吉小燕+秦發(fā)盈

【摘要】20世紀(jì)80年代，傳統(tǒng)的成人自由教育弊端日益凸顯，英國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育面臨危機(jī)。在英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、新職業(yè)主義思潮、政府市場(chǎng)化改革及相關(guān)利益群體推動(dòng)等因素的引導(dǎo)下，大學(xué)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)引入職業(yè)繼續(xù)教育課程，推動(dòng)了其在課程理念、內(nèi)容、組織形式、資助方式等方面的轉(zhuǎn)型。職業(yè)繼續(xù)教育課程的引入提升了大學(xué)繼續(xù)教育自主創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，完善了大學(xué)繼續(xù)教育課程體系，推動(dòng)了師資培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)繼續(xù)教育；英國(guó)大學(xué)；成人自由教育；課程設(shè)置

【中圖分類(lèi)號(hào)】G729【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2017）12008505

【收稿日期】20170706

【基金項(xiàng)目】全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“社會(huì)自由主義到新自由主義：英國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育范式轉(zhuǎn)型研究”，編號(hào)為DIAI30320

【作者簡(jiǎn)介】吉小燕（1991—），女，江蘇鹽城人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)榇髮W(xué)繼續(xù)教育；秦發(fā)盈（1978—），男，山東新泰人，副教授，研究方向?yàn)榇髮W(xué)繼續(xù)教育。職業(yè)繼續(xù)教育是整個(gè)教育體系中與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合最為緊密的教育類(lèi)型，直接聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)勞動(dòng)。職業(yè)繼續(xù)教育旨在促進(jìn)與就業(yè)相關(guān)技能和知識(shí)的更新，滿(mǎn)足雇主和雇員需求（涵蓋自由職業(yè)和失業(yè)者）的活動(dòng)，包括短期和長(zhǎng)期的培訓(xùn)項(xiàng)目。[1]英國(guó)大學(xué)于1981年獲得教育科學(xué)部特定的資助開(kāi)發(fā)職業(yè)課程，標(biāo)志著職業(yè)繼續(xù)教育（continuing vocational education）開(kāi)始納入英國(guó)大學(xué)，職業(yè)繼續(xù)教育的納入，為傳統(tǒng)英國(guó)大學(xué)注入了一股新鮮血液。它改變了大學(xué)注重學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)理念，克服了專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場(chǎng)需求脫節(jié)、課程實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題，重新分配課程資源、開(kāi)放入學(xué)，真正從區(qū)域需求、行業(yè)需求、雇主需求出發(fā)，培養(yǎng)與新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)，新技術(shù)發(fā)展相切合的，企業(yè)急需的高層次技術(shù)技能人才。在這一人才培養(yǎng)體系中，職業(yè)繼續(xù)教育課程起著基礎(chǔ)性作用。20世紀(jì)70、80年代英國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育正處于轉(zhuǎn)型初期，職業(yè)繼續(xù)教育是這一轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和排頭兵。本文從課程設(shè)置的視角探討職業(yè)繼續(xù)教育對(duì)英國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的影響，以期為我國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育的改革提供啟示。

一、職業(yè)繼續(xù)教育納入的背景

1英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

二戰(zhàn)后，英國(guó)工業(yè)界出現(xiàn)了缺乏技術(shù)工人的現(xiàn)象，影響英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了英國(guó)工業(yè)產(chǎn)品在世界出口貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)地位。英國(guó)國(guó)際地位開(kāi)始下滑，逐步落后于西德、法國(guó)、日本。20世紀(jì)70年代，石油提價(jià)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使英國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)率紛紛下降，通貨膨脹率持續(xù)上升，失業(yè)率創(chuàng)世紀(jì)最高。為走出經(jīng)濟(jì)困境，重塑大國(guó)形象，英國(guó)政府組織相關(guān)調(diào)查，了解經(jīng)濟(jì)衰退的本質(zhì)原因，調(diào)查結(jié)果顯示是技能短缺所致?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展及廣泛運(yùn)用，迫使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，改變工作結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，拓寬工作范圍，發(fā)展高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，這需要高技能水平的勞動(dòng)力，即既具有基礎(chǔ)理論知識(shí)，又能進(jìn)行獨(dú)立操作的中、高級(jí)技術(shù)人員。當(dāng)前企業(yè)存在大量的非熟練、半熟練工作的低技能勞動(dòng)力，高技能勞動(dòng)力十分欠缺，低技能勞動(dòng)力供過(guò)于求，面臨失業(yè)，高技能勞動(dòng)力供給不足，抑制了企業(yè)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)出的增長(zhǎng)。隨著科技的快速發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程不斷發(fā)生變革，傳統(tǒng)工作崗位迅速減少，傳統(tǒng)低技能勞動(dòng)力需求再次降低，失業(yè)加劇。為緩解高失業(yè)率，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、迅速發(fā)展，唯有借助教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)，培訓(xùn)出一支更為合格、更為靈活且適應(yīng)能力更強(qiáng)的勞動(dòng)力大軍。大學(xué)是培養(yǎng)人才的重要基地，職業(yè)繼續(xù)教育是更新人才技能的重要方式，兩者結(jié)合，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模的同時(shí)，縮短人才培養(yǎng)的時(shí)間，能使經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)間內(nèi)走出困境。

2新職業(yè)主義思潮的影響

20世紀(jì)70年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，而其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)則呈快速發(fā)展趨勢(shì)，因此英國(guó)加快開(kāi)發(fā)人力資源就顯得非常迫切。開(kāi)發(fā)人力資源的重要條件—英國(guó)的教育制度和培訓(xùn)體系，卻在提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)英國(guó)技術(shù)水平低下的勞動(dòng)力在工作中很少有機(jī)會(huì)提高自己的勞動(dòng)技能。在此背景下，政府于1979年掀起了一股新職業(yè)主義的思潮。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)教育、訓(xùn)練與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，注重個(gè)人發(fā)展。個(gè)人的發(fā)展要為職業(yè)做準(zhǔn)備，個(gè)人在職業(yè)準(zhǔn)備過(guò)程中獲得技能。新職業(yè)主義著眼于技術(shù)手段、生產(chǎn)模式的變動(dòng)性和勞動(dòng)者的職業(yè)流動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，旨在為個(gè)人終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。新職業(yè)主義認(rèn)為職業(yè)技術(shù)的目的包含三方面：一是為人們獨(dú)立地從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做準(zhǔn)備；二是使人們?cè)诿裰魃鐣?huì)中充分行使公民的權(quán)利和義務(wù)；三是使每個(gè)人最大限度地發(fā)展其潛在的才能。[2]在這一思潮的影響下，勞力服務(wù)委員會(huì)重新調(diào)整了培訓(xùn)政策，推出了“新培訓(xùn)方案”，教育科學(xué)部轉(zhuǎn)變了大學(xué)繼續(xù)教育傳統(tǒng)的資助方式，引入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)啟了大學(xué)繼續(xù)教育職業(yè)化發(fā)展歷程。

3政府市場(chǎng)化改革及利益相關(guān)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)

1979年撒切爾政府執(zhí)政，完全改變1945年以來(lái)的社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策的整個(gè)方針，兩黨間原有的社會(huì)福利共識(shí)被打破，英國(guó)進(jìn)入了新自由主義對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響的時(shí)期。[3]新自由主義強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)和小政府，主張通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。在新自由主義思想的引導(dǎo)下，政府率先放棄國(guó)有化和政府干預(yù)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，削減社會(huì)福利開(kāi)支。以振興經(jīng)濟(jì)，緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰落作為政策實(shí)施的第一要?jiǎng)?wù)。其他政策必須服務(wù)于這一要?jiǎng)?wù)，教育政策也涵蓋其中。撒切爾政府削減了教育撥款經(jīng)費(fèi)，主張通過(guò)選擇、競(jìng)爭(zhēng)、多樣化和私有化等方式達(dá)成教育市場(chǎng)化。經(jīng)費(fèi)的削減，市場(chǎng)化的引入，加劇了大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)，沖擊了傳統(tǒng)的成人自由教育。大學(xué)為維持生存，必須從市場(chǎng)需求出發(fā)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，提供滿(mǎn)足雇主和雇員需求的帶有職業(yè)性質(zhì)的課程，這類(lèi)課程具有職業(yè)繼續(xù)教育性質(zhì)。因此，職業(yè)繼續(xù)教育的引入是時(shí)代所需。

利益相關(guān)機(jī)構(gòu)主要有：教育科學(xué)部、校外部、成人繼續(xù)教育咨詢(xún)委員會(huì)。教育科學(xué)部的推動(dòng)主要通過(guò)削減成人自由教育的撥款經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)變資助方式，響應(yīng)政府1980年10月發(fā)表的《繼續(xù)教育—對(duì)就業(yè)者提供再教育性質(zhì)的教育和培訓(xùn)》報(bào)告的號(hào)召，把初始后教育的重點(diǎn)放在以專(zhuān)業(yè)性、職業(yè)性教育為主的繼續(xù)教育上，為大學(xué)繼續(xù)教育提供具有職業(yè)性的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，遵循“受益者負(fù)擔(dān)”和“獨(dú)立核算”的原則，于1982年5月成功實(shí)施了“PICKUP（專(zhuān)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)更新）項(xiàng)目”。為大學(xué)繼續(xù)教育職業(yè)繼續(xù)教育課程的引入起到了很好的示范作用。校外部的推動(dòng)主要通過(guò)機(jī)構(gòu)的改組，多樣化的具有職業(yè)性質(zhì)的短期、靈活課程的開(kāi)展，加強(qiáng)與內(nèi)外部機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)間資源的共享。校外部的課程調(diào)整對(duì)職業(yè)繼續(xù)教育課程的實(shí)施起著積極地推動(dòng)作用。成人繼續(xù)教育咨詢(xún)委員會(huì)主要通過(guò)發(fā)表一系列報(bào)告保護(hù)成人教育的發(fā)展，報(bào)告內(nèi)容詳細(xì)，既從宏觀(guān)角度分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化導(dǎo)致的國(guó)家政策的變動(dòng)，社會(huì)對(duì)新知識(shí)和技能的需求，及大學(xué)繼續(xù)教育所提供的課程能否滿(mǎn)足其需求，又從微觀(guān)角度對(duì)大學(xué)繼續(xù)教育課程、資助方式、入學(xué)障礙、學(xué)習(xí)模式等方面深入剖析。咨詢(xún)委員會(huì)報(bào)告的發(fā)表，使得職業(yè)繼續(xù)教育課程的引入更具有針對(duì)性。三個(gè)利益相關(guān)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)一定程度減輕了職業(yè)繼續(xù)教育課程引入的困難，使得職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)得到有序開(kāi)展。

二、職業(yè)繼續(xù)教育課程納入的具體內(nèi)容

1課程理念的轉(zhuǎn)變：淡化成人自由教育

英國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育起源于1873年的大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)，1924年政府頒布了《成人教育規(guī)定》，要求大學(xué)開(kāi)設(shè)的成人教育課程必須是非職業(yè)性質(zhì)的成人自由教育課程。成人自由教育課程以人文課程、公民反省、非職業(yè)學(xué)習(xí)、民主與問(wèn)思教學(xué)為主。培養(yǎng)的是具有獨(dú)立思考能力的公民，它將教育對(duì)象看做是普通男女，而不是當(dāng)做技工、公務(wù)員或?yàn)榱藚⒓涌荚嚩_(kāi)設(shè)的課程。學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的目的是為了理解生活的重大問(wèn)題，而非學(xué)習(xí)本身。學(xué)習(xí)者需認(rèn)識(shí)到自己的存在不是孤立的，而是具有社會(huì)性，需持有非職業(yè)的態(tài)度，重視社會(huì)學(xué)習(xí)。[4]入學(xué)時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)者的中產(chǎn)階級(jí)背景，傳統(tǒng)A級(jí)別的證書(shū)、全日制、離校年齡、性別等信息尤為關(guān)注。在大多數(shù)校外部，學(xué)習(xí)者主要是中產(chǎn)階級(jí)，勞工階級(jí)觸及較少，70%的成員是出于休閑的目的。20世紀(jì)50年代末成人自由教育課程成為英國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育最鮮明的特色，對(duì)于塑造大學(xué)繼續(xù)教育價(jià)值、目標(biāo)、過(guò)程方法、鼓舞成人教育者工作等方面起著重要的作用。

20世紀(jì)70年代，英國(guó)國(guó)際地位下降，同時(shí)受石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、惡性通貨膨脹、公共部門(mén)的過(guò)度借貸、高失業(yè)率等因素的影響，[5]就業(yè)市場(chǎng)面臨嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性危機(jī)，技能型人才極度短缺。為順利度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府一方面大幅度削減公共福利開(kāi)支，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)職能；另一方面實(shí)施技能人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高技能人才。作為公共福利開(kāi)支之一的大學(xué)經(jīng)費(fèi)也受到嚴(yán)重削減，基于經(jīng)費(fèi)短缺和培養(yǎng)技能人才需求，大學(xué)管理人員意識(shí)到傳統(tǒng)的成人自由教育無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)需求，大學(xué)繼續(xù)教育如果想要獲得生存，需將“以人文教育和社會(huì)研究為傳統(tǒng)的大學(xué)繼續(xù)教育由一場(chǎng)教育運(yùn)動(dòng)演變成一場(chǎng)教育服務(wù)運(yùn)動(dòng)”，[6]拓寬成人自由教育的范圍，涵蓋“學(xué)分累計(jì)”、“開(kāi)放入學(xué)”、“關(guān)注弱勢(shì)群體”等方面，刺激成人參與大學(xué)繼續(xù)教育，關(guān)注成人學(xué)習(xí)者職業(yè)技能培訓(xùn)的需求，課程側(cè)重于為考試做準(zhǔn)備或?yàn)槁殬I(yè)服務(wù)。大學(xué)撥款委員會(huì)也通過(guò)減少藝術(shù)類(lèi)學(xué)生數(shù)量，增加科學(xué)類(lèi)學(xué)生的數(shù)量來(lái)重視職業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展。[7]此時(shí)，傳統(tǒng)的成人自由教育課程與職業(yè)繼續(xù)教育課程間的界限變得模糊。大學(xué)培養(yǎng)的人才不再局限于具有思考能力的公民，更關(guān)注高技能的創(chuàng)新型的專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

2課程內(nèi)容的轉(zhuǎn)變：專(zhuān)業(yè)、職業(yè)性課程的滲透

英國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)施的成人自由教育課程，內(nèi)容相對(duì)廣泛，涵蓋文學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)三類(lèi)。文學(xué)包括歷史、考古學(xué)、哲學(xué)、文藝、音樂(lè)、美術(shù)等，約占50%以上；社會(huì)科學(xué)包括社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)研究，約占35%；自然科學(xué)類(lèi)主要包括地質(zhì)學(xué)和生物科學(xué)約占13%。其中進(jìn)修人數(shù)最多的是英語(yǔ)與文學(xué)、素描、音樂(lè)、考古學(xué)、地方歷史、物理和生物科學(xué)。[8]提供的課程中，人文教育約占全部課程的三分之二，非職業(yè)教育特征明顯。20世紀(jì)60年代，課程數(shù)量伴隨著入學(xué)人數(shù)的增加而增長(zhǎng)，長(zhǎng)期課程的需求減少，短期課程的需求增加。受阿什比報(bào)告的影響，校外部董事們開(kāi)始轉(zhuǎn)變校外部的發(fā)展方式，依據(jù)校外部自身的性質(zhì)、時(shí)長(zhǎng)、教師的能力和經(jīng)驗(yàn)、學(xué)生的能力等條件開(kāi)設(shè)課程，[9]著手制定靈活的短期課程。校外部課程設(shè)置的變動(dòng)引起了專(zhuān)業(yè)群體的注意，他們尤其關(guān)注與自己專(zhuān)業(yè)相關(guān)的課程，一些機(jī)構(gòu)抓住這一需求開(kāi)展職業(yè)技術(shù)類(lèi)的課程，關(guān)注專(zhuān)業(yè)群體的發(fā)展。隨著校外部課程范圍的拓寬，占校外部學(xué)生總數(shù)三分之二的受教育程度低的弱勢(shì)群體——產(chǎn)業(yè)工人的教育需求亦得到關(guān)注。一些大學(xué)開(kāi)始設(shè)立工業(yè)日間課程（industrial dayrelease courses），該課程的推出掀起了兩次熱潮，第一次注重實(shí)踐，第二次注重教育教學(xué)和理論的發(fā)展。理論和實(shí)踐的結(jié)合使得工業(yè)日間課程快速的轉(zhuǎn)入專(zhuān)業(yè)、科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域。[10]70年代，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和科學(xué)技術(shù)的影響，大學(xué)繼續(xù)教育面臨危機(jī)也面臨轉(zhuǎn)機(jī)。一方面認(rèn)為科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的新知識(shí)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成長(zhǎng)最為重要的因素，大學(xué)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)發(fā)揮其社會(huì)職能；另一方面又因經(jīng)費(fèi)短缺、資源不足使得大學(xué)繼續(xù)教育活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。為了維持大學(xué)繼續(xù)教育活動(dòng)的正常開(kāi)展，大學(xué)抓住專(zhuān)業(yè)、職業(yè)群體的需求作為突破口，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和代理商之間的合作，為雇主、雇員提供其所需的成人培訓(xùn)課程。這些課程以在崗培訓(xùn)（postexperience）、進(jìn)修課程（refresher courses）為主。80年代中期，成人教育、教育、經(jīng)濟(jì)、管理研究、工業(yè)研究、戲劇/電影研究、工程、技術(shù)等研究開(kāi)始出現(xiàn)；數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、視覺(jué)藝術(shù)、物理科學(xué)、生物科學(xué)、法律、心理、英語(yǔ)語(yǔ)言和文學(xué)等專(zhuān)業(yè)、職業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)用性、技能型學(xué)科參與人數(shù)增長(zhǎng)迅速；考古、歷史、地理、國(guó)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)/工業(yè)關(guān)系、哲學(xué)、宗教、古代語(yǔ)言和文學(xué)等非職業(yè)性課程增長(zhǎng)緩慢，甚至倒退。[11]課程內(nèi)容的轉(zhuǎn)變凸顯出職業(yè)繼續(xù)教育在大學(xué)繼續(xù)教育中占有重要的一席之地。

3課程組織形式的轉(zhuǎn)變：導(dǎo)師指導(dǎo)班制度的衰退

英國(guó)傳統(tǒng)大學(xué)繼續(xù)教育課程所采取的最主要形式是導(dǎo)師指導(dǎo)班制，該制度是1908年工人教育協(xié)會(huì)和大學(xué)合作舉辦，每班男女總數(shù)不超過(guò)32人，課程根據(jù)教師所提供的種類(lèi)自行選擇，課程持續(xù)三年，每年24次課，每次2小時(shí)，學(xué)習(xí)方式是閱讀和提交論文。類(lèi)別有：“導(dǎo)師指導(dǎo)班”課程的預(yù)科班、為期一年的年度班、3到6次課的短期班、暑期班、周末班等。1956—1969年，三年制度的導(dǎo)師指導(dǎo)班課程開(kāi)始下降，從13 303名學(xué)生參與868項(xiàng)課程，下降到12 424名學(xué)生參與691項(xiàng)課程。同期，短期課程的數(shù)量和參與人數(shù)逐漸增多，如1956—1957年期間，75 068名學(xué)生參與3 032項(xiàng)課程，截止到1969年末，有98 954名學(xué)生參與3 778項(xiàng)課程。[12]導(dǎo)師指導(dǎo)班課程數(shù)量和參與人數(shù)下降和短期課程愈發(fā)受歡迎，傳統(tǒng)的導(dǎo)師指導(dǎo)班制度開(kāi)始向模塊化課程轉(zhuǎn)變。模塊化課程打破了導(dǎo)師指導(dǎo)班制度所具備的學(xué)年制的束縛，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)個(gè)人情況選擇學(xué)習(xí)進(jìn)度，以模塊課程為單位分段學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過(guò)程中斷后，學(xué)分仍然有效。學(xué)習(xí)者積累到一定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分后，可獲得學(xué)位。學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中如果想轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)或轉(zhuǎn)學(xué)校，可以提出申請(qǐng)，由轉(zhuǎn)入的學(xué)校或?qū)W院對(duì)學(xué)習(xí)者先前的學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并予以一定的學(xué)分承認(rèn)，或允許免修部分模塊課程。模塊化課程的開(kāi)創(chuàng)為學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換奠定了良好的基礎(chǔ)，一定程度上拓寬了入學(xué)門(mén)徑，為大學(xué)繼續(xù)教育活動(dòng)的開(kāi)展提供了便利。學(xué)分的轉(zhuǎn)換加強(qiáng)了不同機(jī)構(gòu)之間的合作，促進(jìn)資源的整合與共享，提高了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率。

4課程資助方式的轉(zhuǎn)變：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入

大學(xué)繼續(xù)教育受政府規(guī)?；?，系統(tǒng)化的資助源于1924年，資助單位為政府任命的開(kāi)展成人自由教育課程的“責(zé)任實(shí)體”，責(zé)任實(shí)體資助方式一直持續(xù)到1988年。責(zé)任實(shí)體經(jīng)費(fèi)來(lái)源四個(gè)部分：一是教育科學(xué)部的直接撥款，金額占大學(xué)校外課程經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一半左右，用于支付教職人員的四分之三酬金，差旅費(fèi)；二是大學(xué)撥款委員會(huì)的間接撥款，主要為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，如教學(xué)成本，教職人員的一小部分酬金，助教的費(fèi)用，住宿，教學(xué)管理；三是地方當(dāng)局的資助，資助形式多樣，資助金額約占總預(yù)算的六分之一；四是學(xué)生的學(xué)費(fèi)。[13]政府每年資助管理經(jīng)費(fèi)約為70萬(wàn)英鎊。80年代，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，政府削減公共福利經(jīng)費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)化改革。期望以最小的投入獲得最大收益，并遵循“誰(shuí)受益誰(shuí)支付”的原則，將課程經(jīng)費(fèi)的大頭轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中。在政策的引導(dǎo)下，1985—1988年，教育科學(xué)部削減了成人自由教育14.7%的經(jīng)費(fèi)，[14]修改經(jīng)費(fèi)撥付方式，將經(jīng)費(fèi)資助額與參與課程的學(xué)生數(shù)量掛鉤。大學(xué)撥款委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)也受到了大幅度的削減。[15]教育科學(xué)部和大學(xué)撥款委員會(huì)經(jīng)費(fèi)的削減嚴(yán)重影響了責(zé)任實(shí)體經(jīng)費(fèi)的供給，責(zé)任實(shí)體根基開(kāi)始動(dòng)搖。同時(shí)期，教育科學(xué)部發(fā)起了“PICKUP（專(zhuān)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)更新）項(xiàng)目”，制定新的資助方式發(fā)展在崗進(jìn)修職業(yè)類(lèi)型的課程，大學(xué)繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)不再由政府直接資助，而是通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得。開(kāi)展“PICKUP項(xiàng)目”的目的是希望通過(guò)小數(shù)額的撥款刺激大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)經(jīng)費(fèi)自籌。由于反響較高，該項(xiàng)目受到了國(guó)家地方政府高等教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（The National Adivisory Body for Authority Higher Education簡(jiǎn)稱(chēng)：NABAHE）和大學(xué)撥款委員會(huì)的大力支持，大學(xué)撥款委員會(huì)兩輪資助金額共計(jì)600萬(wàn)英鎊。為使競(jìng)標(biāo)成功的大學(xué)能更好地開(kāi)展職業(yè)類(lèi)課程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自給自足。教育科學(xué)部又實(shí)施了“PICKUP大學(xué)計(jì)劃”，幫助大學(xué)建立中心機(jī)制推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。[16]教育科學(xué)部從直接給責(zé)任實(shí)體撥款轉(zhuǎn)變到間接撥款，提高資金使用效率的同時(shí)，也為有潛力實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自籌的大學(xué)提供了良好的管理平臺(tái)。教育科學(xué)部實(shí)施的“PICKUP項(xiàng)目”于1989年更名為職業(yè)繼續(xù)教育，主要資助短期職業(yè)課程、顧客導(dǎo)向的公司培訓(xùn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由于發(fā)展事態(tài)良好，后期受到大學(xué)撥款委員會(huì)、勞力服務(wù)委員會(huì)等其他機(jī)構(gòu)的支持。并于1994年高等教育基金委員會(huì)資助6 000萬(wàn)英鎊用于職業(yè)繼續(xù)教育項(xiàng)目的發(fā)展。[17]課程資助方式的轉(zhuǎn)變及職業(yè)繼續(xù)教育課程經(jīng)費(fèi)的提升，加快了職業(yè)繼續(xù)教育課程的引入。

三、職業(yè)繼續(xù)教育課程的納入對(duì)英國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的影響1凸顯大學(xué)繼續(xù)教育自主創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

傳統(tǒng)英國(guó)大學(xué)繼續(xù)教育關(guān)注成人自由教育的發(fā)展，注重社會(huì)效益。職業(yè)繼續(xù)教育課程引入后，大學(xué)繼續(xù)教育開(kāi)始發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，重視經(jīng)濟(jì)效益，拓寬成人自由教育的范圍；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展方式，加強(qiáng)與大學(xué)內(nèi)部和其他教育機(jī)構(gòu)間的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，緩解經(jīng)費(fèi)壓力；開(kāi)放入學(xué)，注重教育公平，關(guān)注弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)需求；開(kāi)展以問(wèn)題為導(dǎo)向的課程，發(fā)展證書(shū)和學(xué)分積累課程，頒布學(xué)位。大學(xué)繼續(xù)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視和自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變顛覆了大學(xué)繼續(xù)教育傳統(tǒng)的發(fā)展理念，凸顯了自主創(chuàng)新的意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的凸顯體現(xiàn)在大學(xué)繼續(xù)教育資助方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)大學(xué)繼續(xù)教育撥款主要來(lái)自于教育科學(xué)部的直接撥款，職業(yè)繼續(xù)教育課程納入后，大學(xué)繼續(xù)教育的撥款需通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式予以申請(qǐng)。競(jìng)標(biāo)成功的大學(xué)所獲得的經(jīng)費(fèi)在數(shù)額上也有很大差別。競(jìng)標(biāo)給予非責(zé)任實(shí)體有權(quán)獲得資助的機(jī)會(huì)，也剝奪了責(zé)任實(shí)體直接獲得撥款的機(jī)會(huì)。它使大學(xué)擁有了競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，能夠調(diào)動(dòng)大學(xué)自主創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮。

2完善大學(xué)繼續(xù)教育課程體系，推動(dòng)大學(xué)繼續(xù)教育主流化發(fā)展

大學(xué)繼續(xù)教育課程體系的完善，主要指職業(yè)性課程與非職業(yè)性課程一體化發(fā)展，即職業(yè)繼續(xù)教育課程與成人自由教育課程的共同發(fā)展。傳統(tǒng)大學(xué)繼續(xù)教育重視成人自由教育的發(fā)展，關(guān)注成人人文素養(yǎng)的學(xué)習(xí)，對(duì)應(yīng)用型、實(shí)踐型內(nèi)容關(guān)注較少。職業(yè)繼續(xù)教育課程的納入，給予傳統(tǒng)弱化的職業(yè)性課程極大的關(guān)注，拓寬了入學(xué)途徑。不限制成人學(xué)習(xí)者的種族、職業(yè)、性別、國(guó)籍、年齡和教育背景，重視經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和成人學(xué)習(xí)者的主動(dòng)學(xué)習(xí)及自由思考；不規(guī)定具體的教學(xué)方式、方法，也不規(guī)定理論和實(shí)踐教學(xué)的比例，重視課程目標(biāo)實(shí)踐性和理論性的結(jié)合。課程目標(biāo)既從社會(huì)需求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、實(shí)用性和超前性，也兼顧學(xué)術(shù)需求，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)內(nèi)容的遷移性和發(fā)展性。兩者的結(jié)合是繼承傳統(tǒng)，推陳出新的結(jié)果，保證了各級(jí)別教育水平的銜接。大學(xué)繼續(xù)教育課程體系的完善，改變了大學(xué)繼續(xù)教育傳統(tǒng)的邊緣化地位，逐漸向主流化地位靠攏。

3發(fā)展師資培訓(xùn)，重視大學(xué)繼續(xù)教育質(zhì)量

職業(yè)繼續(xù)教育課程未納入前，大學(xué)繼續(xù)教育師資來(lái)源于校外聘用的兼職教師，兼職教師中一半是教師，另一半來(lái)自社會(huì)各行各業(yè)。專(zhuān)職教師也分為組織教師和任課教師兩部分。他們聘用的原則大多是“能者為師”，專(zhuān)業(yè)上有所長(zhǎng)，有教學(xué)熱情。對(duì)成人學(xué)習(xí)特征的理解及利用較為粗淺。在英國(guó)科學(xué)技術(shù)尚不發(fā)達(dá)時(shí)期，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)無(wú)太多需求，教師主要通過(guò)灌輸式給成人學(xué)生傳授知識(shí)，大學(xué)繼續(xù)教育師資能基本滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者需求。隨著科技的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的日益更新，成人對(duì)技能提升、課程實(shí)用性需求增強(qiáng)，傳統(tǒng)的師資已不能滿(mǎn)足成人需求。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)所帶來(lái)的多樣化的需求，師資培訓(xùn)于70年代后期在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展。80年代中期起，師資培訓(xùn)的課程更加靈活，學(xué)員錄取方法也進(jìn)一步得到了開(kāi)放，以適應(yīng)兼職教師的不同情況及需求。注重師資的能力培養(yǎng)，不以單元內(nèi)容教學(xué)的完成作為評(píng)估學(xué)員水平的標(biāo)準(zhǔn)。師資培訓(xùn)的目標(biāo)不僅是讓教師得到培訓(xùn)，更多地關(guān)注其勝任力。師資培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，提高了教師水平的同時(shí)，帶動(dòng)了大學(xué)繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。

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Continuing Vocational Education Introduced into

British Universities： A Perspective of Curriculum Setting

JI Xiaoyan， QIN Faying

（College of Vocational and Adult Education， Qufu Normal University， Qufu 273165， China）

【Abstract】The disadvantages of the traditional Liberal Adult Education were becoming more and more obvious from 1980s. University Continuing Education in British faces crisis. Under the guidance of the demand of economic development， the trend of new professionalism， the marketoriented reform of government and the promotion of related interest groups， Universities Continuing Education institutions introduce Continuing Vocational Education courses. They promoted its transformation in curriculum concept， content， organization form and mode of funding. The introduction of Continuing Vocational Education promotes the consciousness of independent innovation and competition in University Continuing Education， completes the curriculum system of Universities Continuing Education and promotes the development of teacher training activities.

【Key words】continuing vocational education； British universities； liberal adult education； curriculum seting

（編輯/趙曉東）2017第12期（總第371期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2017Total No.371

doi：10.3969/j.issn.10018794.2017.12.023