文/王會(huì)鵬 崔靈允 張麗紅 何曉,.衡水交通運(yùn)輸局城市客運(yùn)管理處;.衡水市財(cái)政局支付中心;.衡水市交通局公路質(zhì)量監(jiān)督站;.衡水市污水處理費(fèi)稽征所
高速公路經(jīng)濟(jì)與提升現(xiàn)代社會(huì)效益的研究
文/王會(huì)鵬1崔靈允2張麗紅3何曉4,1.衡水交通運(yùn)輸局城市客運(yùn)管理處;2.衡水市財(cái)政局支付中心;3.衡水市交通局公路質(zhì)量監(jiān)督站;4.衡水市污水處理費(fèi)稽征所
當(dāng)前,我國(guó)的高速公路建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,其快速的發(fā)展很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件的同時(shí),也創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高速公路是一種新型的收費(fèi)還貸服務(wù)性行業(yè),保證高速公路的快捷、安全、通暢、舒適,利于體對(duì)使用者優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化的目標(biāo),這亦是高速公路實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理的最終目標(biāo)。本課題就從高速公路營(yíng)運(yùn)管理的觀點(diǎn)著手,對(duì)提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的措施進(jìn)行分析。
高速公路經(jīng)濟(jì)提升社會(huì)效益
從目前來看,高速公路管理中主要存在以下幾方面的問題:
由于我國(guó)的高速公路都是有國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃,地方政府籌資興建的,在管理上國(guó)家和地方的管理層次始終未能得到明確。
目前高速公路存在國(guó)家統(tǒng)一管理和地方政府管理的雙重管理的模式下,在管理職能上存在重疊現(xiàn)象,并且管理主體多,不利于管理行為的實(shí)施。
目前來看,我國(guó)的高速公路在資產(chǎn)管理方面都存在以資本管理代替實(shí)物資產(chǎn)管理的問題,沒有劃清高速公路到底屬于哪項(xiàng)資產(chǎn),造成了資產(chǎn)管理的混亂。
由于高速公路管理主體多,因此在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上相對(duì)較多,由此也造成了人員超編的現(xiàn)象,降低了高速公路的管理效率。
為了保證高速公路能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高整體經(jīng)營(yíng)效益的目的,我們應(yīng)有效解決高速公路管理中存在的問題。
由于我國(guó)目前高速公路規(guī)劃和出資建設(shè)由國(guó)家和地方兩級(jí)政府參與,要想明確管理層次,就要努力協(xié)調(diào)國(guó)家和地方兩級(jí)政府的行為。
為了便于高速公路的有效管理,我們應(yīng)明確高速公路的管理主體,應(yīng)建立統(tǒng)一的高速公路管理部門,并合理設(shè)置管理職能,做到切合實(shí)際。
對(duì)于目前高速公路資產(chǎn)管理混亂的問題,歸根到底是地方政府對(duì)于高速公路資產(chǎn)認(rèn)定的問題,為此我們要在地方政府間明確高速公路的管理方式,注重管理實(shí)效。
對(duì)于高速公路管理機(jī)構(gòu)眾多和人員超編的問題,我們只能從縮減機(jī)構(gòu)和精簡(jiǎn)人員做起,減少高速公路管理層級(jí)。
當(dāng)前,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,高速公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成,其相關(guān)管理制度的建立更是不可缺少。結(jié)合高速公路的實(shí)際營(yíng)運(yùn)情況,其管理規(guī)章的制定應(yīng)有準(zhǔn)繩和依據(jù),并嚴(yán)格按照其制定的規(guī)章行事,盡可能做到公正、公平、公開,獎(jiǎng)罰分明,一視同仁。加強(qiáng)高速公路管理制度的完善,做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外,還應(yīng)加強(qiáng)高速公路工作人員的主動(dòng)性和積極性,做到營(yíng)運(yùn)管理的順暢落實(shí),杜絕四方車輛等貪污作弊行為的出現(xiàn)。從免費(fèi)率的控制、車輛通行費(fèi)實(shí)證率的提高等方式從根本上實(shí)現(xiàn)高速公路收入的增加。
高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升,可以從營(yíng)運(yùn)管理的成本入手,通過挖潛增效、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等形式來降低其成本。在實(shí)際的高速公路營(yíng)運(yùn)管理中,運(yùn)用合理的人力資源,開源節(jié)流,開發(fā)潛能,并盡可能選用一專多能的新型人才,這些要點(diǎn)的實(shí)施對(duì)于高速公路營(yíng)運(yùn)管理成本的降低進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的意義。人員的精選和機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)從不同程度上對(duì)高速公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)起到了很好的緩和作用,從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量,往往能帶來好的服務(wù)形象,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。高速公路的服務(wù)不僅僅是為了人們出行的方便,也是為了滿足人們對(duì)于日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活要求。因而,當(dāng)前營(yíng)運(yùn)管理的服務(wù)質(zhì)量是否優(yōu)良,直接關(guān)系著交通行業(yè)的整個(gè)形象。高速公路的管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)乘務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),使其創(chuàng)造出一個(gè)安全、舒適、優(yōu)美的環(huán)境,以在廣大的服務(wù)人群中樹立起良好的口碑,從而實(shí)現(xiàn)更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的管理工作當(dāng)中,管理部門應(yīng)進(jìn)行各項(xiàng)文明工程的開展,在工作的過程中應(yīng)做到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)內(nèi)容的詳細(xì)化,且做到獎(jiǎng)罰得體。從而實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)步提升。
當(dāng)前,高速公路已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展,相比于以往的的高速公路投入了更多的內(nèi)容。而互聯(lián)網(wǎng)的大背景下為其注入了新的活力,一種聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的方式已經(jīng)成為高速公路發(fā)展的必然趨勢(shì)。所謂聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),指的是運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù),來達(dá)到管理水平提升、運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化和交通通暢安全的目的。這種方式的應(yīng)用能夠最大限度地縮減收費(fèi)站的數(shù)量,對(duì)收費(fèi)行為加以規(guī)范,且一些貪污作弊的漏洞得到了很好的完善,成本降低的同時(shí),人流和物流效率都得到了提升。人們的出行方便了,高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也進(jìn)一步提高啦。在實(shí)際的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)當(dāng)中,應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一發(fā)卡的原則,對(duì)一些收費(fèi)站進(jìn)行撤銷,來降低高速公路的營(yíng)運(yùn)管理成本。
當(dāng)前,高速公路已經(jīng)成為重要的交通出行方式,其帶有公益性色彩的建設(shè)方式仍主要依賴于政府的財(cái)政支持,且其大量的資金消耗量也在一定程度上制約著其更好的發(fā)展。高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升具有重要的意義,認(rèn)識(shí)其重要性,從成本和盈利的角度出發(fā),制定出合理的措施,并積極地實(shí)施,以取得其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高,實(shí)現(xiàn)高速公路的長(zhǎng)足發(fā)展。
本文為2017度衡水市社會(huì)科學(xué)研究課題研究成果編號(hào)為2017047。