李梅

摘要：近年來，隨著我國基礎(chǔ)教育改革的深入發(fā)展，尤其是新課改改革實(shí)施以來，使得“教師參與”的理念更是深入人心。教育改革發(fā)展前景的成敗取決于教師，必須依靠教師作為教育改革的主要力量，最終都由教師執(zhí)行。同時(shí)，任何教育改革的發(fā)展都離不開教師的積極參與實(shí)施，更需要教師的大量支持。然而，在基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中，教師參與度卻不盡如意，教師話語權(quán)也往往被忽視，亦或者被漠視，歸根結(jié)底會影響教師在基礎(chǔ)教育改革中的參與和進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施，對提高基礎(chǔ)教育改革的質(zhì)量有很大影響。因此，了解當(dāng)前教師在基礎(chǔ)教育改革參與度的現(xiàn)狀，把握教師在基礎(chǔ)教育改革中的影響因素，進(jìn)一步建立有效的教師參與機(jī)制，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成敗的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：教師；基礎(chǔ)教育改革；參與度；現(xiàn)狀

一、 教師在基礎(chǔ)教育改革中參與度提出的背景

教育改革的成敗取決于教師，任何教育改革的執(zhí)行都依靠教師的執(zhí)行。國運(yùn)興衰，系于教育；教育成敗，系于教師。隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷發(fā)展和完善的過程中，人們逐漸認(rèn)識到，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素在于教師，盡管當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷提高，多媒體技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中小學(xué)課堂當(dāng)中，但是教師作為教育政策的執(zhí)行者，仍然在基礎(chǔ)教育改革中占據(jù)著主導(dǎo)力量。然而在我國的基礎(chǔ)教育改革中，大多數(shù)教師都是被動(dòng)接受教育政策，按照國家統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和大綱實(shí)施教學(xué)，對基礎(chǔ)教育改革的參與往往保持沉默，同時(shí)教師參與基礎(chǔ)教育改革的主體地位被忽視?？梢婈P(guān)于基礎(chǔ)教育改革中教師參與度還不夠重視，教師在基礎(chǔ)教育改革中的主體地位和主體身份有待進(jìn)一步提高，對于教師參與基礎(chǔ)教育改革的理論研究缺乏深入的探討和研究，還未形成完整的教育理論體系。

二、 教師在基礎(chǔ)教育改革參與度中存在問題的原因

隨著教育改革的不斷發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育改革的背景下，一系列的素質(zhì)教育以及新課改理念不斷深入人心，全國各地學(xué)校和教育管理部門都在不同程度地進(jìn)行改革。一旦在教育改革中出現(xiàn)問題，很少從教育部門自身出發(fā)尋找問題，而是把責(zé)任原因都?xì)w結(jié)于教師一身，不能夠有效地推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革。下面主要從三個(gè)方面進(jìn)行分析教師在基礎(chǔ)教育改革中參與度中存在問題的原因。

（一） 基礎(chǔ)教育改革本身的特點(diǎn)

基礎(chǔ)教育改革本身的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是我國在基礎(chǔ)教育改革中所具有的教育決策和執(zhí)行過程的強(qiáng)制性；其次是基礎(chǔ)教育改革在具體操作中的多變性和不可控性。

在國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，基礎(chǔ)教育改革面向全國各地，各級在具體實(shí)施過程中必然會出現(xiàn)漏洞，亦或者協(xié)調(diào)失衡，導(dǎo)致改革政策的模糊性和可被反復(fù)詮釋的特性；最后是我國基礎(chǔ)教育改革評價(jià)過程中的監(jiān)督和回饋機(jī)制不健全的特性。不難發(fā)現(xiàn)在我國進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革調(diào)查和研究當(dāng)中，大多數(shù)評價(jià)是學(xué)者們的個(gè)人意見，國家和地區(qū)教育部并未作出正面的、官方的評價(jià)。

（二） 教師“失語”的客觀因素

在我國基礎(chǔ)教育改革中，盡管國家和地方部門煞費(fèi)苦心進(jìn)行不斷調(diào)整和改革，一旦出現(xiàn)問題，人們就把改革重心在教師身上下功夫，導(dǎo)致教育改革未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是教師話語權(quán)被忽視。主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過邀請專家探討，專家話語權(quán)往往被采用，教師幾乎不參與基礎(chǔ)教育改革中存在問題提出實(shí)質(zhì)性的意見；其次是自上而下的上級領(lǐng)導(dǎo)部門管理模式所導(dǎo)致。主要依靠上級教育管理者的指揮和監(jiān)管，教師僅僅是忠誠執(zhí)行各種外來的條文規(guī)定和政策法規(guī)等；最后主要是教師缺少有效的話語平臺。僅僅是學(xué)校管理部門的相關(guān)人員進(jìn)行研討，制定相應(yīng)的政策，很少聽從一線教師的意見和建議。

（三） 教師的自身因素

在我國基礎(chǔ)教育改革中，教師本身也存在問題。首先是教師主體意識淡薄。由于受長期的自上而下的改革機(jī)制，主要是上級教育管理者和專家話語權(quán)地位突出，使得教師被動(dòng)接受了長此以往接受上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和指導(dǎo)，一味地服從和執(zhí)行；其次是教師的話語權(quán)能不足，這樣促使教師沒有自信，也沒有能力對話；最后受教師主體利益的動(dòng)機(jī)所影響，主要是教師為了避免在工作中帶來不必要的麻煩和付出不必要的代價(jià)所牽制。

三、 構(gòu)建教師在基礎(chǔ)教育改革中的參與度的策略

在基礎(chǔ)教育改革領(lǐng)域中，為了提高教師在改革中參與的局面，其實(shí)質(zhì)就是使得教師從教師話語失語到教師話語得語的方向努力，教師由保持沉默的狀態(tài)轉(zhuǎn)變成為積極參與的態(tài)度上來，也有能力對話。因此，教育管理部門必須采取各種有效措施和方法讓教師參與到基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） 歸還教師在基礎(chǔ)教育改革的參與權(quán)

為了保障教師在基礎(chǔ)教育改革中的話語權(quán)，首先必須賦予教師參與權(quán)，從制度和政策上切實(shí)落實(shí)教師參與基礎(chǔ)教育改革的權(quán)力和主要地位；其次是建立有效的教師話語平臺，教師可以正當(dāng)?shù)匕l(fā)表自己在改革過程中的意見和建議的有效機(jī)制；最后是國家制定的一系列基礎(chǔ)教育改革的政策中，各級教育部門必須切實(shí)貫徹和執(zhí)行教育法規(guī)政策，落實(shí)教師的話語權(quán)。認(rèn)真傾聽教師參與基礎(chǔ)教育改革中的意見和建議，重視教師的心聲。

（二） 努力營造教師在基礎(chǔ)教育改革中教師話語的良好環(huán)境

在基礎(chǔ)教育改革中，不僅要?dú)w還教師在基礎(chǔ)教育改革的參與權(quán)，還要為教師營造良好的環(huán)境。首先在學(xué)校方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)和支持建立教師學(xué)習(xí)共同體，建立開放的教師參與學(xué)校管理的評價(jià)機(jī)制；教育管理部門方面，特別在教師參與基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中，堅(jiān)決杜絕上級領(lǐng)導(dǎo)“一刀切”的話語霸權(quán)，尊重教師在基礎(chǔ)教育改革的權(quán)利和主體地位；最后在社會方面，社會各界有識之士，包括專家學(xué)者、社會輿論（電視、廣播、微博）以及家長等，都應(yīng)該理解和支持教師專業(yè)的自主權(quán)。

（三） 培養(yǎng)教師在基礎(chǔ)教育改革中自我意識的覺醒

教師在基礎(chǔ)教育改革中，需要教師自我意識的覺醒。首先是激發(fā)教師積極主動(dòng)地參與到基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中，愿意表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見；其次是教師應(yīng)該努力提高教師自身參與基礎(chǔ)教育改革中話語的能力，努力加強(qiáng)自身的修養(yǎng)；最后是通過教育行動(dòng)研究建構(gòu)教師話語與專業(yè)成長的有效平臺。

四、 結(jié)語

我國基礎(chǔ)教育改革一直以來都是廣大人民群眾的主要話題，尤其是近幾年里，隨著素質(zhì)教育和新課改的推行，更加受到社會群眾的一致關(guān)心?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，目前我國正處在教育改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。為了更好地發(fā)展國家基礎(chǔ)教育的改革，提高基礎(chǔ)教育改革的質(zhì)量，必須依靠教師作為基礎(chǔ)教育改革的主體地位和主要力量，積極呼吁和號召一線教師積極主動(dòng)地參與教育改革，就教師在基礎(chǔ)教育改革中存在的話語權(quán)缺失等問題，提出一些有效可行的措施，促進(jìn)教師參與到基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中，推進(jìn)教育改革的有效進(jìn)行。

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