李 玲

（咸陽師范學院教育科學學院，陜西 咸陽 712000）

基于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村民辦幼兒園教育發(fā)展現(xiàn)狀和改革措施

李 玲

（咸陽師范學院教育科學學院，陜西 咸陽 712000）

當前，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，對城鄉(xiāng)教育均衡穩(wěn)定發(fā)展提出了新的要求。農(nóng)村學前教育發(fā)展過于落后，造成廣大農(nóng)村幼兒出現(xiàn)了“入園難”這一現(xiàn)實問題，也對我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展帶來了很大的阻礙?；诖耍治鲈诔擎?zhèn)化背景下，農(nóng)村民辦幼兒園教育發(fā)展中存在的問題，并提出解決這些問題的對策，以期能夠促進我國農(nóng)村民辦幼兒園健康穩(wěn)定發(fā)展。

城鎮(zhèn)化；農(nóng)村民辦幼兒園；改革措施

在我國農(nóng)村地區(qū)學齡前人口日益減少情況下，我國農(nóng)村幼兒園出現(xiàn)了教學師資高低不一、幼兒園發(fā)展規(guī)模不平衡等問題。為了促進我國民辦幼兒園健康穩(wěn)定發(fā)展，并合理配置幼兒園教師資源，迫切需要對幼兒園結(jié)構(gòu)與布局進行調(diào)整，切實促進鄉(xiāng)村民辦幼兒園可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、分析農(nóng)村民辦幼兒園教育發(fā)展中存在的問題

1.幼兒活動空間小，教學缺乏針對性。由于幼兒園建筑地點的特殊性，通常會建筑在噪音少、安全以及清潔的地區(qū)中，一般應設在居民區(qū)附近。房屋應該深入學校園內(nèi)，不能離街道太近，避免出現(xiàn)噪音干擾。同時，幼兒園還需要有充足的活動場地，便于開展戶外活動，讓幼兒可以實時接觸陽光與空氣。但結(jié)合實際情況來講，我國很多幼兒園都建在交通繁忙、噪音過大的街口，很難保證幼兒上下學的安全以及安靜的學習；各幼兒園都缺乏足夠的戶外活動場所，戶外活動面積不大，也沒有過多的活動設備，并沒有對活動區(qū)進行有效劃分，缺乏綠化面積。甚至還有很多幼兒園缺乏采光，也沒有保障良好的通風，停留時間太長就會讓人感覺到頭暈目眩，嚴重影響著幼兒身心健康成長。

2.幼兒受教育質(zhì)量較低，師資力量普遍薄弱。（1）存在嚴重的小學化傾向。農(nóng)村幼兒園教育教學存在著普遍的小學化情況。通過有關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種趨勢有著很明顯的趨向。這種情況在幼兒園教師的眼中是十分正常的，并得到了廣大幼兒家長的認可。對幼兒園觀察模式、課程資源以及教學理念進行考察，可以對小學化傾向明顯感知。很多幼兒園中的幼兒都像小學生一樣每天做功課、學知識，每天都要寫家庭作業(yè)，每周、每月都有考試，考試成績作為衡量一個孩子學習能力的唯一依據(jù)。（2）小學化教育對幼兒生性活潑、好動的性格有所泯滅，使幼兒失去了繼續(xù)學習以及創(chuàng)造的機會。過早規(guī)范化學習會影響著幼兒骨骼的健康發(fā)育，對身體健康帶來了巨大的傷害。（3）薄弱的師資力量，使幼兒所接受的教育水平并不高。通過觀察幼兒園能夠發(fā)現(xiàn)，教師并不注重幼兒綜合能力的培養(yǎng)，也不考慮幼兒實際學習需求，過于落后的教學手段以及觀念；不懂得對農(nóng)村自然資源充分挖掘并開展再教育；選擇的教育內(nèi)容隨意性較大，很多幼兒教師在上課之前都不準備教學方案，隨意地開展教學活動，教學方式過于單一，教學內(nèi)容過于枯燥。同時，民辦幼兒園教師薪資待遇水平低，造成幼師缺乏責任心，缺乏終身學習的意識，造成教學質(zhì)量較為低下。

3.幼兒園存在安全隱患，缺乏完善的安全管理制度。農(nóng)村民辦幼兒園中有著很大安全隱患，建設在馬路旁邊的幼兒園的護欄不高，很多個子高的小朋友都能夠翻過護欄跑到馬路上玩耍。同時，沒有戶外活動場所，也沒有門衛(wèi)，也缺乏健全的安全管理制度。

二、城鎮(zhèn)化背景下改革和發(fā)展農(nóng)村民辦幼兒園的具體措施

1.全面運用農(nóng)村自然環(huán)境資源，擴大幼兒生存和發(fā)展空間。在缺乏資金的情況下，農(nóng)村民辦幼兒園難以為廣大幼兒提供安全的、良好的活動場地，但是農(nóng)村也具有其獨特優(yōu)勢，尤其是良好的自然環(huán)境資源。處于農(nóng)村環(huán)境中的幼兒園，應充分利用大自然資源，滿足幼兒熱愛大自然和追求大自然的喜好，以農(nóng)村的生活來影響幼兒，豐富廣大幼兒感性經(jīng)驗，培養(yǎng)廣大幼兒積極創(chuàng)新、勇敢探索的精神，推動幼兒取得更加全面健康的發(fā)展。在鄉(xiāng)土資源中包括著濃厚的教育價值以及文化價值，探索具有一定本地特色的幼兒教育，既能夠?qū)⒂變荷婵臻g進行擴展，也能夠?qū)Ρ就廖幕兴鶄鞒泻桶l(fā)展。作為一名幼兒教師，應帶領幼兒從課堂中走出去，引領幼兒感悟大自然，體會大自然與人之間的和諧相處，在認識大自然的過程中，樹立起保護大自然的意識，進而培養(yǎng)起廣大幼兒熱愛家鄉(xiāng)以及熱愛祖國的情感。

2.投入更多的建設資金，實現(xiàn)各地區(qū)的教育公平。要將促進教育公平作為我國發(fā)展的一項基本政策，合理配置教育資源是一項強有力的措施，對于農(nóng)村地區(qū)的幼兒園應適當?shù)剡M行政策傾斜，提高農(nóng)村幼兒園發(fā)展實力。在此基礎上，對公辦幼兒園大力發(fā)展，并大力扶持民辦幼兒園。而想要做到這些，必須要政府積極發(fā)揮自身效用，在改革幼兒園體制中，結(jié)合我國各地區(qū)幼兒園發(fā)展實際情況，制定更為完善化、合理化的市場運作幼兒園教育體系，確保我國各地區(qū)幼兒教育資源的均衡和完善。我國各地區(qū)政府與教育行政部門應根據(jù)具體情況，拿出相應比例經(jīng)費作為一項專門的教育資金，鼓勵那些社會信譽度高以及質(zhì)量良好的民辦幼兒園，形成完善的自我更新體制，最大程度上推動民辦幼兒園取得進一步發(fā)展。同時，政府部門還需要采用具體的、操作性強的措施，從多方面來提高民辦幼兒園的社會地位。要明確規(guī)劃出民辦幼兒園教師的最低工資保護線，以保障民辦幼兒園教師的基本生活，最大程度上防止出現(xiàn)亂扣幼兒園教師工資這一狀況。同時，還需要以法律形式來確保幼兒園教師應該享有的基本保險，以幼兒園為主、政府為主，切實做好幼兒園教師社會保險購買工作。在政府的帶領下，并在幼兒園發(fā)展條件允許下，從多方面提高幼兒園薪資待遇，確保農(nóng)村幼兒園可以長久地留住幼兒教師。

3.加大力度扶持農(nóng)村民辦幼兒園，各部門明確權責。因為目前教育管理部門并未明確規(guī)定出民辦幼兒園審批標準，造成審批程序不透明、審批時間不統(tǒng)一而引發(fā)了很多問題。教育主管部門應真正做到明確權責，加強規(guī)范化管理農(nóng)村民辦幼兒園。制定統(tǒng)一、完善的辦園標準，對辦園資格條件進行嚴格審核，強化對農(nóng)村民辦幼兒園針對性監(jiān)督以及指導。尤其是要加大力度整改沒有通過審批的幼兒園，對非法幼兒園嚴格打擊，注重建設民辦幼兒園硬件設施與軟件設施，在考核與評估幼兒園中以硬件設施作為一大主要目標。每一年都需要檢查以及評估民辦幼兒園教育知識，對于那些辦園環(huán)境差以及教學水平低的，應限期責令進行整改；若是在規(guī)定期限內(nèi)，還沒有進行整改的，應及時予以停辦。在此基礎上，政府應在政策法規(guī)上予以相應的支持。對于具有辦園資格的民辦幼兒園給予各方面的優(yōu)惠政策，主動幫助幼兒園營造良好的建園環(huán)境。并設立民辦幼兒教育教學獎勵資金，構(gòu)建完善的獎懲機制。在做好這些工作的同時，也可學習和借鑒其他地區(qū)的做法，對政府購買服務形式進行研究，盡可能對學前教育投入更多的資金補貼。另外，對于那些師資力量較高，但是缺乏經(jīng)濟實力的民辦幼兒園，政府應加大力度開展宏觀調(diào)控，對教育資源充分整合和利用，從而形成新型教學合作模式。

4.多方面調(diào)查研究，明確促進幼兒園健康發(fā)展的條件。在城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展下，農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)移到大城市中，人口分布出現(xiàn)了嚴重的不均衡情況。一定區(qū)域中的幼兒園設置，很大程度上受到了自然環(huán)境的影響，而一定的適齡幼兒正是幼兒園設置的基礎。同時，幼兒園在文化傳統(tǒng)、交通條件等影響下，發(fā)展空間有待于拓展。當前很多學前教育規(guī)定中提出：“政府應全面調(diào)查，對當?shù)貙W前教育情況與問題深入把握好，結(jié)合此區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況與適齡人口分布情況，對入園需求科學預算，明確發(fā)展目的?！弊鳛橛變簣@的管理人員，應對轄區(qū)環(huán)境充分了解，做好切實、有效的調(diào)查研究，對轄區(qū)人口消費觀念、幼兒教育需求、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面準確把握，旨在及時、全面和準確收集各方面信息資料，準確定位幼兒園布局和發(fā)展。幼兒園管理者唯有全方位了解家長及社會的需求，才能夠真正做到為人們所想，對幼兒教育教學潛在需求有所了解，制定完善、有效的幼兒園發(fā)展規(guī)劃，從多方面掌握好幼兒園發(fā)展的主動權。其實，轄區(qū)中可以運用的資源并不是很多，作為幼兒園管理者應對轄區(qū)內(nèi)的資源條件有清醒的認知和了解，分析好園內(nèi)所能夠使用的資源，在準確定位的基礎上，充分發(fā)揮各項有限資源。同時，管理者還需要細分轄區(qū)內(nèi)資源，之后從中選擇切入點，以完善的規(guī)模來促進幼兒園的發(fā)展。管理者應結(jié)合園所布局以及幼兒發(fā)展特征，結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境，針對性地設計幼兒園風格。在多方面分析下，對轄區(qū)源準確規(guī)劃好，以科學、完善的農(nóng)村約兒園規(guī)劃理念為主，并以此為主構(gòu)建完善、有序的農(nóng)村學前教育服務結(jié)構(gòu)體系。以這一建設理念為主，結(jié)合具體工作，開展各項教育教學工作，探索真正可以推動園所發(fā)展及建設的方法。

三、結(jié)語

總而言之，在我國幼兒園教育事業(yè)中，農(nóng)村幼兒園作為關鍵一部分，應從多方面促進我國農(nóng)村幼兒園的穩(wěn)定發(fā)展，在推行多種措施的情況下提升內(nèi)涵。但我們也需要明確意識到，在城鎮(zhèn)化背景下建設和發(fā)展農(nóng)村民辦幼兒園，并不是一蹴而就的，這是一項長期的工作，需要我們持之以恒地堅持。同時，也有很多實際問題需要我們進行解決，唯有切實解決這些問題，并充分發(fā)揮農(nóng)村幼兒園的優(yōu)勢，才能夠真正縮小城鄉(xiāng)教育差異，更大程度上促進農(nóng)村幼兒園健康穩(wěn)定發(fā)展。

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1673-291X（2017）36-0015-02

2017-04-18

陜西省教育科學“十三五”規(guī)劃2016年度課題“城鎮(zhèn)化背景下普惠性民辦幼兒園發(fā)展研究”（SGH16B047）；咸陽師范學院科研基金項目（15XSYK007）

李玲（1970-），女，陜西耀縣人，講師，碩士，從事教師教育研究。

[責任編輯 劉嬌嬌]