熊小艷

摘 要：近年來，我國特殊教育發(fā)展受關注程度日益提高，廣州市中小學特殊教育師資培訓也取得了較大進展。本文結合廣州市中小學特殊教育師資培訓的實施情況，從廣州市中小學教師繼續(xù)教育網管理平臺提取數據進行分析，力圖找到存在的問題和改進的方向。

關鍵詞：特殊教育；繼續(xù)教育；師資培訓

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

2010年，教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中將“特殊教育工程”列為十項重大教育工程之一后，國務院、教育部、省教育廳對特殊教育的重視和關心程度日益提高。廣州市特殊教育師資培訓工作始于2012年，經過4年多的探索實踐，廣州市特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展促進工作取得了一定的成績，2012-2015年，廣州共開設特殊教育類師資培訓項目22個，全員培訓課程36門次，培訓學員16萬人次。特殊教育學校教師年度驗證通過率從2012年的74.42%提高到2015年的80.57%。

一、主要做法

（一）布局新形勢下的特殊教育師資隊伍建設新格局

2012年以來，隨著社會對特殊教育水平的要求日益提高，廣州市從組織上、思想上、經費上給予充分保障。時任市長陳建華親自出席陳云英教授的受聘儀式、“強人計劃”開班儀式并發(fā)表重要講話，廣州市教育局積極向新聞媒體宣傳《廣州市貫徹廣東省特殊教育提升計劃（2014-2016年）的意見》，并組織召開全市落實特殊教育提升計劃現場會，體現了廣州市對特殊教育尤其是師資隊伍建設的高度重視。

（二）建立特殊教育教師培訓保障機制

廣州市于2013年擬定《廣州市特殊教育師資隊伍繼續(xù)教育工作計劃（2013-2016）》；為提高特殊教育教師參加繼續(xù)教育的自覺性和積極性，《廣州市人民政府辦公廳關于加強我市特殊教育工作的實施意見（2012-2016年）》中提出“擔任特殊教育崗位教師接受特殊教育培訓每年不少于24學時”的要求。

（三）構建多元化的特殊教育培訓體系

4年來，廣州市構建起以高等院校為龍頭，市培訓機構和實踐基地為支撐的開放高效的特殊教育培訓體系，基本滿足了特殊教育師資隊伍建設的需求。

1.組建培訓者領軍團隊

2014年，廣州市邀請了中國特殊教育奠基人、開創(chuàng)人陳云英教授在廣州設立名家工作室；聘請了圣地亞哥州立大學孔子學院管理院長、國際特殊教育知名專家劉麗容為特殊教育名家工作室主持人；引進國內外的名家、名師，為廣州特殊教育師資培訓帶來了新理念、新知識和新方法；分別認定特殊教育類教育名家工作室主持人和名教師工作室主持人，帶領骨干教師開展研修活動；遴選20名特殊教育教師進入基礎教育教師培訓教學專家?guī)?，負責開展市級網絡遠程培訓學習輔導并指導學校開展校本培訓；遴選特殊教育教師13人參加高標準、高層次、高定位的廣州市基礎教育系統(tǒng)新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”培訓，構建廣州特殊教育師資隊伍領軍團隊。

2.廣泛吸納多層次的培訓基地群

廣州市積極吸納了北京師范大學、廣州市教育研究院、廣州大學教師培訓學院、廣州市越秀區(qū)未來教育培訓中心、中國教師研修網、美國加州圣地亞哥州立大學等多家境內外、省內外的培訓基地，分別開展校長高端研修、骨干專業(yè)研修、中小學教師特殊教育通識培訓和學前特殊教育教師實踐指導培訓，建立起基本覆蓋從學前到高中（中職）階段、從通識類到高級研修類、從理論到實踐的特殊教育教師培訓基地群。

3.成立“廣州市特殊教育師資培訓與研究中心”

依托廣州大學成立廣州市特殊教育師資培訓與研究中心，先后與美國加州圣地亞哥州立大學、臺灣高雄師范大學、香港教育學院、北京師范大學等境內外特教團隊合作，整合廣州市內的特教學校、科研機構的特教資源，舉辦市特殊教育師資通識培訓班、特殊教育骨干教師培訓班、中等職業(yè)學校管理者、骨干教師特殊教育培訓班等，并輻射湖南、貴州等地。

（四）分門別類，有針對性地開展特殊教育師資培訓

1.開展特教校長培訓

廣州市委托北京師范大學舉辦特殊教育學校校長高級研修班，培訓對象囊括全市智障、視障、聽障、自閉癥、腦癱等各類特殊學校、隨班就讀義務教育階段學校、開設特教班的中職學校以及特殊教育教研員，積極培育帶領廣州特殊教育事業(yè)走向新高度的領軍人物。

2.特殊教育骨干教師培訓

針對特殊教育骨干教師，廣州市開展了針對情緒行為障礙兒童、自閉兒、語言障礙兒童教育等類別的專項培訓，有力促進了廣州特殊教育骨干教師的快速成長。

3.開展種子教師培訓

2013年以來，廣州市與北美BELA教育集團合作，連續(xù)3年開展特殊教育通識培訓，引入各式創(chuàng)新型特殊教育教學方法，指導教師對特殊兒童進行測試及診斷，累計有2202所學校種子參加培訓。

4.全員培訓課程結構

2012年以來，廣州加大特殊教育教師培訓工作力度，共開設特殊教育類全員培訓課程36門，參訓15.3萬人次，其中，《特殊教育導論》被列為專業(yè)必修課，在全市中小學教師中普及情緒行為障礙、學習障礙等特殊兒童的特點和教育方法，2014年以來共培訓89129人，占全市中小學教師的72.47%。特殊教育教師年度驗證通過率從2012年的74.42%提高到2015年的80.57%。

（五）引進來，送出去，培育廣州特殊教育的國際視野

1.引進來

引入陳云英教授為廣州市教育名家工作室主持人及廣州市特殊教育研究中心名譽主任，聘請劉麗容教授為廣州市教育名家工作室主持人，她們結合國際上先進的人才培養(yǎng)模式，量身定制廣州市特殊教育名家培養(yǎng)方案，并在全市范圍內遴選有發(fā)展?jié)撡|的特殊教育骨干教師，以師帶徒的形式加以培養(yǎng)，促使他們成長為在全省市乃至全國具有一定影響力的特殊教育名家。endprint

2.送出去

廣州市派送40余名特殊教育學校一線教師參與香港懲教社教育基金會培訓項目的觀摩學習；派送特殊教育管理者和骨干教師共58人前往臺灣了解其先進教育理念和教學方法，進一步增進穗臺兩地特殊教育工作交流。

但是師資培訓工作尤其是特殊教育師資培訓是一項長期的、復雜的工程，培訓工作向科學化、專業(yè)化、精細化發(fā)展還有一定的改進空間。

二、現狀分析

（一）從培訓對象的范圍來看

1.現狀

廣州特殊教育師資培訓中專項培訓包括行為問題與心理情緒輔導、情緒行為問題學生輔導、自閉兒教育、語言治療訓練、特殊兒童鑒定等項目，其中特殊兒童鑒定培訓班的內容主要是自閉癥、行為障礙。遠程培訓以全市教師的專業(yè)必修課《特殊教育導論》為例，包括智能障礙、自閉癥、情緒行為障礙、學習障礙、肢體障礙、聽覺障礙、視覺障礙等特殊兒童的特點和教育方法?？梢?，廣州“特殊教育”師資培訓的范圍僅限于身心殘疾兒童教育的教師。

2.分析

《特殊教育辭典》中將“特殊教育”定義為“適用一般的或經過特別設計的課程、教材、教法和教學組織形式以及教學設備，對有特殊需要的兒童進行的旨在達到一般和特殊培養(yǎng)目標的教育”?！短厥饨逃龑W》認為“特殊教育是根據特殊兒童的身心特點和教育需要，采用一般或特殊的教學方法和手段，最大限度地發(fā)揮受教育者的潛能，使他們增長知識，獲得技能，擁有良好品德，提高適應能力的一種教育”。以上兩種界定均未將特殊教育對象簡單界定為身心障礙兒童，而是指有特殊需要的兒童。

1994年，西班牙薩拉曼卡召開的世界特殊需要教育大會制定的《特殊需要教育行動綱領》中強調：“學校應適合于所有的兒童，而無論這些兒童處于何種身體、智力、社會、情感、語言及其它狀況。這些兒童應包括殘疾兒童和天才兒童、流浪兒童與童工、邊遠地區(qū)及游牧民族的兒童、少數民族兒童及其他處境不利的兒童?！泵绹厥鈨和瘑T會提出除狹義的特殊教育對象外，廣義的特殊教育對象還包括超常和資優(yōu)兒童?！杜_灣特殊教育法》也將身心障礙及資賦優(yōu)異兒童共同列入特殊教育服務對象。

而我國1998年頒布的《特殊教育學校暫行規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第1號）中將特殊教育的對象界定為義務教育階段的殘疾兒童和少年。目前，廣州特殊教育主要分為聾教育、盲教育、智力落后教育、孤獨癥教育、殘疾兒童教育和工讀教育6種類型，主要是狹義上的特殊教育，即對有身心障礙的兒童的教育。從發(fā)展趨勢來看，特殊教育的范圍應當包括超常兒童。從長遠來看，所有有特殊需要的兒童（包括身心殘疾和超常兒童）教育的教師都應當納入特殊教育教師的培訓對象范圍。

（二）從教師的成長階段來看

1.現狀

廣州市每年對所有新入職教師進行崗前培訓。入職后，廣州特殊教育教師培訓從教師專業(yè)發(fā)展階段分為通識培訓、專項研修、高級研修三個層次，從職業(yè)發(fā)展階段分為教師培訓、骨干培訓、管理者培訓和校長培訓。與廣州市教師培訓分層、分類、分崗的頂層設計的理念基本吻合。

2.分析

1972年，英國《師范教育和師資培訓調查委員會的報告》將教師的培養(yǎng)過程分為個人教育與職前教育、入門訓練、在職教育與培訓等三個連續(xù)的階段，從此確立了教師教育的連續(xù)化與終身化的發(fā)展方向。簡單來說，教師專業(yè)化發(fā)展包括職前教育、入職培訓和職后培訓。目前，我國特殊教育教師的職前教育主要由高等院校承擔。

廣州新教師入職培訓面向中小學各學段、各學科的新教師，主要通過專家引導、名師指導、分組跟崗交流等多種途徑，促進新教師盡快熟悉崗位和進入角色，沒有專門針對特殊教育教師的特殊性進行分類培訓。關于特殊教育教師的準入，目前美國、英國、日本、韓國等國家已建立起較為完善的特殊教育教師資格制度。1994年，國務院發(fā)布的《殘疾人教育條例》已經提出“國家實行殘疾人教育教師資格證書制度”；2001年，國務院辦公廳轉發(fā)的教育部、人事部等9部門《關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的意見》中再次提出“制定特殊教育教師資格條件有關規(guī)定”。目前，上海于1997年實行特殊教育教師資格準入制度。建立特殊教育教師資格制度的趨勢，體現了社會對特殊教育教師專業(yè)性的較高要求。從這一需求來說，廣州市新入職特殊教育教師缺乏具有專門性、系統(tǒng)性、銜接性的崗前培訓內容。

（三）從教師的專業(yè)素質需求來看

1.從教師學歷和所學專業(yè)、任教學科來看

（1）教師學歷

美國特殊兒童委員會制訂并修訂的《每個特殊教育教師必須知道什么——有關特殊教育教師培養(yǎng)和資格證書的國際標準》中，將“至少獲得學士學位”作為必須具備的基本條件之一。廣州特殊學校教師本科及以上學歷占比78.2%，應當采取相應措施鼓勵本科以下學歷教師進行學歷提升，以適應特殊兒童教育的需要。

（2）所學專業(yè)與任教學科

從教師所學專業(yè)來看，廣州特殊學校教師特殊教育專業(yè)畢業(yè)的人數占比僅5.7%，但從事特殊教育學科教學的占比34.3%，可見，在入職培訓中加強非特殊教育專業(yè)畢業(yè)教師的特殊教育技能培訓是有必要的。

近年來，廣州市特殊教育師資培訓主要著力于特殊教育理論和教育教學技能的提高，但擔任語文、數學等普通學科教學的特殊教育老師幾乎沒有機會參加學科類培訓，廣州開展的普通中小學學科教師培訓項目在培訓目標和培訓方法上無法滿足特殊學校的教育教學需求。據統(tǒng)計，廣州特殊學校教師中語文、數學、體育、綜合實踐學科教師數量分別為155人、84人、55人、53人。

2.從教師年齡、教齡分布來看

廣州市特殊學校教師在25-29歲、30-34歲、35-39歲、40-44歲的年齡區(qū)間分布較為均衡，以35-39歲占比最多，達到22.7%。教齡在0-5年、6-10年、11-15年、16-20年區(qū)間分布較為均衡，其中以0-5年占比最多，占比23.4%。由此可見，廣州特殊學校教師年齡結構較為合理，但教齡0-5年、年齡30歲以下的教師數量相對較多，這部分教師即將成為廣州特殊教育事業(yè)發(fā)展的骨干力量，但目前教育教學經驗相對不足，專業(yè)成長空間和培訓需求相對較大。

總之，從特殊教育培訓對象范圍來看，所有有特殊需要的兒童的教師，包括身心殘疾和超常兒童教育的教師都應當納入特殊教育教師的培訓對象范圍。從廣州市特殊教育學校的師資情況數據分析來看，21.9%的特殊教育教師還需要積極進行學歷提升，94.3%的非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師需要進行特殊教育的專業(yè)技能培訓，特殊學校中65.6%的普通學科教師需要專門的、適合特殊學生特點的學科教學技能的培訓，20%左右的教齡0-5年、年齡30歲以下的教師作為潛在的骨干力量需要教育教學能力的提升培訓。

參考文獻

[1]漆國生.廣州市特殊教育教師專業(yè)發(fā)展[J].師資建設，2016（3）.

[2]李秀娟.特殊教育師資培養(yǎng)的理想典型模式——全納教育的視角[J].華南師范大學學報（社會科學版），2016（2）.endprint