葉衛(wèi)東

2017年11月11日，《中國周刊》開始了前往貴州省黔東南州劍河縣南哨鎮(zhèn)老寨村的行程。

下午從貴陽出發(fā)，車行駛在高速公路上，夜幕降臨后到達劍河。第二天一早往老寨村出發(fā)，一路崇山峻嶺，公路纏繞在大山之間。高山云霧中不時出現(xiàn)苗家山寨，風情濃郁，景色美麗。近午車到南哨，正逢趕場日，背簍的苗族女孩盛裝出行，成為鎮(zhèn)街上靚麗的風景。從南哨前往老寨村，道路變得十分難走，大山間雨霧茫茫。由于正在修路，車子行進很慢。進村的最后一段路，車不能通行，村主任楊代祿調遣摩托車把我們接進了寨子。

老寨村（現(xiàn)與坪寨村合并）目前擁有國內(nèi)已知最大的一片鵝掌楸天然林。鵝掌楸隸屬木蘭科鵝掌楸屬，是第四紀冰期殘存的孑遺樹種，為我國特有品種。老寨村也是國內(nèi)最先通過UNEP-WCMC （聯(lián)合國環(huán)境署——世界保護監(jiān)測中心）的原住民和社區(qū)保護地注冊系統(tǒng)（ICCA Registry）登記的自然保護地之一。

1988年，劍河縣人民政府在老寨村約50公頃的集體林地上，建立了縣級“鵝掌楸自然保護區(qū)”，并以“鄉(xiāng)規(guī)民約”形式制定規(guī)章制度，作為村民對該保護區(qū)進行保護的主要依據(jù)。但當時的自然保護區(qū)并沒有專門的機構、人員和經(jīng)費，從管理而言是一個“空殼”。而鵝掌楸具有較高經(jīng)濟價值，因此不斷面臨社區(qū)內(nèi)部和外部盜伐及破壞性采集樹種的威脅。

老寨村從1980年開始出現(xiàn)濫砍濫伐木材的現(xiàn)象。尤其在1985年到1987年間，最瘋狂時每天有上百人進山砍樹，外地老板坐地收購木材。有人靠砍樹就能取得巨額收入。而盜采鵝掌楸樹種從1998年開始。

1983年，鵝掌楸山林被確認為老寨村所屬，1988年由縣里立碑，并以通告形式明確保護區(qū)面積、保護目標、管護、獎懲等內(nèi)容。1989年由黔東南州環(huán)保局出資1千元定樁，確立保護區(qū)邊界。保護區(qū)日常管護工作由村委會組織，民兵連具體負責實施，無固定管理費用。劍河縣環(huán)保局發(fā)放過三次現(xiàn)金（2000至3000元左右）。由于保護區(qū)屬天然林保護工程區(qū)，劍河縣林業(yè)局給村里三個護林員指標。其巡護范圍包括保護區(qū)，每人月工資100元，月巡護10天。

劍河縣環(huán)保局鵝掌楸保護區(qū)負責人劉清，多次帶人到老寨村進行調查和協(xié)助開展活動，與村民一起制定老寨村可持續(xù)自然資源管理的行動計劃。村民由此意識到，樹木和他們的關系很大，一致認為鵝掌楸是先輩留給后人的共同財產(chǎn)，應該好好保護。在2003年一次會議上，劉清與村民反復討論，最后村民全都同意重新建立保護山林的組織。在村委統(tǒng)管下，成立由青壯年組成的林防隊，每個村民組推選1至2名年輕力壯、有責任心的護林人員，組成一支有力的防護隊伍。在此過程中，出現(xiàn)了一點分歧，主要是針對現(xiàn)有鵝掌楸的組別權屬問題，劉清和村支書引導村民正確認識保護的重要性和緊迫性，使他們認識到如不采取有效的保護措施，今后繼續(xù)發(fā)生嚴重破壞行為，誰也不會有收益，讓村民明白其中的利害關系。

經(jīng)村民大會，推選出11位勇于負責的護林人員，并明確各人的職責。組長負責調動各護林人員巡山，監(jiān)督財務，同時號召村民參與保護區(qū)的管理，讓大家作保護區(qū)的主人；副組長協(xié)助組長工作，參與管理；會計和出納負責賬目的支出預算，堅持公開、公平、透明。最后，制定保護小組的活動規(guī)則及保護決議：凡屬本村的村民，人人都有高度護林監(jiān)督責任和義務；凡林區(qū)內(nèi)野菜、雜木、藥材等，不準任何人私自采取砍伐；凡保護區(qū)內(nèi)的野生動物（飛的、跑的）一律不準捕捉。常年保護方式是，每年1月至6月期間，每天保持2人進山巡查；6月到9月底種子成熟時期每天不少于6人巡山；無正常批準手續(xù)一律不準進山摘種，采種時不得攀折樹枝，按承包或統(tǒng)一采摘。組長統(tǒng)一組織管理，做好自然保護區(qū)的一切工作。

從2013年10月起，貴州省人類學學會在全球環(huán)境基金小額贈款計劃中國項目的資助下，在貴州師范大學自然保護與社區(qū)發(fā)展研究中心任曉冬、四川省社會科學院資源與環(huán)境保護研究中心李晟之兩位專家的大力幫助下，開展了“貴州老寨村和青海措池村兩種典型生態(tài)系統(tǒng)社區(qū)保護地可持續(xù)建設項目”。社區(qū)保護地是指“包含重要生物多樣性價值和生態(tài)系統(tǒng)服務功能的，由土著和地方社區(qū)通過習慣法或其他有效手段自愿保護的自然的和/或改良的生態(tài)系統(tǒng)”。

社區(qū)保護地關鍵處是農(nóng)民依靠集體行動自發(fā)地采取保護行動。貴州省人類學學會選取了開展生物多樣性保護10年以上的老寨村。老寨村于1988年開始在外界的幫助下開展社區(qū)保護地建設，在外界項目支持結束后，社區(qū)仍然自發(fā)地繼續(xù)開展監(jiān)測巡護和自然資源管理。貴州省人類學學會希望通過項目實施了解社區(qū)為什么要自發(fā)地開展保護活動，開展保護活動的經(jīng)驗教訓是什么，希望如何得到外界的適度支持。并采用奧斯特洛姆教授提出的“長期存續(xù)自然資源管理八項原則”，結合在社區(qū)保護20余年的工作經(jīng)驗尤其是教訓，設計出“社區(qū)保護地管理可持續(xù)評估指標體系”，利用項目提供的機會，測試項目指標體系，一方面加深對項目村社區(qū)保護可持續(xù)性的認識，另一方面也對指標體系進一步修改完善。隨后根據(jù)管理可持續(xù)性評估的結果，針對項目村存在的問題，通過制定自然資源管理制度來加強管理可持續(xù)性，涉及的活動可能包括資源調查、制度建設、能力建設、經(jīng)濟建設等若干方面。在短時期內(nèi)，把項目村在原住民及社區(qū)保護地注冊系統(tǒng)（ICCA Registry）進行了登記。

2013年10月，貴州省人類學學會開發(fā)完成了《社區(qū)保護地管理可持續(xù)評估指標體系》，對老寨村進行了社區(qū)保護地管理可持續(xù)性評估，評分為79分（100分滿分），或許代表了目前中國社區(qū)保護地可持續(xù)管理比較好的水平。在評估的基礎上，制定了自然保護地的長效機制評估報告。2013年12月至2014年4月，又對老寨村的鵝掌楸森林資源進行快速評估，發(fā)現(xiàn)其自然資源得到了良好保護，而且目前受到的威脅程度較小。

2014年6月，他們在貴州省林業(yè)廳的支持下，以優(yōu)惠的價格購買了2000株紅豆杉樹苗送到老寨村。由于紅豆杉樹苗太小，村民們認為種在山坡上會被羊群啃食，就集中種在一塊土地里，等樹苗長大些再移栽到山上去。從2014年6月開始，他們先后四次進入老寨村，反復向不同群體的村民，如社區(qū)精英，婦女、老人等等講解社區(qū)保護地保護知識和申請ICCA，為2015年初召開社區(qū)大會討論是否申請在ICCA注冊做準備。

劍河縣林業(yè)局以“劍林呈2014年71號”文件對老寨村社區(qū)保護地申請ICCA注冊給予明確支持，并配套4.2萬元在老寨村開展農(nóng)村能源項目。作為具有較長歷史且得到村民們積極支持的社區(qū)保護地，在“政府部門最低限度認可”和“能夠獲得多種支持”兩項得分都是滿分，這與社區(qū)長期得到來自政府與民間環(huán)保組織支持是不可分的。但存在的主要問題是邊界不清晰，反映了社區(qū)保護地權屬問題是可持續(xù)管理最大的薄弱環(huán)節(jié)，如何把權屬問題加以明確是這個項目未來非常重要的努力方向。

《中國周刊》通過采訪村主任楊代祿和村民代表，對鵝掌楸社區(qū)保護地現(xiàn)狀做進一步了解。楊代祿從2005年起擔任村主任。據(jù)他介紹，近些年來老寨村鵝掌楸林地面積向兩廂大大擴展，已從上世紀的50公頃上升為約300多公頃（近5千畝）。原始森林中，二三十米高的鵝掌楸樹，已很常見。鵝掌楸社區(qū)保護地管理工作更加趨于正規(guī)化、專業(yè)化。護林員每天巡山，早上九點鐘出發(fā)，晚上六點回寨。平時是三人為一組，中午自帶午餐。近幾年砍伐樹木、盜采樹種的現(xiàn)象已很少發(fā)生。2015年秋天，黎平縣有五個人騎摩托車過來偷采金錢柳葉子（可制成市場價格較高的保健品）。護林員很快發(fā)現(xiàn)，并用手機向村里報信，全村人立刻出動去圍堵。然后扭送派出所接受處罰，并且讓對方保證決不再犯。一般中秋節(jié)前后，是最為緊張的日子。那時樹種成熟，是盜采（或偷挖藥材取馬蜂窩等）活動高峰期。村里每天要出動多人次上山巡邏，從黎明到夜晚嚴防死守，不讓盜采者得逞。至于在山上過夜值守，也是常事。

2015年，天堂界風力發(fā)電廠在本地山上安裝風力發(fā)電設施，修路時滾落的碎石，壓壞半山的鵝掌楸樹林，造成了一定的損失。在全球環(huán)境基金小額贈款計劃、自然之友及貴州省人類學學會等外部機構的協(xié)助和指導下，對照相關政策法規(guī)，老寨村全體村民走上維權的道路，尤其是通過政府部門和風力發(fā)電廠交涉，最后風力發(fā)電廠給予老寨村180萬元人民幣的補償。這一行動大大提高村民法律意識，也更增強了他們堅定維護鵝掌楸社區(qū)保護地的信念。