蔡捷

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的迅猛發(fā)展，各被審計單位推行無紙化辦公以及財務(wù)數(shù)據(jù)、檔案電子化等辦公模式，傳統(tǒng)的審計模式和方法需要耗費大量人力，并且在信息傳遞上相對比較緩慢，已經(jīng)難以開展當(dāng)前的審計項目。筆者認(rèn)為，審計機關(guān)推行審計工作標(biāo)準(zhǔn)化管理可以在很大程度上提高數(shù)據(jù)收集的效率，而且推行審計標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅僅在數(shù)據(jù)收集上可以發(fā)揮有效的作用，在其他審計流程中同樣也會起到事半功倍的作用。審計標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于提高審計效率，建立規(guī)范化審計模式，簡化審計步驟，標(biāo)準(zhǔn)化審計流程，優(yōu)化審計數(shù)據(jù)和材料，使審計人員開展審計工作更加便捷高效。所以，審計機關(guān)應(yīng)該積極探索科學(xué)合理的管理機制實現(xiàn)審計標(biāo)準(zhǔn)化管理。

然而，審計標(biāo)準(zhǔn)化不只是審計標(biāo)準(zhǔn)的編制或修訂，而是對審計規(guī)程、制度、流程等多方面進(jìn)行規(guī)范。制定審計標(biāo)準(zhǔn)只是對審計工作的基本要求，然后依所制定的標(biāo)準(zhǔn)開展的審計工作才能稱之為審計標(biāo)準(zhǔn)化。實施審計標(biāo)準(zhǔn)化管理是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展審計工作，而且這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著時代的發(fā)展做出與之相適應(yīng)的變化，防止標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實嚴(yán)重脫節(jié)?，F(xiàn)行審計標(biāo)準(zhǔn)多是從以往的審計角度考慮制定的，可能存在過繁、過嚴(yán)、過于死板、缺少靈活性的缺點，而且審計人員工作標(biāo)準(zhǔn)難以隨不同的審計項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，落實起來影響工作效率。審計人員未真正實現(xiàn)審計工作和審計標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和共同改進(jìn)，容易導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定和現(xiàn)場審計內(nèi)容不一致等問題。所以，審計機關(guān)應(yīng)該積極探索審計標(biāo)準(zhǔn)化管理，并在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代背景下不斷創(chuàng)新審計標(biāo)準(zhǔn)化管理思路和方法。

審計標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以運用在審計過程的各個階段，還可以在審計人力資源管理等多角度上開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。對各項審計工作配備與之相對應(yīng)的審計人員，審計人員可以在各個審計階段依據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化審計。這樣可以使得審計人員在審計過程中有的放矢，提高審計效率和審計質(zhì)量。

一、審計實施階段被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)等審計資料的審計標(biāo)準(zhǔn)化管理探索

例如，財政財務(wù)收支審計中的數(shù)據(jù)采集問題，審計機關(guān)可以向被審計單位提供財務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化模板，要求被審計單位按照標(biāo)準(zhǔn)化模板填報相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)。這樣在很大程度上可以減少財務(wù)數(shù)據(jù)的冗余和提高財務(wù)數(shù)據(jù)的可用性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，筆者認(rèn)為可以利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，審計機關(guān)可嘗試建立審計數(shù)據(jù)倉庫，讓被審計單位以端口模式接入數(shù)據(jù)倉庫，按標(biāo)準(zhǔn)化模板將財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計數(shù)據(jù)倉庫，并設(shè)置相關(guān)的權(quán)限保障數(shù)據(jù)信息的安全性。審計機關(guān)可以按月或按季查看被審計單位導(dǎo)入的財務(wù)數(shù)據(jù)，分析財務(wù)數(shù)據(jù)的異動情況，使得全過程財政財務(wù)收支跟蹤審計成為一種新的審計常態(tài)。

例如，基建投資審計中被審計單位基建材料的提交問題，審計人員可以根據(jù)基建基本程序各個階段設(shè)計出一個審計材料數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓被審計單位按設(shè)計好的標(biāo)準(zhǔn)化格式填寫各個階段的材料并將材料掃描件等資料發(fā)送到審計材料數(shù)據(jù)庫，審計人員可以根據(jù)提交過來的材料了解基建項目的建設(shè)情況，根據(jù)現(xiàn)有的建設(shè)情況安排相對應(yīng)的審計工作，在時間、空間、成本上都起到了節(jié)約的作用，并且提高材料提供的實效性，便于存儲信息，使審計人員可以快速高效地查看相關(guān)審計資料，在很大程度上提高審計的效率。與此同時，采用這種標(biāo)準(zhǔn)化審計管理可以運用在基建投資跟蹤審計上，要求被審計單位在一定時間節(jié)點上上報相關(guān)基建建設(shè)情況，方便審計人員實時跟蹤被審計項目的建設(shè)情況，使得多審計項目全過程跟蹤審計成為一種可能。

二、審計報告階段的審計標(biāo)準(zhǔn)化管理探索

審計組起草審計報告時，審計組成員可以利用AO和OA等辦公系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)里面的標(biāo)準(zhǔn)化模板提交審計取證單和審計底稿，主審將收集到的審計取證單和審計底稿開始起草審計報告，這樣的標(biāo)準(zhǔn)化管理可以節(jié)約審計時間和加快信息傳遞的速度，提高材料收集的效率；復(fù)核審計報告時，審計組所在業(yè)務(wù)部門利用OA系統(tǒng)對審計組的審計報告等業(yè)務(wù)文書、相關(guān)審計證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核，這樣的標(biāo)準(zhǔn)化管理使得文書的復(fù)合工作效率性得到明顯的提高；審理審計報告時，審計機關(guān)審理機構(gòu)同樣利用OA系統(tǒng)對審計組所在業(yè)務(wù)部門復(fù)核修改后的審計報告、審計決定書等審計項目材料進(jìn)行審理，使得整個審計報告階段的流程環(huán)環(huán)相扣；簽發(fā)審計報告時，審計報告經(jīng)審計機關(guān)審定后，由審計機關(guān)負(fù)責(zé)人利用OA系統(tǒng)簽發(fā)，提高工作效率。標(biāo)準(zhǔn)化審計管理使得審計工作環(huán)環(huán)相扣，使得整個審計流程更加流暢，極大地提高了審計效率，比傳統(tǒng)審計模式更加便捷高效，不僅節(jié)約審計成本，更提高審計質(zhì)量。

三、審計部門人力資源標(biāo)準(zhǔn)化管理探索

由于受到機關(guān)編制問題以及審計業(yè)務(wù)專業(yè)性的約束，審計機關(guān)在引進(jìn)新的審計人員時受到較大的制約。而且從現(xiàn)階段審計機關(guān)人才現(xiàn)狀來看，存在著知識結(jié)構(gòu)偏向財會知識的審計人員多，審計復(fù)合型人才少；采用傳統(tǒng)審計技術(shù)方法的多，利用計算機輔助審計等現(xiàn)代審計方法的少；審計管理人員多，一線審計人員少且年齡梯次及知識漸漸難以適應(yīng)審計工作的需求。

隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展并伴隨著審計領(lǐng)域和范圍不斷擴大，審計工作為了能更好地適應(yīng)新情況和新形勢，應(yīng)該不斷創(chuàng)新審計思路和方法，培養(yǎng)復(fù)合型審計人才，優(yōu)化干部組織結(jié)構(gòu)，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。

首先，筆者認(rèn)為應(yīng)該逐步優(yōu)化人力資源標(biāo)準(zhǔn)化配置。一是審計人力資源與審計任務(wù)相匹配，立足實際，在制定本年度審計項目年度計劃時應(yīng)充分考慮利用現(xiàn)有審計人員是否有能力完成，并且根據(jù)現(xiàn)有審計人員的業(yè)務(wù)水平以及知識架構(gòu)，分配相對應(yīng)的審計任務(wù)，充分發(fā)揮能者善其任的作用；二是審計干部隊伍中要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，例如對于一個基建審計項目來說，審計組成員中應(yīng)該包含財會、法律、計算機、工程等專業(yè)的審計人員，充分發(fā)揮各審計人員的專業(yè)才能，做到審計小組內(nèi)各自取長補短，立足做到審深、審?fù)浮?/p>

其次，筆者認(rèn)為應(yīng)該探索審計人才標(biāo)準(zhǔn)化管理。（1）加大實踐中培養(yǎng)鍛煉審計人員的力度，讓審計人員將所學(xué)的理論知識運用到實際工作當(dāng)中來，在實踐中獲取更多的審計理論知識，摸索適應(yīng)自己的和適應(yīng)全局的審計方法和審計思維，使自己在實踐中充分得到鍛煉，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理模式；（2）探索建立審計經(jīng)驗學(xué)習(xí)和共享機制，基層審計機關(guān)應(yīng)加強與上級審計機關(guān)或兄弟縣級審計機關(guān)的經(jīng)驗交流，將好的審計經(jīng)驗和方法學(xué)習(xí)傳承下來，相應(yīng)編制成一套成熟的標(biāo)準(zhǔn)化審計方法、審計方案供其他審計機關(guān)和審計人員參考運用，在一定程度上可以避免走各自重復(fù)摸索的彎路；（3）探索建立標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)合人才培養(yǎng)模式，應(yīng)當(dāng)采取派出審計干部到上級審計機關(guān)和相關(guān)院校等多渠道、多方位交流鍛煉，改善知識結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新審計方式方法，培養(yǎng)用哲學(xué)的觀點看待問題，用辯證的思維分析和解決問題，培養(yǎng)適應(yīng)新形勢、新格局的標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才，做到專業(yè)知識和審計技能過關(guān)過硬。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計模式和方法已經(jīng)很難開展當(dāng)前的審計項目，實行審計標(biāo)準(zhǔn)化管理是解決這一難題的途徑。審計標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新不僅僅只局限于上述的這幾個部分，審計標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新貫穿于整個審計過程，從審計準(zhǔn)備階段到審計實施階段到審計報告階段等多個階段都可以運用其中。審計標(biāo)準(zhǔn)化管理可以有效提高審計效率和審計質(zhì)量，很大程度上節(jié)約審計人力、物力以及財力。而且應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)化審計監(jiān)督常態(tài)化、制度化。在實際工作中，要牢記“四種意識”，做到“三嚴(yán)三實”。要求自己廉潔自律并且始終保持著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。堅持理論武裝頭腦，以習(xí)近平系列講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，依法履行審計職責(zé)。以制度、紀(jì)律規(guī)范自己的言行，自覺遵守各項規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，保持良好的職業(yè)素養(yǎng)。不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化全過程審計監(jiān)督模式，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化審計的優(yōu)勢，將審計工作提升到一個新的高度。我們應(yīng)該從體制、機制、政策和法律法規(guī)等多個層面向上級部門提出建議，引起上級部門的重視，逐步建章立制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域乃至更大范圍的標(biāo)準(zhǔn)化審計模式常態(tài)化開展，從而促進(jìn)審計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)下審計機關(guān)應(yīng)該積極探索審計標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，將審計水平和質(zhì)量提升到一個新的高度。

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