王啟坤 于海倫

摘 要：“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設協(xié)同共生為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。文章通過分析我國鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中“互聯(lián)網+”應用的現狀和特征總結出我國目前鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中互聯(lián)網+應用的若干問題。研究互聯(lián)網+鄉(xiāng)村營建的協(xié)同模式，結合西安市東鄧村規(guī)劃建設為例進行闡述“互聯(lián)網+”在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中的應用及策略研究，為我國鄉(xiāng)村在“互聯(lián)網+”背景下發(fā)展提供借鑒和參考。

關鍵詞：“互聯(lián)網+”；鄉(xiāng)村營建；規(guī)劃

隨著“互聯(lián)網+”概念的提出以及“互聯(lián)網+城市管理”“互聯(lián)網+城市服務”等大量相關策略的成功實踐，開放的城市服務平臺，高效、便捷的城市服務體系，表明“互聯(lián)網+城市”已進入立體化時代?！盎ヂ?lián)網+”為城市的管理運營、產業(yè)升級和公共服務設施的全方位改進起到重大的作用，也讓生活在城市中的市民享受著前所未有的便捷服務體系。然而，對于基礎設施較為落后的鄉(xiāng)村來說，更應該抓住這一難得的機遇。本文中，筆者在“互聯(lián)網+”發(fā)展的背景下，將互聯(lián)網與鄉(xiāng)村營建相結合并擬建立起協(xié)同共生的機制，為我國鄉(xiāng)村提供發(fā)展思路。

一、鄉(xiāng)村規(guī)劃及發(fā)展歷程

我國鄉(xiāng)村數量多規(guī)模小，且大部分是自發(fā)建設而成。因此，我國鄉(xiāng)村也存在著組織核心弱化、結構網絡薄弱、要素流動無序、基礎設施分布不平衡等問題。為解決鄉(xiāng)村發(fā)展的問題，以實現鄉(xiāng)村發(fā)展更有序，鄉(xiāng)民生活更美好的愿望，在城市化對鄉(xiāng)村發(fā)展產生深刻影響的背景下，提出了鄉(xiāng)村規(guī)劃這一概念。

在不同的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村營建都結合著不同的技術背景與政策背景，但其本質都是在還原鄉(xiāng)村的詩意。改革開放后，我國的經濟與社會發(fā)展進入了新的階段。鄉(xiāng)村規(guī)劃也是緊隨改革的步伐，在實踐中不斷展開探索，從“一五”時期的建設社會主義新農村到1982年《村鎮(zhèn)規(guī)劃原則》的頒布，村莊規(guī)劃已逐步呈現雛形；再到近幾年的中心村試點規(guī)劃、新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設的實踐，使得鄉(xiāng)村的發(fā)展取得了很大的進步；伴隨著“互聯(lián)網+”的提出，又為鄉(xiāng)村營建帶來了新的視角，鄉(xiāng)村營建應該搭乘“互聯(lián)網+”這列快車，讓鄉(xiāng)村在“看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁”的同時，也能促進鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展、產業(yè)升級并提升鄉(xiāng)民的生活質量。

二、“互聯(lián)網+”概念解析

2015年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上提出“互聯(lián)網+”的新概念和制定“互聯(lián)網+”計劃。自此，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃在內的各行業(yè)都在各自的領域進行“互聯(lián)網+”模式的實施探索。

本文中，“互聯(lián)網+”概念是指：“利用互聯(lián)網信息平臺和通信技術把互聯(lián)網和傳統(tǒng)行業(yè)在內的各行各業(yè)結合起來，從而在各領域創(chuàng)造一種新生態(tài)”。“互聯(lián)網+”模式關鍵在于把握互聯(lián)網本身和“連接”之間的關系，兩者之間的連接既是一種對話方式和存在形態(tài)，也是一種協(xié)同和整合。

三、“互聯(lián)網+”背景下鄉(xiāng)村的發(fā)展困境

（一）互聯(lián)網設施不健全，鄉(xiāng)村基礎設施薄弱

鄉(xiāng)村地區(qū)移動手機網絡普及率可觀，但科技含量稍高的智能設備及互聯(lián)網覆蓋率嚴重不足。學校上網硬件設施配置較低，教師與學生無法及時獲得共享的優(yōu)質教育資源，鄉(xiāng)村教學方式和質量難以內涵式發(fā)展，導致鄉(xiāng)村地區(qū)入城求學的“陪讀家庭”數量逐年增多，成為空心村的一大誘因。同樣，鄉(xiāng)村簡陋的醫(yī)療設施使醫(yī)生缺少遠程培訓和講座學習機會，對鄉(xiāng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生教育與預防教育工作難以開展，對患者病情難以得到及時的科學診斷和醫(yī)治。

（二）文化共享平臺缺失，鄉(xiāng)村文化難以保護與傳承

鄉(xiāng)村本身就是一種歷史文化交替而保留下來的時代符號和文化遺產，民風民俗、生活習慣、傳統(tǒng)文藝表演、傳統(tǒng)節(jié)日等鄉(xiāng)村文化具有獨特且無可替代的歷史文化意義和社會經濟價值。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的山水風貌、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村建筑、民間民俗工藝品等物質層面和生活習慣、傳統(tǒng)文藝表演等行為層面均無法得到優(yōu)良的繼承。

（三）互聯(lián)網式的營銷模式生疏，鄉(xiāng)村旅游資源未有效整合

鄉(xiāng)村旅游以其優(yōu)美的自然風光、無干擾的人文與生態(tài)等特色，迅速成為一種深得人們喜愛的休閑游憩方式。但在鄉(xiāng)村旅游中，無線Wi-Fi、電子地圖、APP支付等網絡設施極低的普及率，很大程度上降低游客的游覽便捷度和舒適度。對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，旅游信息和文化信息利用互聯(lián)網高效的平臺宣傳意識不足，互聯(lián)網營銷模式生疏，農副產品滯銷或廉價處理。

（四）信息化和網絡化數據平臺建立尚未完善，鄉(xiāng)村電商發(fā)展受阻

在互聯(lián)網電商大行其道的時代，鄉(xiāng)村電商發(fā)展也是大勢所趨。然而，在偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)，落后的交通設施與不健全的物流體系，相對落后的科技水平與不完善的基礎設施，使得鄉(xiāng)村信息數據平臺建立難以實現，使得鄉(xiāng)村地區(qū)對網絡使用、網絡電商的認識嚴重不足，電商在鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展遲遲得不到突破，成為鄉(xiāng)村電商與經濟發(fā)展的主要阻礙。

四、營建模式與規(guī)劃響應

——以西安市東鄧村規(guī)劃建設為例

（一）項目綜述

1.區(qū)域位置：東鄧村位于西安市藍田縣東側，南臨福銀高速，西接灞橋區(qū)，對外交通為省道312，是縣級新農村建設示范村。

2.建設概況：村莊總用地面積157.56公頃，建設用地面積為28.41公頃，農林用地總面積117.13公頃，農業(yè)設施（大棚）用地面積4.47公頃。

（二）營建模式

1.互聯(lián)網+鄉(xiāng)村生活：健康的生活方式是以人為本的體現，便利的交通出行、便捷惠民的醫(yī)療服務體系、現代化的教育水平等是鄉(xiāng)村生活中重要的構成因素。隨著互聯(lián)網的普及和發(fā)展，鄉(xiāng)村醫(yī)療利用互聯(lián)網+平臺對每位患者采取電子檔案記錄、網上復診等方式，加強完善村民健康的保障體系，鄉(xiāng)村醫(yī)生利用網絡平臺，則可學習與時俱進的治療方式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療醫(yī)治能力；鄉(xiāng)村教育可開展網絡課程，學習優(yōu)秀的教學方法及有效的學習方法，拓寬鄉(xiāng)村兒童的視野，推動鄉(xiāng)村人才培育。

2.互聯(lián)網+鄉(xiāng)村文化：文化是一個地方的靈魂，繼承與發(fā)揚優(yōu)良文化是每個鄉(xiāng)民的責任與義務?；ヂ?lián)網平臺為文化的傳承、文化淵源的講解、電子圖書的傳播、地方習俗的傳承與發(fā)揚等提供一個良好的載體。