孟 靜

安徽大學經(jīng)濟學院，合肥，230601

產(chǎn)業(yè)鏈視角下合肥市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展路徑與對策

孟 靜

安徽大學經(jīng)濟學院，合肥，230601

從研發(fā)投入和產(chǎn)出、研發(fā)資金來源、政府政策落實情況等方面分析了合肥市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)合肥市近年來自主創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，但也表現(xiàn)出不少問題，如行業(yè)發(fā)展不均衡、研發(fā)效率不高、創(chuàng)新體系不完善、高新技術人才缺乏、對外開放程度不高等。從產(chǎn)業(yè)鏈的視角，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點，分類提出自主創(chuàng)新的路徑選擇：傳統(tǒng)制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過引進、消化吸收先進技術實現(xiàn)自主創(chuàng)新；高新技術產(chǎn)業(yè)直接占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈制高點，生成新技術、新發(fā)明等全新科研成果；現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈條互補和供需有效對接，實現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政府角度分別提出提高創(chuàng)新效率、搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、構建自主創(chuàng)新公共政策體系和加大政策支持力度等對策建議，為相關部門提供決策參考。

產(chǎn)業(yè)鏈視角；自主創(chuàng)新；路徑

1 提出問題和相關研究

創(chuàng)新及其帶來的技術進步是經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力。伴隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化，創(chuàng)新對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性日益增強。隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的興起，世界經(jīng)濟進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟時代，國際經(jīng)濟競爭更加突出地體現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競爭。

近年來，合肥市對產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新問題比較重視。2004年11 月，合肥被批準為全國唯一的科技創(chuàng)新型試點城市。2008年，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)成立，之后合肥相繼出臺了相應的配套改革實施方案。2015年又提出一系列扶持產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的具體政策。合肥自主創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，在新能源、新材料、裝備制造業(yè)、信息技術產(chǎn)業(yè)等高新技術領域取得了不錯的成就。然而與國內發(fā)達城市相比，仍然存在一定差距，合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)常面臨著自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術的問題。

為實現(xiàn)“大湖名城，創(chuàng)新高地”，建設現(xiàn)代化新興中心城市和長三角世界級城市群副中心城市的目標，合肥應利用自身產(chǎn)業(yè)基礎和科技實力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。同時加強與上海、杭州、南京等長三角先發(fā)城市的產(chǎn)業(yè)合作，為合肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新引擎和新動力。

自主創(chuàng)新一詞由我國最早提出，國外并沒有完全等同的概念，與之相似的概念有內生創(chuàng)新和集成創(chuàng)新[1]。徐大可和陳勁認為，自主創(chuàng)新包括兩個層面的涵義：一是強調創(chuàng)新活動開展的自主性以及創(chuàng)新成果的自主擁有；另一方面是關注創(chuàng)新設計技術的率先性和技術支持的內在性[2]。2006年全國科技大會上提出，自主創(chuàng)新包含三種基本類型，即原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新?？梢?，重視創(chuàng)新活動中的主觀能動性與創(chuàng)造性是自主創(chuàng)新的關鍵所在，這對于發(fā)展中國家創(chuàng)新能力的培育和提升以及科學技術的發(fā)展是至關重要的。

國內外學者對產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的研究比較重視，主要集中在市場需求[3]、FDI[4]、知識吸收[5]、產(chǎn)業(yè)集聚[6]，對產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力形成與發(fā)展的影響上。

產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中一個相對傳統(tǒng)的概念，是在一定經(jīng)濟或技術關聯(lián)基礎上，依據(jù)特定的邏輯關系網(wǎng)絡或時空關系網(wǎng)絡而形成的產(chǎn)業(yè)或部門之間的鏈條[5]。一些學者從產(chǎn)業(yè)鏈的視角對產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新問題進行了研究，主要集中在對自主創(chuàng)新能力提升的機理分析和路徑探討。胡耀輝以高端裝備制造企業(yè)為例分析了我國企業(yè)自主創(chuàng)新問題，認為構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈是實現(xiàn)企業(yè)從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的有效路徑[6]。李磊梳理了自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)鏈上的作用機理，認為應根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系，有重點、有選擇的實施政策支持[7]。孟梓涵，武建龍、李力等均從產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的角度揭示了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的機理，提出不同階段自主創(chuàng)新能力提升的路徑[8-9]。嚴北戰(zhàn)基于生命周期視角和技術軌道情況，探究自主創(chuàng)新模式的演化路徑[10]。任家華提出現(xiàn)代流通業(yè)國家產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略并構建基于國家產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的自主創(chuàng)新框架[11]。劉志迎基于產(chǎn)業(yè)鏈視角，提出運用“鏈合創(chuàng)新”“競合創(chuàng)新”“產(chǎn)學研合作創(chuàng)新”等協(xié)同創(chuàng)新模式，形成中國特色的自主創(chuàng)新道路[12]。呂靜韋、金浩分析了產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的模式和效應，認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為核心[13]。

從以往研究來看，對產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的研究比較豐富，但從產(chǎn)業(yè)視角探討自主創(chuàng)新道路的分析稍顯不足。尤其是不同行業(yè)的特點不同，其自主創(chuàng)新路徑也有所不同，以往研究較少涉及。本文在分析合肥市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的基礎上，深入剖析產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題，從產(chǎn)業(yè)鏈的視角研究合肥市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新通過怎樣的路徑來實現(xiàn)，并從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政府層面分別提出相應的對策建議。

2 合肥市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展概況及存在的問題

2.1 合肥市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展情況2.1.1 自主創(chuàng)新投入情況

創(chuàng)新投入是創(chuàng)新順利實現(xiàn)的基礎，包括研發(fā)資金投入、研發(fā)人員投入兩個方面。研發(fā)資金投入是創(chuàng)新主體對創(chuàng)新活動支持力度的直接體現(xiàn)，而科技人才則是創(chuàng)新的基礎和支撐。具體的創(chuàng)新活動必須以研發(fā)資金為支撐，依靠研發(fā)人員來實現(xiàn)，因此兩者都會直接影響自主創(chuàng)新能力。

從表1可以看出，合肥市各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入總體上均有所增長，但行業(yè)表現(xiàn)差異較大。其中，電子機械及器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)三個行業(yè)的Ramp;D經(jīng)費支出在2012年至2014年間均超過8 000萬元，Ramp;D人員數(shù)均超過4 000人，遠遠領先于其他行業(yè)。金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)近幾年自主創(chuàng)新投入也比較高，尤其是通用設備制造業(yè)，Ramp;D人員從2012年的2 245人增長到2014年的4 362人，增長近一倍。充足的研發(fā)資金和大量的研究型人才為這些產(chǎn)業(yè)開展自主創(chuàng)新活動提供了有利條件。

表1 合肥市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新投入情況

注：表中相關數(shù)據(jù)指規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，來源于《合肥市統(tǒng)計年鑒》，下同。

2.1.2 自主創(chuàng)新成果

從表2可以看出，汽車制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)在2012年至2014年的新產(chǎn)品產(chǎn)值都在100億元以上?；瘜W原料和化學制品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)，在2012年至2014年的專利數(shù)量都在200件以上。從行業(yè)分布特點來看，制造業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值和專利發(fā)明量總體高于其他產(chǎn)業(yè)，反映制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力較強。

表2 合肥市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果概況

2.1.3 Ramp;D經(jīng)費內部支出來源情況

政府研發(fā)資金往往伴隨著相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠措施等，境外研發(fā)資金往往帶來先進的技術、工藝、管理經(jīng)驗等，兩種情況下，企業(yè)都更容易提高技術水平和自主創(chuàng)新能力。而圖1的數(shù)據(jù)表明，在研發(fā)活動的資金來源上，企業(yè)資金占了絕大部分，來自政府和境外的研發(fā)資金較少，尤其是來自境外的研發(fā)資金很多行業(yè)為0。

圖1 2014年合肥市各產(chǎn)業(yè)Ramp;D經(jīng)費內部支出來源情況

2.1.4 政府相關政策落實情況

從自主創(chuàng)新相關政策落實情況來看，行業(yè)表現(xiàn)差異明顯，政府科技活動資金和稅收優(yōu)惠措施明顯偏向于電子機械及器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)。這與行業(yè)特點有關，合肥在這些產(chǎn)業(yè)上擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)鏈比較完備，易于進行創(chuàng)新成果開發(fā)和應用活動。

圖2 合肥市各行業(yè)自主創(chuàng)新政策落實情況

2.2 合肥市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

總體來看，合肥市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新均取得了不小的進展，但仍存在一些問題：

2.2.1 行業(yè)間差距明顯，發(fā)展不均衡

從自主創(chuàng)新發(fā)展情況來看，行業(yè)差異較大。電氣機械和器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等合肥有一定發(fā)展基礎的產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新情況表現(xiàn)較好，遠遠領先于其他行業(yè)；包括通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等在內的高端裝備制造業(yè)也表現(xiàn)出較好的發(fā)展?jié)摿?；而涉及新能源、新材料的化學原料和化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，尚屬于自主創(chuàng)新發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有待進一步成長。

2.2.2 研發(fā)投入充足，但研發(fā)效率并未相應提高

結合自主創(chuàng)新投入、產(chǎn)出數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的“高創(chuàng)新”更多是基于大規(guī)模創(chuàng)新投入導致的，投入產(chǎn)出效率并未相應提高。以電氣機械和器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為例，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利和新產(chǎn)品產(chǎn)值在合肥市各產(chǎn)業(yè)中都是處于領先地位的，與之相對應的是這些產(chǎn)業(yè)不斷增加的研發(fā)經(jīng)費支出、研發(fā)人員投入。從投入和產(chǎn)出增長情況來看，研發(fā)效率并未顯著提高?？傮w來看，合肥市大部分產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新仍處于一種粗放型、低效率狀態(tài)。

2.2.3 技術成果轉化不足，產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展體系有待完善

創(chuàng)新產(chǎn)出尤其是新產(chǎn)品產(chǎn)值相對于研發(fā)投入并沒有體現(xiàn)相應水平，這說明研發(fā)成果市場化程度不足。從產(chǎn)業(yè)層面來講，創(chuàng)新投入、專利技術、企業(yè)與市場之間沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，這在客觀上影響了研究成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。

合肥各大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值增值鏈較短，行業(yè)內企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、產(chǎn)品層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善等問題。這不僅反映了整個行業(yè)的競爭力較弱，也不利于自主創(chuàng)新的發(fā)展。同時，創(chuàng)新基礎不牢固、協(xié)同創(chuàng)新平臺缺乏等問題限制了企業(yè)對產(chǎn)品進行本質上的創(chuàng)新以及對核心關鍵技術的掌握，技術創(chuàng)新處于被動局面?？萍紝Ξa(chǎn)業(yè)的支撐不夠，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學研沒有緊密結合，科技成果不能有效地向產(chǎn)業(yè)集成轉化[14]。

2.2.4 高技術人才依然短缺

總體來看，合肥各行業(yè)Ramp;D人員數(shù)增長較快，但部分行業(yè)的科研人員密度依然較低。科技人才投入力度不足將影響到產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展速度。從產(chǎn)業(yè)人員結構來看，掌握高精尖技術的高學歷人才比例較低，技術型人才短缺，研發(fā)能力有待提高。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的電氣機械和器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等領域，尖端技術和高新復合型人才依然比較缺乏，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化支持度還有待提升。

2.2.5 對外開放水平較低

合肥市各產(chǎn)業(yè)Ramp;D經(jīng)費內部支出來源中，以企業(yè)資金為主、政府資金為輔，而境外資金僅有少數(shù)行業(yè)有且數(shù)額不高，這說明合肥各產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的程度有限。實際上，企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，能夠通過技術外溢效應、行業(yè)競爭效應、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應等提高自身技術水平。而顯然，我市各產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的程度還不夠，對外開放整體實力有待提高。

除了地處中部的地理位置劣勢之外，合肥自身發(fā)展也存在一定不足。一方面，缺乏對外開放的創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)合作載體，對外經(jīng)濟通道不通暢，合蕪蚌等區(qū)域合作尚未全面打開，長三角城市群的優(yōu)勢也尚未發(fā)揮；另一方面，合肥市目前尚缺少全方位對接的戰(zhàn)略規(guī)劃，在對接“一帶一路”戰(zhàn)略上缺乏整體布局和明確的指向性，開放戰(zhàn)略位勢不足，沒有充分發(fā)揮區(qū)域沿江優(yōu)勢；再者，海外市場偏小，尚未形成與國際化產(chǎn)業(yè)分工、貿易發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)體系，在金融、法律、管理等方面尚未與國際慣例接軌。

3 合肥市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的路徑

產(chǎn)業(yè)鏈視角的合肥自主創(chuàng)新道路可以概括為：堅持自主開放原則，以科學技術創(chuàng)新為實質內容，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以企業(yè)為主體，通過產(chǎn)學研有效結合、協(xié)同創(chuàng)新的模式，全面提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)以建設創(chuàng)新型城市為目標的具有合肥特色的道路。

3.1 傳統(tǒng)制造業(yè)

針對產(chǎn)業(yè)鏈本身比較完備的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合肥市應積極向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的高附加值環(huán)節(jié)延伸和拓展，采取模仿創(chuàng)新的戰(zhàn)略，即進一步擴大對外開放，引進先進生產(chǎn)技術、管理理念，通過消化吸收先進技術然后實現(xiàn)自主創(chuàng)新。在此過程中，應注意構建開放式的自主創(chuàng)新，突破制約本土企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的障礙。

3.1.1 汽車產(chǎn)業(yè)

汽車產(chǎn)業(yè)是合肥市重點發(fā)展的行業(yè)，在未來應圍繞節(jié)能與新能源汽車、智能汽車等重點展開。在新能源汽車方面，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的作用，實施技術攻關、技術創(chuàng)新等專項行動，搭建整車開發(fā)平臺，大力推進自主品牌建設，提高關鍵零部件本土配套化率，擴大自主品牌汽車對外出口。在智能汽車方面，注重傳感器、雷達、導航系統(tǒng)、攝像設備以及數(shù)字儀表方面的技術突破，推動智能汽車走向智能駕駛、無人駕駛階段。同時，積極支持建設汽車檢測、檢驗與驗證平臺，布局汽車電子、汽車后市場、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。

3.1.2 家電產(chǎn)業(yè)

家電產(chǎn)業(yè)是合肥制造業(yè)的重要支撐，未來應繼續(xù)做大做強家電整機制造及零部件產(chǎn)業(yè)，支持格力、美的等家電龍頭企業(yè)向智能化轉型，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要手段，推動傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，加快家電產(chǎn)業(yè)縱向延伸和新產(chǎn)品技術升級，提高售后服務質量。鼓勵企業(yè)探索個性化家居系統(tǒng)定制、智能家居O2O等新業(yè)態(tài)與新模式。

3.1.3 裝備制造業(yè)

智能機器人。支持泰禾光電、科大訊飛、科大智能等企業(yè)快速發(fā)展，加強與中科院、中科大、中電38所等高校、科研院所戰(zhàn)略合作，研發(fā)關鍵核心技術；引進和培育系統(tǒng)集成、工業(yè)機器人、驅動電機等核心部件企業(yè)，重點發(fā)展關鍵零部件制造和配套產(chǎn)業(yè)；力爭機器人產(chǎn)業(yè)在關鍵零部件、整機制造、系統(tǒng)集成及大規(guī)模示范應用等方面取得突破，強化機器人產(chǎn)業(yè)集群配套能力建設，完善機器人產(chǎn)業(yè)鏈。

高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)。以中工科安、合工大現(xiàn)代集成制造與數(shù)控裝備研究所為龍頭，開展高檔數(shù)控機床及成型裝備關鍵技術研究，提高加工精度和可靠性。搭建以研究所與骨干型企業(yè)為核心的關鍵技術應用研發(fā)平臺，開展高端、大型、重型數(shù)控成型裝備及其系統(tǒng)集成和研發(fā)，重點發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)和伺服控制技術、高檔數(shù)控裝備運行中的技能環(huán)保技術和綠色制造技術等。建設數(shù)控機床和裝備技術研發(fā)公共服務中心，搭建創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權交易、成果轉化平臺。

3.2 高新技術產(chǎn)業(yè)

針對高新技術產(chǎn)業(yè)，合肥市可采取原始創(chuàng)新戰(zhàn)略模式，即直接扶持高新技術產(chǎn)業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈制高點，生成新技術、新發(fā)明等全新科研成果。

3.2.1 新一代電子信息產(chǎn)業(yè)

集成電路產(chǎn)業(yè)。圍繞智能終端、網(wǎng)絡通信、芯片整合系統(tǒng)等，引進培育IC設計企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展集成電路設計業(yè)，加強重點應用領域專用集成電路研發(fā)，重點發(fā)展涵蓋集成電路設計、封裝測試、晶圓制造、產(chǎn)業(yè)配套等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

新型顯示產(chǎn)業(yè)。以新型顯示核心面板項目為帶動，發(fā)展玻璃基板、偏光片、驅動芯片以及專用設備等核心配套產(chǎn)業(yè)。大力支持產(chǎn)學研相結合、全產(chǎn)業(yè)鏈參與的技術創(chuàng)新平臺建設，做強新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈。

軟件和智能語音。依托中科大先進技術研究院組建軟件研究院，實施電力、電信、交通等重點行業(yè)應用軟件提升工程，優(yōu)化軟件平臺安全運行環(huán)境。支持科大訊飛做大做強，引進一批龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，推動智能語音在家電、教育、汽車、智能家居、智慧城市等領域的廣泛應用。

量子通信產(chǎn)業(yè)。搭建以中科院量子信息與量子科技前沿卓越創(chuàng)新中心為代表的研究平臺，培育以中科大研究團隊為代表的研究隊伍。支持安徽量子通信技術有限公司加快發(fā)展，規(guī)劃建設量子產(chǎn)業(yè)園，孵化帶動相關配套產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 生物產(chǎn)業(yè)

生物制藥領域，以市場需求為導向，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，積極培育發(fā)展生物制劑和疫苗、基因工程藥物、干細胞治療等，并逐漸向日化、保健品、添加劑等衍生領域拓展。

高性能醫(yī)療器械。以大健康理念為主導，重點發(fā)展高性能診療設備、智能化裝備等。逐步完善醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、零售連鎖、醫(yī)藥代理、分銷、配送等醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)鏈。

農機裝備和工程機械。加大自主研發(fā)力度，突破農機裝備傳動系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、智能化作業(yè)系統(tǒng)核心關鍵零部件的制造瓶頸，加強農機裝備集聚發(fā)展，提高本土配套化率。推進農機設備向智能、綠色、多功能方向發(fā)展。

3.2.3 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

立足合肥高新區(qū)光伏新能源產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞園區(qū)龍頭企業(yè)“內培外引”，推動產(chǎn)業(yè)鏈橫向與縱向延伸，重點發(fā)展光伏發(fā)電、儲能、產(chǎn)品應用及服務等領域。組建合肥光伏產(chǎn)業(yè)研究院，支持光伏產(chǎn)業(yè)關鍵技術和核心產(chǎn)品研發(fā)。積極推動光伏新能源與互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)跨界合作，構建光伏新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3.3 現(xiàn)代服務業(yè)

通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)強強聯(lián)合，能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)勢互補和供需的有效對接，實現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新。

3.3.1 科技服務領域

加快信息技術服務基礎設施建設，提高信息技術服務水平。支持合肥高校、企業(yè)、科研機構產(chǎn)學研相結合，積極建設集成電路、藥品研發(fā)、生物育種、基因工程等各類創(chuàng)新平臺、孵化平臺。引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3.2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

推進文化與科技的深度融合，引導創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互滲透，加快創(chuàng)意制造、消費體驗和創(chuàng)意衍生品等環(huán)節(jié)有效銜接，形成創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務、運作新模式。

3.3.3 電子商務產(chǎn)業(yè)

加快移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術在電子商務中的應用，拓寬中小企業(yè)產(chǎn)品銷售模式。大力發(fā)展第三方物流、供應鏈管理等新興業(yè)態(tài)，提供高水平的物流服務。

3.3.4 現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)

放寬準入條件，積極培育P2P、供應鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融。設立產(chǎn)業(yè)引導基金，推動產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，推動債務融資、投資擔保服務。充分利用民間資本，提升科技金融服務水平。

4 基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的合肥市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新之建議

4.1 明確創(chuàng)新主體地位，提高創(chuàng)新效率

4.1.1 明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用

中小企業(yè)應該充分發(fā)揮在市場中的主體作用，建設屬于自己的技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系，密切關注行業(yè)技術變動趨勢，積極參與關鍵技術的推廣與應用。龍頭企業(yè)應發(fā)揮帶頭作用，逐步形成與中小企業(yè)穩(wěn)定的利益共同體，結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展配套經(jīng)濟。

4.1.2 培養(yǎng)有效的技術創(chuàng)新機制

第一，在企業(yè)內部設立專門的信息收集中心和研發(fā)機構，跟蹤行業(yè)最新科技動態(tài)，及時掌握最新信息；第二，加強分工與合作，以開放式的創(chuàng)新形式研發(fā)行業(yè)發(fā)展所需要的核心技術；第三，以項目合作、專利加盟、人才互借等多種形式引進專業(yè)人才，提高企業(yè)的研發(fā)能力；第四，提高企業(yè)內部員工學習能力和吸收能力，形成有效的創(chuàng)新機制。

4.1.3 引進高層次創(chuàng)新人才

圍繞產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展需求，加快引進一批海內外高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，完善戶籍、醫(yī)療、住房等配套措施，吸引優(yōu)秀創(chuàng)新人才來合肥工作。

同時完善人才培養(yǎng)體系。一是加強與高校、科研機構的合作，采取聯(lián)合培養(yǎng)的模式，做到學以致用，推動科技創(chuàng)新成果轉化；二是積極培養(yǎng)科技領軍人才，并發(fā)揮人才在企業(yè)的核心作用；三是大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵多方加強人才培養(yǎng)。

4.1.4 注重內生能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)技術和產(chǎn)品升級

調整技術戰(zhàn)略、積累人才和研發(fā)經(jīng)驗，積極探尋技術路徑突破節(jié)點，避免進入路徑鎖定。有實力的大企業(yè)可以通過銀行信貸、國內外資本市場融資等多種形式，反向并購國外產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)，獲取其先進技術?；蛘咴诤Ｍ庠O立研發(fā)機構，學習國外先進技術和經(jīng)驗。中小企業(yè)應轉變經(jīng)營理念和發(fā)展模式，集中優(yōu)勢力量發(fā)展核心業(yè)務，建立科技研發(fā)隊伍和團隊，整合行業(yè)技術經(jīng)驗，突破現(xiàn)有技術經(jīng)濟范式，實現(xiàn)技術和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4.2 依托產(chǎn)業(yè)鏈，搭建創(chuàng)新平臺4.2.1 進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展

一是通過推動本土企業(yè)服務外包、政府引導等方式促進先進生產(chǎn)者服務業(yè)發(fā)展，把大量的人力資本和知識資本引入到制造業(yè)的服務和生產(chǎn)過程中，為本土企業(yè)自主創(chuàng)新提供智力外援。二是通過提高下游企業(yè)的技術水平，提升其在產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭地位，緩減下游需求轉移對本土企業(yè)市場空間的擠壓。

4.2.2 建設產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟

企業(yè)、高校、科研機構依托各自的人才、技術及信息優(yōu)勢，共同參與建立地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點圍繞行業(yè)共性技術和重大關鍵技術進行攻關，在基礎研究與成果產(chǎn)業(yè)化之間架設橋梁，建設為全行業(yè)服務的重大關鍵共性技術創(chuàng)新平臺。

4.2.3 搭建科技成果轉化平臺

依托高校、科研院所、企業(yè)等的重點實驗室、研發(fā)中心、科技孵化器等構建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，對行業(yè)關鍵技術進行產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)，并在重點行業(yè)、重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

以骨干龍頭企業(yè)為依托，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，加快形成要素完善、協(xié)作緊密、創(chuàng)新能力突出的特色產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。鼓勵在肥高校院所、龍頭企業(yè)設立眾創(chuàng)空間、建設產(chǎn)業(yè)孵化器。

注重加強知識產(chǎn)權保護。一方面明確創(chuàng)新成果的所有權，建立合理的利益分配機制；另一方面通過制定相關法律法規(guī)加大對個人、企業(yè)的知識產(chǎn)權保護，營造良好的創(chuàng)新氛圍。

4.2.4 搭建產(chǎn)業(yè)公共服務平臺

鼓勵有條件的科研單位、高等院校等興辦各類科技服務平臺[5]，建立與之相適應的組織制度、運行機制。一是科技服務平臺，主要包括各類技術交易所、科技成果轉化服務中心、科技評估中心等。二是中介服務平臺，包括技術交易機構、科技評估機構、科技金融機構、法律事務所等中介服務機構。

4.3 構建基于產(chǎn)業(yè)鏈的自主創(chuàng)新公共政策體系

4.3.1 調整和優(yōu)化投入結構，加強財稅政策的運用效果

建立以科研成果轉化項目為中心的撥款機制，引導產(chǎn)業(yè)加大對基礎研究、關鍵技術研究、社會公益研究等公共科技活動。

運用稅收優(yōu)惠政策間接調節(jié)好上下游產(chǎn)業(yè)之間的利益，重點突出、全面兼顧。

4.3.2 政府采購向高新技術產(chǎn)品傾斜

對本市具有較高技術水平或者具有擁有自主知識產(chǎn)權的重要高新技術裝備和產(chǎn)品實施政府首購制度以激勵創(chuàng)新，形成技術標準。

4.3.3 深化金融支撐

一是引導金融機構加大對各類科技項目的信貸支持，簡化審批手續(xù)，合理提高授信額度。二是積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，引導各類風險投資、產(chǎn)業(yè)股權投資基金等進入創(chuàng)業(yè)風險投資市場。三是搭建多種形式的科技金融合作平臺。鼓勵金融機構改善和加強對高新技術企業(yè)的金融服務。

4.4 加大對產(chǎn)業(yè)鏈上核心技術的政策支持力度

加大對產(chǎn)業(yè)鏈上關鍵技術和核心技術的政策支持力度，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，以重大產(chǎn)品開發(fā)為龍頭帶動整體自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)學研合作創(chuàng)新政策。

5 結束語

本文從研發(fā)投入和產(chǎn)出、Ramp;D資金來源、政府政策落實情況等方面對合肥市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新情況進行分析，指出產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題，根據(jù)不同行業(yè)特點，從產(chǎn)業(yè)鏈視角分類提出自主創(chuàng)新的道路選擇。本文認為，以汽車、家電、裝備制造業(yè)為代表的合肥市傳統(tǒng)行業(yè)，應積極拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采取模仿創(chuàng)新的戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放，通過引進、消化、吸收先進技術和管理經(jīng)驗然后實現(xiàn)自主創(chuàng)新；以新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)，可采取原始創(chuàng)新戰(zhàn)略模式，直接占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈制高點，形成全新科研成果；服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)可通過與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)勢互補和供需的有效對接，實現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新。本文針對具體行業(yè)進一步提出了相應的自主創(chuàng)新路徑，并從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政府角度分別提出相應的對策建議：企業(yè)應明確自身創(chuàng)新主體地位、努力提高創(chuàng)新效率；行業(yè)應積極搭建科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新；政府應構建完善的自主創(chuàng)新公共政策體系、加大對重點行業(yè)、關鍵領域的支持力度。

相對以往同類研究，本文對合肥市各行業(yè)的分析更加具體，有一定的可操作性，對相關部門具有一定的參考意義。未來研究可嘗試通過計量模型動態(tài)研究在不同集群式產(chǎn)業(yè)鏈結構條件下自主創(chuàng)新模式的演化過程和實現(xiàn)路徑，進一步豐富技術創(chuàng)新的研究內容。

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(責任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.11.004

F062.9

A

1673-2006(2017)11-0015-08

2016-12-20

安徽大學博士科研啟動經(jīng)費項目“基于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡視角的產(chǎn)業(yè)升級研究——以中國汽車產(chǎn)業(yè)為例”(J01001319)；合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究院研究成果(Y01001503)。

孟靜(1987-)，女，安徽阜陽人，博士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。