滿巍巍+姜華+趙辛午

摘 要：建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策[1]。建立具有國際視野的高等教育評估體系是建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的重要環(huán)節(jié)。近年來“學(xué)科國際評估”作為建設(shè)世界一流大學(xué)的有效路徑，受到廣泛關(guān)注。文章對學(xué)科國際評估的實(shí)施概況、模式和成效等進(jìn)行分析研究，旨在為擬開展此項(xiàng)工作的高校提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：世界一流大學(xué)；學(xué)科國際評估；高校

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）12-0050-02

一、學(xué)科國際評估的實(shí)施背景

（一）國家的鼓勵性政策

我國世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)逐漸進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展時代，在此背景下教育評價、評估的地位愈加凸顯。“評價、評估”被認(rèn)為是建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的有效手段，“評估”在我國教育政策文本中出現(xiàn)的頻繁越來越高。《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》指出：形成科學(xué)的教育質(zhì)量評價辦法。探索學(xué)校評估、專業(yè)評估、國際評估等多種形式結(jié)合的教育教學(xué)質(zhì)量評價辦法 [2]。2015年《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出：鼓勵高等學(xué)校以國際同類一流學(xué)科為參照，開展學(xué)科國際評估，擴(kuò)大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國際化進(jìn)程[3]。

（二）新形勢下已有教育評估方法與手段的不足

我國目前現(xiàn)行的各種教育評價、評估方法與手段：（1）多為外部評價、評估，重視評估對象的可比性，缺乏內(nèi)部評價的互補(bǔ)性，不利于激發(fā)大學(xué)內(nèi)部動因；（2）指標(biāo)體系趨同，無法衡量不同特點(diǎn)的大學(xué)或?qū)W科，缺乏靈活性、探索性、多樣性，易于忽略評估對象的獨(dú)特性；（3）通過排名或打分的方式進(jìn)行定性評價或評估，缺乏診斷性、發(fā)展性，不利于評估對象的發(fā)展性分析及發(fā)展策略的形成；（4）缺乏國際視野與背景，而建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科要求大學(xué)必須將自身置身于國際高等教育框架下進(jìn)行比較，看清差距、找準(zhǔn)原因、尋求策略。

（三）學(xué)科國際評估的應(yīng)運(yùn)而生

加強(qiáng)高等學(xué)校多元質(zhì)量評價體系、探索國際評估等多種形式結(jié)合的教育、教學(xué)質(zhì)量評價辦法是我國建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科迫切需要解決的問題。自2002年起，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等多所高校先后開展了學(xué)科國際評估。所謂學(xué)科國際評估就是借鑒國際先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)，聘請國際同領(lǐng)域?qū)＜遥罁?jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，對大學(xué)學(xué)科建設(shè)活動進(jìn)行判斷或診斷，并提出具有前瞻性、發(fā)展性的意見和建議，以期提高我國大學(xué)學(xué)科建設(shè)質(zhì)量和水平的過程。

二、我國高校實(shí)施學(xué)科國際評估的探索與實(shí)踐

（一）總體情況

2002年5月，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)邀請國內(nèi)外著名專家學(xué)者對物理學(xué)科開展學(xué)科國際評估，這是國內(nèi)高校首次開展學(xué)科國際評估工作。2002年6月，清華大學(xué)聘請國際知名教授組成清華大學(xué)物理系顧問委員會，對清華物理系進(jìn)行國際評估[4]。2007年，上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)相繼開展了較大規(guī)模的學(xué)科國際評估。2010年山東大學(xué)，2011年浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)，2013年北京大學(xué)、江南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)，2014年北京航空航天大學(xué)、西南交通大學(xué)，2015年北京化工大學(xué)、華東師范大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2016年天津大學(xué)、北京理工大學(xué)，2017年華中科技大學(xué)均對不同學(xué)科開展了國際評估。

（二）典型模式的分析研究

我國目前已有18所高校開展了不同規(guī)模的學(xué)科國際評估。其中，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)均開展了較大規(guī)模的學(xué)科國際評估，在學(xué)科國際評估工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在推動學(xué)科發(fā)展、提升學(xué)科國際影響力等方面取得了顯著的成果?，F(xiàn)以A大學(xué)為例，對學(xué)科國際評估的組織形式、專家遴選等要素進(jìn)行探討與研究。A大學(xué)于2007年開始實(shí)施學(xué)科國際評估，是我國高校較早開展此項(xiàng)工作的大學(xué)之一。目前已經(jīng)完成理工農(nóng)生等23個院系（學(xué)科）的國際評估，是目前國內(nèi)高校開展學(xué)科國際評估規(guī)模最大的高校。經(jīng)過多年的探索，A大學(xué)已經(jīng)形成了獨(dú)具自身特色的學(xué)科國際評估體系。

（三）評估流程

1.院系根據(jù)自身需要凝練確定參評學(xué)術(shù)方向。專家在定量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)該領(lǐng)域國際發(fā)展現(xiàn)狀及國際前沿研究態(tài)勢，對這些研究方向給予是否為國際前沿方向的判斷，以國際同領(lǐng)域?yàn)閰⒄諏W(xué)術(shù)方向的發(fā)展水平給予判斷并給出相關(guān)建議和發(fā)展性意見。

2.遴選評審專家。學(xué)校推薦為主結(jié)合院系推薦，確定300—500位通信評議專家，從通信評議專家中確定10名左右的現(xiàn)場評估專家，為避免因?qū)＜覍χ袊鴩椤⒏叩冉逃闆r的不了解可能帶來的干擾，A大學(xué)對現(xiàn)場評估專家的選擇傾向于外籍華裔專家。

3.參評材料制作。分別制作通信評議材料和現(xiàn)場評估材料，材料的指標(biāo)要素包括學(xué)科愿景與規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教師個人發(fā)展、學(xué)科資源等，院系、學(xué)科可根據(jù)實(shí)際情況對評估指標(biāo)做出相應(yīng)調(diào)整，對教師個人發(fā)展的評估是比較受關(guān)注的指標(biāo)項(xiàng)。

4.通信評議：由牽頭部門負(fù)責(zé)組織學(xué)科撰寫評估材料，以學(xué)校的名義統(tǒng)一發(fā)放通信評議報(bào)告，并負(fù)責(zé)將返回的評估結(jié)果形成評議報(bào)告。通信評議因選取的國際知名專家數(shù)量較大，對擴(kuò)大學(xué)科的國際知名度具有重要作用，同時增強(qiáng)了學(xué)科國際評估的客觀性和公正性，這種評估方式要求學(xué)校或?qū)W科需建立數(shù)據(jù)量較大的國際專家?guī)臁?/p>

5.現(xiàn)場評估：邀請7位左右評估專家進(jìn)行現(xiàn)場考

察，主要包括聽取總體情況匯報(bào)，隨堂聽課，參觀實(shí)驗(yàn)室，與學(xué)生、教師座談等環(huán)節(jié)，最后由專家組討論形成最終的評估報(bào)告。通過現(xiàn)場評估讓專家對學(xué)科有了更為直觀、深入、全面的了解，有利于專家對該學(xué)科做出全面、準(zhǔn)確、深入的“診斷”，給出具體、客觀、可行的發(fā)展性建議，現(xiàn)場評估模式是目前大多數(shù)學(xué)校采取的方式。

6.反饋整改：專家形成給校長匯報(bào)的口頭評估報(bào)告和給院系的書面評估報(bào)告，院系根據(jù)專家提出的意見，修改學(xué)科發(fā)展規(guī)劃。評估專家對學(xué)科所做出的評價和給出的建議為學(xué)校制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略、人才隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案及學(xué)校資源配置、學(xué)科動態(tài)調(diào)整等提供重要依據(jù)和參考。endprint

（四）組織形式

A大學(xué)的整個評估組織安排由被評估院系與學(xué)校牽頭部門交互運(yùn)作，共同完成。學(xué)校牽頭部門主要工作職責(zé)：（1）評估專家?guī)斓男畔⑺鸭皩＜規(guī)斓慕?；?）通信評議報(bào)告的發(fā)送、回收、答復(fù)、匯總；（3）現(xiàn)場評估工作的組織、接待。院系也需要組織專門力量負(fù)責(zé)國際評估相關(guān)事宜，主要工作職責(zé)：（1）通信評議和現(xiàn)場評估材料的準(zhǔn)備工作；（2）現(xiàn)場評估材料的匯報(bào)及現(xiàn)場評估的接待、座談及提交整改報(bào)告等工作。A大學(xué)的牽頭部門在學(xué)科國際評估的實(shí)施過程中處于主導(dǎo)地位，這對牽頭部門提出了更高的要求，但有利于學(xué)校對學(xué)科國際評估工作的統(tǒng)籌安排與有序?qū)嵤?/p>

三、學(xué)科國際評估的成效分析

（一）準(zhǔn)確定位阻礙學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵要素

學(xué)科國際評估在定量分析的基礎(chǔ)上，通過與國際同領(lǐng)域一流學(xué)科進(jìn)行比較，讓學(xué)科了解自身的發(fā)展現(xiàn)狀、所處的國際學(xué)術(shù)地位。評估專家通過對學(xué)科人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制體制等方面的評估，以客觀性為基礎(chǔ)，以國際一流為標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)科發(fā)展“把脈”，幫助學(xué)科找出阻礙發(fā)展的關(guān)鍵要素并在此基礎(chǔ)上，為學(xué)科提出具有前瞻性、發(fā)展性和可行性的建議。

（二）為學(xué)科制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)和支撐

學(xué)科戰(zhàn)略規(guī)劃對學(xué)科的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。國際評估將國際一流作為檢驗(yàn)工作成績的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，充分體現(xiàn)了國際一流的視角和水準(zhǔn)，它的實(shí)施為學(xué)校、學(xué)科統(tǒng)一發(fā)展理念、理清發(fā)展思路奠定了基礎(chǔ)；學(xué)科國際評估是以學(xué)科戰(zhàn)略規(guī)劃為先導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)科注重對學(xué)科戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，為學(xué)科的戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)和有力支撐。

（三）為學(xué)科明確“內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量至上”的發(fā)展理念

國際評估更加關(guān)注質(zhì)性指標(biāo)，淡化量性指標(biāo)，評估專家注重科學(xué)研究中的原創(chuàng)性成果，注重研究成果的影響力和創(chuàng)新力，注重學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和過程，通過與專家座談、隨堂聽課等形式，讓“重內(nèi)涵、重質(zhì)量、重過程”的理念深入教師內(nèi)心。實(shí)施學(xué)科國際評估有助于引導(dǎo)院系、教師更加重視研究的原創(chuàng)性和水平，注重學(xué)生的過程培養(yǎng)，將質(zhì)量置于工作的中心地位。

（四）促進(jìn)學(xué)校國際化戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建學(xué)科國際

學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)

通過通信評議和現(xiàn)場評估，學(xué)科和大量的國際專家產(chǎn)生了不同程度的聯(lián)系與互動，學(xué)科國際評估的實(shí)施有利于學(xué)校國際化戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于提高學(xué)校、學(xué)科國際知名度，為學(xué)校、學(xué)科帶來了更多的國際學(xué)術(shù)合作的機(jī)會與可能性。開展學(xué)科國際評估，可有效地為學(xué)校、學(xué)科搭建國際學(xué)術(shù)人際網(wǎng)絡(luò)，在尋求更多的國際合作伙伴和為學(xué)校引進(jìn)人才方面都起到了重要作用。

越來越多的高校對實(shí)施學(xué)科國際評估躍躍欲試。學(xué)科國際評估的實(shí)施，讓學(xué)科清楚自身的發(fā)展現(xiàn)狀、所處的國際學(xué)術(shù)地位、與世界一流學(xué)科的差距，準(zhǔn)確定位阻礙學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵要素，有利于大學(xué)不斷探索擁有自身特色的世界一流大學(xué)建設(shè)之路。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中共中央國務(wù)院.關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新 驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見[EB/OL].[2017-06-20].中華 人民共和國中央人民政府，2015-03-13.http：//www.gov. cn/gongbao/content/2015/content_2843767.htm.

[4]王敏.清華大學(xué)物理系準(zhǔn)長聘制十年實(shí)踐的思考[J]. 清華大學(xué)教育研究，2014，（4）.endprint