齊雪鋒

摘要：針對網(wǎng)絡交易中出現(xiàn)的消費者隱私權(quán)頻繁遭到侵害的問題，還要從加強法律保護角度進行有關(guān)立法問題的思考?；谶@種認識，本文對我國網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)法律保護現(xiàn)狀、問題及成因，井在了解發(fā)達國家立法情況的基礎(chǔ)上提出了有關(guān)對策，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡交易；消費者隱私權(quán)；法律保護

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）09-0182-05

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡交易已經(jīng)成為了人們的新寵。但由于發(fā)展時間較短，網(wǎng)絡交易也引發(fā)了一系列的法律問題。其中，消費者隱私權(quán)受到侵犯的問題十分突出，甚至引發(fā)了人們對網(wǎng)絡交易的擔憂和不信任。因此，應加強對網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)法律保護問題的研究，推動我國法治社會的建設。

一、網(wǎng)絡交易中消費者的隱私權(quán)

（一）概念

在我國憲法和民法中，隱私權(quán)為自然人依法享有的個人信息不被他人知悉、了解和利用的權(quán)利，包含名譽權(quán)、肖像權(quán)等。而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使人們的生活方式發(fā)生了巨大改變，人們開始普遍在網(wǎng)絡交易中進行個人信息的提供，從而衍生出了網(wǎng)絡交易中消費者的隱私權(quán)問題。因為在網(wǎng)絡交易中，消費者需要進行電話號碼、銀行卡號等各種信息的提供，而這些信息在過去的生活中并未涉及。不同于傳統(tǒng)生活，處在網(wǎng)絡世界的人們會將自己的郵箱、照片等個人信息發(fā)布到網(wǎng)絡中，并且在一定程度上允許他人進行這些信息的瀏覽，也會瀏覽別人的一些信息。而這些內(nèi)容并非全都是傳統(tǒng)隱私權(quán)需要保護的，但在相關(guān)司法實踐中依然側(cè)重采用傳統(tǒng)隱私權(quán)進行保護。值得人們注意的是，網(wǎng)絡具有較大的自由性和隨意性，這將導致消費者的風險增大，因此還要對隱私權(quán)的保護范圍和力度進行加大，從而使消費者在網(wǎng)絡交易中的合法權(quán)益得到保護。由此可以認為，網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)的概念應該被擴展為消費者在網(wǎng)絡交易中享有提供個人信息且信息不會受他人侵犯、利用等權(quán)利，以確保消費者能夠在個人信息被非法利用時依法維權(quán)。

（二）特點

不同于傳統(tǒng)的消費者隱私權(quán)，在網(wǎng)絡交易中，消費者隱私權(quán)會被他人以特殊手段侵犯。在過去，人們主要通過監(jiān)聽等手段進行他人信息的竊取。而在網(wǎng)絡交易中，人們可以隨意進行個人信息的收集，然后通過非法披露和使用進行他人隱私權(quán)的侵犯。其次，在網(wǎng)絡交易中，消費者隱私權(quán)也具有侵犯行為多樣化的特點，不光網(wǎng)絡交易主體能夠侵害消費者隱私權(quán)，網(wǎng)絡設備供應商、政府、黑客等多個主體都有機會侵害消費者隱私權(quán)。最后，網(wǎng)絡交易中，消費者隱私權(quán)帶有了商業(yè)價值。因為在網(wǎng)絡中產(chǎn)生的個人信息不同于過去受到加工和搜集等條件的限制，這些信息能夠在網(wǎng)絡中以快捷的方式得到復制和傳遞，所以也能被大量販賣和利用。目前，很多網(wǎng)絡經(jīng)營者都對在線消費者的信息進行了收集和竊取，然后利用這些信息進行廣告的投放，以至于網(wǎng)絡環(huán)境中消費者隱私權(quán)被侵犯的情況已經(jīng)泛濫。

二、加強網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)法律保護的意義

（一）完善我國民法理論

目前，我國法律尚未對隱私權(quán)的法律地位進行明確規(guī)定，也并未形成完整的消費者隱私權(quán)保護制度體系。在現(xiàn)有法律中，也并未對網(wǎng)絡交易中的消費者隱私權(quán)進行規(guī)定。所以在司法實踐中，有關(guān)機構(gòu)側(cè)重利用傳統(tǒng)民法中的隱私權(quán)保護制度為消費者提供保護。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡交易也呈現(xiàn)出擴大化趨勢。在該背景下，更多的隱私內(nèi)容得以在網(wǎng)絡上出現(xiàn)，如個人身高、體重、財產(chǎn)等，都被納入到了網(wǎng)絡交易中消費者隱私的范圍。為加強隱私權(quán)的法律保護，還要對民法隱私權(quán)保護范圍進行擴大。而從這一角度來看，加強對網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)的法律保護，能夠推動我國民法理論的完善與發(fā)展。

（二）滿足網(wǎng)絡發(fā)展需求

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使人們打破了時空局限對人們溝通交流的限制，從而為人們的生產(chǎn)、生活提供了較大便利。而網(wǎng)絡交易的產(chǎn)生，也促進了人們進行民事交易，從而在一定程度上帶動了國家經(jīng)濟的發(fā)展。但就目前來看，由于現(xiàn)有隱私權(quán)法律保護無法進行隱私權(quán)侵犯行為的有效遏制，很多消費者的隱私資料被泄露和非法使用，以至于越來越多的人開始對網(wǎng)絡交易產(chǎn)生不信任感。在這種情況下，隱私權(quán)法律保護問題已經(jīng)成為限制網(wǎng)絡發(fā)展的一大因素。因此，還要加強網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)的法律保護，以便為網(wǎng)絡交易的順利進行提供法律保障，進而使網(wǎng)絡發(fā)展得到保障。

（三）規(guī)范網(wǎng)絡交易行為

目前，我國在網(wǎng)絡隱私權(quán)方面存在立法空白，以至于司法實踐操作總是難以順利進行。為進行網(wǎng)上交易安全的維護，有關(guān)機構(gòu)通常將網(wǎng)絡隱私權(quán)歸人名譽權(quán)，以進行間接保護的提供。但是，在網(wǎng)絡侵權(quán)行為并未給受害者帶來名譽損失的情況下，這些侵害他人隱私權(quán)的行為將無法得到法律制裁，繼而導致網(wǎng)絡上的這種行為依然屢禁不止。而這種行為的頻繁發(fā)生，則將導致網(wǎng)上交易的秩序被擾亂，進而不利于網(wǎng)絡環(huán)境的健康發(fā)展。因此，還要加強網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)的法律保護，以確保網(wǎng)絡交易行為能夠得到規(guī)范。

三、我國網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)法律保護現(xiàn)狀、問題及成因

（一）我國法律保護現(xiàn)狀

相較于西方發(fā)達國家，我國成立時間較短，在法律法規(guī)建設方面仍然存在較多的問題。按照現(xiàn)行法律，并不存在專門針對隱私權(quán)設置的法律條款，僅僅能夠在有關(guān)法律、法規(guī)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)內(nèi)容。在我國現(xiàn)行憲法中，第39、40條中出現(xiàn)了不得隨意闖入公民住宅收集信息和保護公民通訊中秘密的有關(guān)內(nèi)容，雖然并未涉及隱私字眼，卻體現(xiàn)出了憲法對公民隱私的保護。在民法通則的101條中，做出了有關(guān)他人不得惡意中傷公民名譽的規(guī)定，而名譽權(quán)也屬于隱私權(quán)的一種，由此可見民法對隱私權(quán)的保護。針對消費者提出的權(quán)益保護法中，更多的涉及了有關(guān)隱私權(quán)的內(nèi)容。在消費者權(quán)益保護法的第25條中，明確規(guī)定禁止經(jīng)營者對消費者隨意進行搜身檢查。在我國刑法第252條中也指出，公民享有通信自由，非法拆開他人信件將被處于拘役或刑罰。但是，這些條款需要在特定場合下使用，無法為公民權(quán)益提供普遍保護。目前，盡管我國已經(jīng)全面進入到了信息時代，政府卻并未出臺專門針對網(wǎng)絡隱私權(quán)提供法律保護的條款，有關(guān)的內(nèi)容大多分散在地方性法律法規(guī)中。由于這些法規(guī)大多為部門法規(guī)，并且內(nèi)容比較籠統(tǒng)，未能明確規(guī)定消費者隱私保護的責任應由哪些機構(gòu)或部門擔負，因此無法為網(wǎng)絡交易中的消費者提供足夠的隱私權(quán)保護。endprint

（二）我國法律保護問題

在國家目前所處的立法保護狀態(tài)下，網(wǎng)絡交易中消費者需要面對較多隱私權(quán)被侵犯的情況，大體可以劃分為對消費者個人信息的不合理收集、不正當利用和控制權(quán)的侵犯。這些問題的存在，都將給消費者帶來較大的隱私安全隱患。

首先，在網(wǎng)絡交易的過程中，消費者時常需要進行真實姓名、家庭住址、郵箱、銀行賬號和電話號碼等信息的填寫，而一些交易網(wǎng)站甚至要求消費者進行收入水平、職業(yè)等信息的填寫。一些經(jīng)營者出于商業(yè)目的，會利用網(wǎng)絡空間的虛擬性對這些數(shù)據(jù)進行收集。除此以外，也有一些經(jīng)營者會利用計算機跟蹤技術(shù)對用戶瀏覽的網(wǎng)頁信息進行收集。比如在用戶瀏覽網(wǎng)頁中一旦點擊到含有cookies的服務器，網(wǎng)頁服務器就會自動完成用戶計算機跟蹤文件的創(chuàng)建，并對用戶在網(wǎng)絡上開展的一切活動及有關(guān)數(shù)據(jù)進行記錄。通過對該網(wǎng)站進行跟蹤，經(jīng)營者則可以完成用戶個人喜好等信息的查看，然后進行相應產(chǎn)品的推廣，以便獲得更多的收益。此外，一些網(wǎng)絡黑客也可以通過非入侵他人計算機進行資料盜取。

其次，網(wǎng)絡經(jīng)營者對消費者的信息進行收集整理，往往是為了進行產(chǎn)品營銷。但實際上，也有一些經(jīng)營者在網(wǎng)絡交易中會將收集的信息進行不正當利用。比如，一些經(jīng)營者未經(jīng)用戶同意向其郵箱進行商業(yè)性郵件的發(fā)送，不僅將導致用戶的正常通信因郵箱空間被占用而受到阻礙，還會遭受郵件本身安全問題的威脅。一旦發(fā)生商業(yè)糾紛，一些經(jīng)營者出于泄憤等目的，也會出現(xiàn)擅自進行用戶信息曝光的情況，進而導致消費者的隱私權(quán)和名譽權(quán)等權(quán)利受到侵害。此外，也有一些運營商直接通過兜售消費者的信息獲取，而購買消費者信息的第三方可能利用這些信息從事不法活動，進而導致消費者的權(quán)利受到威脅。

最后，在網(wǎng)絡交易中，消費者有權(quán)進行個人信息的使用控制，不僅可以進行信息的修改和增添，還可以將信息永久刪除。但就目前來看，一些經(jīng)營者存在侵犯消費者個人信息控制權(quán)的情況，在用戶已經(jīng)刪除或更改個人信息后，依然對用戶的個人信息進行擅自篡改或發(fā)布，進而導致消費者的隱私權(quán)受到了侵害。

（三）隱私權(quán)問題的成因

網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)遭受侵害問題的出現(xiàn)，與我國立法不夠完善有著直接的關(guān)系。而除此以外，也與網(wǎng)絡交易安全問題的存在、網(wǎng)絡經(jīng)營者缺乏法律意識和消費者缺乏法律與安全意識有關(guān)。

首先，國有現(xiàn)有法律對隱私權(quán)的保護局限性較大，以至于難以解決網(wǎng)絡消費者在網(wǎng)絡環(huán)境中的維權(quán)問題。在網(wǎng)絡環(huán)境中，信息的傳播速度會變得逐漸加快，網(wǎng)絡運營者也將擁有更強的能力進行消費者個人信息的收集。在這種情況下，國家必須要以立法形式加強對消費者隱私權(quán)的保護，才能使消費者在權(quán)利受到侵害后尋求法律途徑進行維權(quán)。因此，目前我國有關(guān)法律明顯存在滯后性，無法滿足現(xiàn)階段網(wǎng)絡交易中消費者的權(quán)益保護需求。

其次，網(wǎng)絡的發(fā)展雖然給人們帶來的諸多好處，但是其引發(fā)的安全問題也屢見不鮮。相較于現(xiàn)實生活，網(wǎng)絡環(huán)境本身較為透明，所以難以保存?zhèn)€體隱私。而這已經(jīng)成為了網(wǎng)絡的固有缺點，如果未能得到有效監(jiān)管就會給消費者帶來隱私威脅。但目前在網(wǎng)絡交易中，監(jiān)管機構(gòu)的實際監(jiān)管與有關(guān)法律存在一定的差距，甚至監(jiān)管機構(gòu)就會出現(xiàn)泄露消費者個人信息的問題。而在為消費者提供隱私保護的過程中，由于難以在網(wǎng)絡環(huán)境中進行取證，監(jiān)管機構(gòu)也無法有效發(fā)揮職能。此外，目前監(jiān)管機構(gòu)對消費者隱私保護的力度較弱，仍然采取分業(yè)監(jiān)管的形式進行運營者的監(jiān)管，無法滿足目前網(wǎng)絡交易的監(jiān)管需求。因此，受這些因素的影響，網(wǎng)絡交易中的消費者隱私權(quán)無法得到較好的保護。

再者，網(wǎng)絡經(jīng)營者在缺乏法律監(jiān)管的網(wǎng)絡環(huán)境中，如果本身缺乏足夠的法律意識，就會為實現(xiàn)利潤最大化而侵害消費者的隱私權(quán)。處于追求利潤的目的，這些運營者會利用各種途徑進行消費者信息的收集，然后利用信息不對稱的優(yōu)勢進行業(yè)務營銷，進而滿足自己的業(yè)務需要。因為，結(jié)合消費者個人信息進行營銷方式的選擇，能夠使運營者的營銷成本得到降低，并獲得更大的利潤空間。在商品化實現(xiàn)的過程中，消費者的隱私權(quán)也必將遭受侵害。

最后，網(wǎng)絡消費者本身缺乏法律和安全意識也是導致其隱私權(quán)被侵害的重要原因。受文化、經(jīng)濟等各種因素的影響，很多人缺乏法律意識，在網(wǎng)絡交易中不能主動進行個人隱私的保護，在受到隱私侵害后也缺乏維權(quán)意識，也在一定程度上助漲了侵害他人隱私權(quán)行為的滋生。目前，很多消費者會利用個人信息與商家進行折扣或優(yōu)惠的換取，以至于給運營者侵犯自身隱私權(quán)提供了機會。此外，也有較多消費者在隱私遭到侵害后不愿意尋求法律保護，也導致了侵害讓人隱私權(quán)的活動開展的肆無忌憚。

四、發(fā)達國家及地區(qū)對網(wǎng)絡交易中消費者隱私權(quán)的保護

（一）美國對網(wǎng)絡消費者隱私權(quán)的保護

美國作為經(jīng)濟較為發(fā)展的國家，網(wǎng)絡交易也十分盛行。而早在1988年，美國聯(lián)邦委員會就開始關(guān)注消費者網(wǎng)上隱私保護的問題，并提出了通知和知情原則等多項原則。為使消費者隱私受侵害的問題得到解決，美國進行了建議性行業(yè)指引、開展網(wǎng)絡隱私認證計劃和加強網(wǎng)絡安全技術(shù)使用這三個準則的制定。為進一步約束網(wǎng)絡運營者的行為，美國在20世紀90年代進行了《全球電子商務框架》的出臺，對消費者的個人隱私問題進行了詳細論述，并提出了一些優(yōu)惠政策引導企業(yè)和個人正確開展網(wǎng)絡活動，同時借助立法和政府機關(guān)為消費者隱私權(quán)提供保護?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)對兒童的影響，美國也進行了“兒童網(wǎng)上隱私保護法”等有關(guān)條例的設置，明確要求經(jīng)營者在征得未成年人代理人允許后才能進行兒童個人隱私信息的獲取。就目前來看，在網(wǎng)絡交易消費者隱私權(quán)保護方面，美國要領(lǐng)先于其他很多國家，擁有豐富的立法和實踐經(jīng)驗。

（二）歐盟對網(wǎng)絡消費者隱私權(quán)的保護

歐盟是世界上第一個推行針對隱私和數(shù)據(jù)保護法律制度的地區(qū)，其在總結(jié)各國憲法和人權(quán)文獻的基礎(chǔ)上提出了數(shù)據(jù)保護法。1995年，歐盟進行了《歐盟個人數(shù)據(jù)保護指令》的頒布，用于協(xié)調(diào)各國隱私法的沖突。在這部法規(guī)中，個人信息秘密被界定為公民所有的數(shù)據(jù)信息，并將“個人網(wǎng)絡資料使用”定義為可以自覺或不自覺使用個人信息的行為。該項指令的頒布，使得歐盟以立法形式為個人數(shù)據(jù)信息提供了保護，并且也在整個歐盟地區(qū)進行了數(shù)據(jù)保護優(yōu)惠政策的推行。上世紀90年代，歐盟也針對數(shù)字通信領(lǐng)域的個人信息保護問題發(fā)布了指令，對各成員國的行為進行了統(tǒng)一，要求各成員國在處理電子通信業(yè)務過程中保護個人隱私不受侵犯。此外，歐盟也進行了特別保護委員會的設置，以確保參與網(wǎng)絡交易的國家能夠切實為消費者提供隱私安全保護。通過采取這些措施，歐盟有效推動了個人隱私保護做法在全球范圍內(nèi)的應用和發(fā)展。endprint