學院學報，2016.5.endprint