徐 偉

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·新 書 推 介·

中國(guó)改革發(fā)展的理論開拓和實(shí)踐探索
——《鄭新立文集》評(píng)介

徐 偉

本文在對(duì)《鄭新立文集》研究的基礎(chǔ)上，對(duì)鄭新立在宏觀調(diào)控理論和實(shí)踐研究及學(xué)術(shù)研究方面的主要成果及貢獻(xiàn)進(jìn)行了論述。鄭新立提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，其獨(dú)到見解和寶貴的經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)于我們總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)，把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在新時(shí)期新形勢(shì)下，有效地推進(jìn)改革開放，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在健康的軌道上發(fā)展，具有重要的理論、政策和學(xué)術(shù)價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)理論 宏觀調(diào)控 體制機(jī)制 政策研究

2016年6月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社編印發(fā)行了16卷本《鄭新立文集》。這是第一次全面、系統(tǒng)地收集整理和出版鄭新立公開發(fā)表的文章和著作。《鄭新立文集》覆蓋改革開放近40年來鄭新立對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的所思所想，記錄了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中宏觀決策重大事項(xiàng)和改革開放各項(xiàng)措施的出臺(tái)?！多嵭铝⑽募凡粌H反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論的演進(jìn)歷程，而且描述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)以及宏觀政策的演變軌跡。

鄭新立曾在中共中央書記處研究室、國(guó)家信息中心、國(guó)家計(jì)委、中共中央政策研究室工作，曾任國(guó)家計(jì)委政策研究室主任、副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人、中共中央政策研究室副主任、第十一屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。2009年，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心成立，鄭新立任常務(wù)副理事長(zhǎng)。鄭新立絕大部分時(shí)間都在中央和國(guó)務(wù)院的綜合經(jīng)濟(jì)部門從事經(jīng)濟(jì)政策研究，親歷改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程。從20世紀(jì)90年代開始，參與中央文件起草工作。從“八五”“九五”“十五”“十一五”到“十二五”，鄭新立連續(xù)參加了五個(gè)五年計(jì)(規(guī))劃起草組的工作；從十四屆三中全會(huì)關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，十七屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革決定，到十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定，這四個(gè)黨的重要改革文件，他都參與了起草工作；他還參與了黨的十七大報(bào)告的起草工作。在《人民日?qǐng)?bào)》《求是》雜志等國(guó)內(nèi)具有影響力的報(bào)刊上發(fā)表了大量重要文章。

首發(fā)的《鄭新立文集》收錄1981—2016年鄭新立公開發(fā)表的文章共554篇，560余萬字?！多嵭铝⑽募返淖掷镄虚g蘊(yùn)含著鄭新立對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)的艱辛求索。在長(zhǎng)期探索和思考中，鄭新立從實(shí)際出發(fā)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷?！多嵭铝⑽募敷w現(xiàn)著作者始終把對(duì)策研究和科學(xué)決策放在研究的首要位置，把解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題作為研究立足點(diǎn)。這些成果有些是對(duì)黨的方針政策的理論闡釋，有些是對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分析和對(duì)策建議，有些是對(duì)重大經(jīng)濟(jì)難題的研究，有些是對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的比較借鑒。他的許多觀點(diǎn)、主張演繹為實(shí)際實(shí)施的政策，一些預(yù)見也變成了歷史事實(shí)，例如，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略和設(shè)立由中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)構(gòu)兩個(gè)建議得到中央采納，轉(zhuǎn)變成國(guó)家決策，產(chǎn)生了重大經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際影響。概括鄭新立的研究成果貢獻(xiàn)，主要如下。

(一)把最終產(chǎn)品率作為評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)主要指標(biāo)

鄭新立提出把最終產(chǎn)品率作為評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)主要指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從增加最終產(chǎn)品，即最終消費(fèi)品出發(fā)制定計(jì)劃，提高最終產(chǎn)品率，使廣大居民能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)際利益。最終產(chǎn)品率概念的提出，為我國(guó)正確調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少中間品積壓，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益提供了科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些基本觀點(diǎn)對(duì)20世紀(jì)80年代制定重視農(nóng)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展輕紡工業(yè)的政策，結(jié)束短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，具有重要意義。同時(shí)，這些觀點(diǎn)也推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的豐富和發(fā)展，為我國(guó)改革實(shí)踐提供了有力的理論支撐。

(二)合理投資規(guī)模的界限

如何把投資率或積累率控制在合理的范圍之內(nèi)。20世紀(jì)80年代，鄭新立提出了合理投資規(guī)模最低限度(或稱下限)和最高限度(或稱上限)的設(shè)想。最低限度即社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的規(guī)模應(yīng)至少能保證新增勞動(dòng)力的技術(shù)裝備水平不低于現(xiàn)有社會(huì)勞動(dòng)力的平均水平，而且能逐步有所提高。最高限度即社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)能使包括新增人口在內(nèi)的居民平均消費(fèi)水平不低于上一年，而且還要有所提高。他提出的確定合理的投資總規(guī)模的數(shù)量界限，對(duì)當(dāng)時(shí)醫(yī)治投資饑渴癥，實(shí)現(xiàn)投資總規(guī)模調(diào)控科學(xué)化，具有開創(chuàng)意義。

(三)在改善宏觀調(diào)控中確立新的計(jì)劃職能

鄭新立認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要宏觀管理，但是這種管理與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理應(yīng)有所不同。他提出宏觀調(diào)控體系中各種調(diào)控手段的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)互相密切配合，同時(shí)在權(quán)限上互相制衡，宏觀調(diào)控必須以不妨礙微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)性和選擇性為前提，必須有利于市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。

(四)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的投資體制

他提出通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)形成投資激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，建立起資本和其他生產(chǎn)要素能夠在不同行業(yè)之間和同一行業(yè)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)之間按照價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律自由流動(dòng)的機(jī)制；在注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，還要發(fā)揮國(guó)家計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)資源配置的引導(dǎo)作用；通過推行項(xiàng)目法人責(zé)任制建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。這些建議對(duì)深化投資體制改革產(chǎn)生了重要作用。

(五)建立和完善計(jì)劃、財(cái)稅、金融相互協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控體系

他提出要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，就要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系。建立和完善計(jì)劃、財(cái)稅、金融相互協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控體系，三者之間相互協(xié)調(diào)，形成合力，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

(六)振興四大支柱產(chǎn)業(yè)

在制定“九五”計(jì)劃時(shí)，通過研究和對(duì)需求預(yù)測(cè)，他提出應(yīng)當(dāng)把汽車制造、電子機(jī)械、石油化工和建筑業(yè)加快培育為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。四大支柱產(chǎn)業(yè)的崛起，對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用。

(七)創(chuàng)立了現(xiàn)代政策學(xué)和發(fā)展計(jì)劃學(xué)兩個(gè)學(xué)科

20世紀(jì)90年代，由他主編的《現(xiàn)代政策研究全書》和《發(fā)展計(jì)劃學(xué)》構(gòu)建了中國(guó)兩個(gè)新的學(xué)科，提出了富有創(chuàng)新的理論。

鄭新立基于多年從事政策研究的實(shí)踐，從理論上對(duì)政策學(xué)進(jìn)行思考，為推動(dòng)政策學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科問之于世做出了重大貢獻(xiàn)?！冬F(xiàn)代政策研究全書》的出版使中國(guó)第一次有了完整的政策研究理論體系，為之后中國(guó)的政策研究奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

鄭新立創(chuàng)立的發(fā)展計(jì)劃學(xué)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展計(jì)劃學(xué)。該學(xué)科建立了中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃這一完整學(xué)科體系，特別是提出計(jì)劃與市場(chǎng)相輔相成，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用和政府的作用。1999年，鄭新立主編了《發(fā)展計(jì)劃學(xué)》一書。在更新計(jì)劃觀念、轉(zhuǎn)變計(jì)劃職能、探討計(jì)劃理論和普及計(jì)劃知識(shí)方面，該書都作了全新的闡釋?！栋l(fā)展計(jì)劃學(xué)》使計(jì)劃學(xué)徹底擺脫了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，成為了一門嶄新的學(xué)科，填補(bǔ)了我國(guó)學(xué)科空白。

《鄭新立文集》將現(xiàn)代政策學(xué)的部分內(nèi)容和發(fā)展計(jì)劃學(xué)重新再版，這給當(dāng)前及未來研究者提供了寶貴的思想財(cái)富。

(八)混合所有的股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式

鄭新立通過研究得出結(jié)論，混合所有的股份制經(jīng)濟(jì)是與現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)、富有活力的經(jīng)濟(jì)形式；由公眾所有的股份制是社會(huì)主義公有制的一種新的實(shí)現(xiàn)形式。他提出，社會(huì)主義條件下的股份制是對(duì)私有制的積極揚(yáng)棄，勞動(dòng)者的勞動(dòng)、技術(shù)和資本聯(lián)合為主的經(jīng)濟(jì)應(yīng)屬于公有制經(jīng)濟(jì)；企業(yè)職工持股使雇傭勞動(dòng)者變?yōu)槊逼鋵?shí)的主人，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合；勞動(dòng)者持股使生產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者，有利于勞動(dòng)人民走上富裕道路；股份制使勞動(dòng)者有了投資自主權(quán)，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

(九)引導(dǎo)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

鄭新立提出建立鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)主體，把一部分農(nóng)民從土地上解放出來，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要搞好農(nóng)戶對(duì)承包地和宅基地的確權(quán)頒證，確保其用益物權(quán)。要把新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，形成良性互動(dòng)。他提出通過建立六項(xiàng)制度，把農(nóng)村改革推向深入：穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；建立嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度；建立財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展制度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度；建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度；健全農(nóng)村民主管理制度。其中建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、要素市場(chǎng)一體化、社會(huì)管理一體化，即“六個(gè)一體化”。

(十)從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

鄭新立提出了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的內(nèi)涵及主要方向，這一政策建議被采納。1995年，黨的十四屆五中全會(huì)關(guān)于制定第九個(gè)五年計(jì)劃的《建議》提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)提出要通過經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。2007年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾已經(jīng)聚集在需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。時(shí)任中央政策研究室副主任的鄭新立認(rèn)為，需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這兩大問題不解決，將會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，歸結(jié)起來應(yīng)該是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過集體討論和廣泛征求意見，十七大召開前夕，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式被提了出來。

(十一)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略

為了應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，鄭新立在1998年4月寫了《確保今年8%增長(zhǎng)速度存在的問題和建議》報(bào)告。他提出通過發(fā)行國(guó)債，集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)通貨緊縮的走勢(shì)。報(bào)告得到中央采納。國(guó)務(wù)院決定連續(xù)5年每年發(fā)1000億元10年期建設(shè)債券，集中用于交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功地將亞洲金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇。該建議的實(shí)施不僅辦了多年想辦而未能辦成的事，支持了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且為之后10年出現(xiàn)高增長(zhǎng)、低通脹的黃金發(fā)展期奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(十二)從提出啟動(dòng)四個(gè)消費(fèi)“發(fā)動(dòng)機(jī)”到提出房市、車市、股市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，到“雙提高”議案

注重消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是鄭新立長(zhǎng)期堅(jiān)持的觀點(diǎn)。20世紀(jì)90年代后期擴(kuò)大內(nèi)需中，他撰文強(qiáng)調(diào)以改善居民住、行條件為重點(diǎn)啟動(dòng)消費(fèi)，提出在消費(fèi)領(lǐng)域全面開動(dòng)吃穿用、住房、汽車、旅游四個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。之后，他提出把房市、車市、股市聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的戰(zhàn)略。根據(jù)十七大的精神，鄭新立在全國(guó)政協(xié)提出一個(gè)“雙提高”的提案，一個(gè)是提高城鄉(xiāng)居民收入占國(guó)民總收入的比重，第二是提高居民消費(fèi)率。這些建議對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)，提高消費(fèi)水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到了重要作用。

(十三)自主創(chuàng)新的途徑

鄭新立非常重視自主創(chuàng)新在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和意義。他提出了提高自主創(chuàng)新能力的10種途徑：引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；通過系統(tǒng)集成的方式創(chuàng)新；原始創(chuàng)新；通過技貿(mào)結(jié)合、國(guó)際招標(biāo)提升自主創(chuàng)新能力；通過國(guó)際兼并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或委托國(guó)外研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；與國(guó)外合作進(jìn)行研究開發(fā)，成果共享；由國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)國(guó)外制造，或者進(jìn)口關(guān)鍵零部件在國(guó)內(nèi)制造；通過關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，逐漸形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

(十四)把無形資產(chǎn)的增值列入對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值考核的范圍之內(nèi)

針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的問題，鄭新立多次到企業(yè)調(diào)研，寫了很多文章呼吁改善對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核指標(biāo)體系，提出把企業(yè)創(chuàng)造的技術(shù)專利等無形資產(chǎn)納入資產(chǎn)保值增值的考核范圍，還在全國(guó)政協(xié)做了專門提案。他的建議對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理部門制定鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動(dòng)作用，起到了推動(dòng)作用。

(十五)加快“走出去”步伐的必要性和海外投資重點(diǎn)

鄭新立認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨能源資源和技術(shù)兩大瓶頸約束，通過把外匯儲(chǔ)備的一部分或大部分轉(zhuǎn)化為資源儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備，提高外匯儲(chǔ)備的安全性和使用效益。他提出通過資本輸出帶動(dòng)商品、勞務(wù)輸出，從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)海外投資創(chuàng)造出口需求：一是通過擴(kuò)大海外能源、資源的投資，帶動(dòng)我國(guó)勘探開發(fā)設(shè)備的出口。二是通過擴(kuò)大海外加工貿(mào)易，帶動(dòng)我國(guó)制造業(yè)走出去。三是通過擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助，帶動(dòng)我國(guó)設(shè)備和勞務(wù)出口。四是通過增加對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口的買方信貸，擴(kuò)大我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口。五是通過擴(kuò)大人民幣雙邊互換，逐步使人民幣成為國(guó)際貨幣，形成美元、歐元和人民幣三足鼎立的國(guó)際貨幣體系。他還提出通過擴(kuò)大國(guó)際并購，擁有國(guó)外企業(yè)的創(chuàng)新資源和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(十六)全球金融危機(jī)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來三大機(jī)遇

針對(duì)2008年全球金融危機(jī)，鄭新立提出我國(guó)發(fā)展的三大機(jī)遇：一是國(guó)際并購的機(jī)遇，二是擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的機(jī)遇，三是人民幣國(guó)際化的機(jī)遇。這些觀點(diǎn)和建議體現(xiàn)了辯證思維方式，不僅起到了增強(qiáng)信心的作用，而且轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

(十七)把通脹壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力的政策建議

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的通貨膨脹壓力，鄭新立提出了通過重視“菜籃子”工程以降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，通過重視保障房建設(shè)以降低房?jī)r(jià)，通過海外投資以降低進(jìn)口鐵礦石價(jià)格。通過合理引導(dǎo)資金投向，把過剩資金引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的方向上來，包括資本市場(chǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、第三產(chǎn)業(yè)和海外投資等方面。

(十八)創(chuàng)新淮河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究

鄭新立組織各方力量對(duì)淮河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究。他領(lǐng)導(dǎo)的該項(xiàng)研究開創(chuàng)了多個(gè)第一：在課題研究上開創(chuàng)了全流域研究的先河，第一次以民間力量把各行業(yè)有效銜接，綜合各方面研究力量，有效地形成了合力。針對(duì)過去主要從防汛角度來研究治理淮河，第一次從發(fā)展角度進(jìn)行淮河流域研究。對(duì)中國(guó)流域發(fā)展模式進(jìn)行了創(chuàng)新，他提出把淮河建成繼長(zhǎng)江、珠江后的第三條出海黃金水道，把淮河經(jīng)濟(jì)帶建成繼“珠三角”“長(zhǎng)三角”和環(huán)渤海之后的第四個(gè)增長(zhǎng)極。

(十九)設(shè)立由中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)構(gòu)

2009年3月，鄭新立在亞洲博鰲論壇上提出建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和亞洲農(nóng)業(yè)投資銀行的建議。2013年7月，鄭新立寫了《關(guān)于設(shè)立由我主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)構(gòu)的建議》。2013年10月，習(xí)近平主席在印度尼西宣布建立亞投行的動(dòng)議。2015年12月，亞投行正式成立。亞投行的設(shè)立，是人民幣國(guó)際化的關(guān)鍵一步，改變了中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，是中國(guó)國(guó)際地位提升的一次重要成果，是改變?nèi)蛑卫砀窬謩?wù)實(shí)的一步。國(guó)外評(píng)論認(rèn)為，這是中國(guó)最富有智慧的建議，開創(chuàng)了全球金融的中國(guó)元年。

(二十)建立舟山群島自由港區(qū)

鄭新立提出舟山建設(shè)分三步走：首先把舟山群島建成自由貿(mào)易港區(qū)，然后建成自由園區(qū)，再建成自由港區(qū)。他提出的建設(shè)自由港區(qū)，建設(shè)環(huán)杭州灣第二大通道，在大小余山建設(shè)大型綠色石化基地，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)短缺的石化產(chǎn)品以替代進(jìn)口，在綠色石化基地等項(xiàng)目建設(shè)中充分發(fā)揮浙江民間資本力量。這些建議都寫入了國(guó)務(wù)院關(guān)于舟山新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，有些已付諸實(shí)施。

《鄭新立文集》是一部既有現(xiàn)實(shí)意義又有歷史價(jià)值的文獻(xiàn)，是十分豐富、寶貴的精神財(cái)富，集中體現(xiàn)了鄭新立的主要學(xué)術(shù)思想，以及研究的系統(tǒng)性、連續(xù)性、創(chuàng)新性和前瞻性?！多嵭铝⑽募贩从吵鲟嵭铝?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的研究不單純是哲學(xué)思辨和理論闡釋，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。收入《鄭新立文集》中的文章，記錄了中國(guó)改革開放和宏觀調(diào)控的軌跡，蘊(yùn)涵著豐富的經(jīng)濟(jì)思想，從一個(gè)側(cè)面真實(shí)記錄了改革開放以來我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、體制機(jī)制的演變過程，反映了各個(gè)時(shí)期遇到的困難和矛盾，以及這些困難和矛盾是如何被一一克服的。

對(duì)鄭新立經(jīng)濟(jì)研究的評(píng)價(jià)，正如在《鄭新立文集》發(fā)布會(huì)上，有同志指出的那樣，《鄭新立文集》是宏觀調(diào)控理論研究和學(xué)術(shù)研究的一個(gè)成果的集成，也是我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控實(shí)踐的一個(gè)深厚的總結(jié)。鄭新立用理性的眼光關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)及存在的問題，在研究問題，提建議，寫報(bào)告的時(shí)候，真正做到了不唯書，不唯上，只唯實(shí)。還有同志指出鄭新立在經(jīng)濟(jì)理論界的一些觀點(diǎn)，對(duì)中央一些決策和文件的形成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了很好的咨詢和推動(dòng)作用。

正如《鄭新立文集》《自序》中所寫到的，“這些浩繁的文字，浸透著我的心血和汗水，體現(xiàn)著一個(gè)經(jīng)濟(jì)研究人的創(chuàng)造性勞動(dòng)，表明了一個(gè)個(gè)人的研究如何融入時(shí)代前進(jìn)的洪流，”“讀者在看到這些文字時(shí)，如果感到有一些用處，覺得在這個(gè)偉大時(shí)代里，我沒有碌碌無為和虛度年華，那我就心滿意足了”。通過《鄭新立文集》，我們看到了鄭新立對(duì)經(jīng)濟(jì)研究的真誠和熱愛，以及鍥而不舍的學(xué)術(shù)追求，更感受到一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家追求真理的學(xué)術(shù)用心和服務(wù)國(guó)家的大局意識(shí)。

責(zé)任編輯：艾 冰

徐偉,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員、博士。