王應(yīng)南

農(nóng)商銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)思考
——以四川犍為農(nóng)商銀行為例

王應(yīng)南

如何把握新的動(dòng)向與工作重點(diǎn)，通過(guò)廉政建設(shè)來(lái)捍衛(wèi)農(nóng)商銀行的經(jīng)營(yíng)和改革成果，又如何在穩(wěn)健的發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)商銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為農(nóng)商銀行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，是值得認(rèn)真思考的一個(gè)重要課題。本文以犍為農(nóng)商銀行為例，結(jié)合工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)看法。

工作現(xiàn)狀

——組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。目前，犍為農(nóng)商銀行按照省聯(lián)社黨委的規(guī)定設(shè)立了紀(jì)委，配有紀(jì)委書(shū)記一人（聯(lián)社監(jiān)事長(zhǎng)兼任），紀(jì)委委員二人，設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察室。全行現(xiàn)有黨員162人，其中在崗職工黨員122人、退休職工黨員40人，以營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的分布基礎(chǔ)，按照便于管理的要求設(shè)置8個(gè)黨支部（退休職工黨員列入就近支部管理），每個(gè)黨支部配備一名紀(jì)律委員。

——工作開(kāi)展情況。一是犍為農(nóng)商銀行認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，部門(mén)各司其責(zé)、干部員工積極參與的良好運(yùn)行機(jī)制。二是通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、打造廉政文化活動(dòng)、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)治理嚴(yán)肅行業(yè)風(fēng)氣活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”和查找“四風(fēng)”問(wèn)題等系列工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部員工廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，反腐倡廉的氛圍更加濃厚。

存在的不足

——只注重宣傳教育方式，缺乏實(shí)效性。農(nóng)商銀行關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富、形式比較單一，缺乏新鮮感。大多采取念文件、讀報(bào)紙、聽(tīng)報(bào)告、觀看警示片、傳達(dá)會(huì)議精神等傳統(tǒng)灌輸式教育方法，吸引力和感染力不強(qiáng)，黨員干部參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不高。

——只注重經(jīng)營(yíng)數(shù)字目標(biāo)，缺乏主動(dòng)性。個(gè)別部門(mén)及基層負(fù)責(zé)人認(rèn)為只要搞好經(jīng)營(yíng)，只要數(shù)字指標(biāo)完美，就是一名合格優(yōu)秀的管理者。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，以致把抓業(yè)務(wù)發(fā)展和抓廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。

——認(rèn)識(shí)偏頗。一是部分負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這是“軟指標(biāo)”，存在“重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕監(jiān)督管理”的思想。二是部分干部員工特別是一線臨柜人員，認(rèn)為自己權(quán)力太小，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不會(huì)出大問(wèn)題，也不會(huì)影響大局。

——對(duì)象單一。過(guò)去，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的對(duì)象主要是黨員干部，而忽視了對(duì)一般員工的教育，導(dǎo)致部分員工認(rèn)為自己不是黨員、不是領(lǐng)導(dǎo)，廉政建設(shè)是黨員的事，是領(lǐng)導(dǎo)和高管的事，與自己關(guān)系不大。

——紀(jì)檢監(jiān)察人員能力有待提高。紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面，存在知識(shí)面窄、工作思路、方式方法舉措等相對(duì)滯后，習(xí)慣于學(xué)習(xí)理論，不能與自己的工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)相聯(lián)系、相結(jié)合，制約著黨風(fēng)廉政工作整體質(zhì)量提高。

標(biāo)本兼治、懲防并舉

——加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上做好反腐倡廉工作。一是針對(duì)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的選人用人、大宗物品采購(gòu)、信貸投放等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”之間相互制約的目的；二是深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，不斷形成“一崗雙責(zé)”“齊抓共管”的反腐倡廉工作格局。

——健全思想政治教育體系，使干部職工不想腐敗。思想支配行動(dòng)，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要原因是思想和道德的蛻化變質(zhì)。因此，加強(qiáng)干部職工的思想政治教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本所在，所以我們要把“預(yù)防為主，防教結(jié)合”的工作思路，作為反腐敗的基本出發(fā)點(diǎn)。一是要加強(qiáng)理想信念教育，鑄造員工的強(qiáng)大精神支柱；二是加強(qiáng)黨性觀念教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的原則性；三是加強(qiáng)法律制度教育，提高干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)。

——健全制度監(jiān)督體系，使干部職工不能腐敗。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政機(jī)制建設(shè)，管好“權(quán)”。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)廉政制度，把廉潔從政作為評(píng)議的主要內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，管好“人”。建立起有效的內(nèi)部控制體系，形成部門(mén)內(nèi)部彼此約束、部門(mén)之間相互制約、總行對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)有效控制的機(jī)制，將每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)工作和程序，都嚴(yán)格置于制度的規(guī)范之下。堅(jiān)持公開(kāi)、公正選拔任用干部制度；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，管好“錢(qián)”。健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)收支公開(kāi)，讓員工參與經(jīng)營(yíng)、參與管理，防止花錢(qián)大手大腳、鋪張浪費(fèi)和弄虛作假等違反財(cái)務(wù)制度的行為。各項(xiàng)費(fèi)用使用要公開(kāi)，特別是對(duì)基建裝修、大項(xiàng)維修項(xiàng)目等實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，對(duì)大宗物品實(shí)行集中采購(gòu)，貨比三家，以節(jié)約費(fèi)用，杜絕腐敗現(xiàn)象。

——健全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)體系，使干部職工不敢腐敗。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，黨委班子成員全部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮黨委班子整體作用，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任；二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)、持之以恒糾正“四風(fēng)”，是紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的切入點(diǎn)。加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)、資金調(diào)撥清算、不良貸款處置、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查監(jiān)督，做到有案必查、有責(zé)必究、有腐必懲。

（作者單位：四川犍為農(nóng)商銀行）