高洪

對(duì)安倍政府來(lái)說(shuō)，2017年在政治上是個(gè)好年頭，在經(jīng)濟(jì)上是個(gè)穩(wěn)年頭。

年初，因?yàn)樯褜W(xué)園、加計(jì)學(xué)園等丑聞以及閣僚中的一些“豬隊(duì)友”，安倍的支持率一度跌到30%，這對(duì)于安倍來(lái)說(shuō)是非常低的支持率。于是，安倍大膽改造內(nèi)閣，成功地重新拉高了支持率。日本很多“短命”的首相都是剛上臺(tái)時(shí)支持率達(dá)到百分之五六十，然后越來(lái)越低，跌到20%以下就下臺(tái)了。而小泉純一郎和安倍都有一個(gè)本事，就是把跌下去的支持率再拉上去。因此上半年安倍有驚無(wú)險(xiǎn)。

下半年，安倍因?yàn)樯褜W(xué)園、加計(jì)學(xué)園等丑聞在秋季國(guó)會(huì)上再次被追究。然而，安倍趁在野黨處于亂局之際，同時(shí)利用朝鮮半島局勢(shì)緊張、特朗普訪(fǎng)日等“有利外在條件”，解散眾議院、提前選舉，以調(diào)整政治環(huán)境。此間，東京都知事小池百合子風(fēng)頭強(qiáng)勁，組建新黨、挑戰(zhàn)安倍。但是小池猶猶豫豫、首鼠兩端，而且日本尚不具備出現(xiàn)女性首相的國(guó)民政治土壤，最終未能對(duì)安倍構(gòu)成挑戰(zhàn)。結(jié)果安倍坐穩(wěn)天下，執(zhí)政聯(lián)盟依舊，原內(nèi)閣閣員悉數(shù)在任，在野黨還是只能跟著安倍的政治日程表起舞。而且安倍連續(xù)搞了四個(gè)政府，這在日本戰(zhàn)后歷史上比較罕見(jiàn)。按照現(xiàn)在的設(shè)計(jì)，安倍打算干到2021年，屆時(shí)他就是日本戰(zhàn)后執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相。政權(quán)穩(wěn)固后，安倍重新推動(dòng)修改憲法。這是安倍政權(quán)真正的根本性問(wèn)題，因?yàn)榘脖蹲畲蟮恼卫硐刖褪切迲棥?/p>

在2017年5月3日憲法紀(jì)念日，安倍提出了修憲路線(xiàn)圖和日程表。11月17日，安倍表示會(huì)盡快拿出執(zhí)政聯(lián)盟的聯(lián)合修憲方案，同時(shí)推動(dòng)朝野開(kāi)展討論，以使修憲能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性程序。按照安倍的路線(xiàn)圖，修改后的憲法要在2020年開(kāi)始實(shí)施，這就意味著要在2019年秋天獲得國(guó)民投票通過(guò)，也就是獲得二分之一以上的選民贊成。再往回推算，修憲方案最遲要在2019年春季國(guó)會(huì)上獲得通過(guò)，這個(gè)難度相對(duì)低點(diǎn)。關(guān)鍵是2018年。2018年春季，國(guó)會(huì)要審議修改憲法的方案，如果順利的話(huà)，可能在2018年內(nèi)進(jìn)行國(guó)會(huì)投票。如果無(wú)法順利通過(guò)，則至少要在2019年春季獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，然后進(jìn)行宣傳造勢(shì)，再提交國(guó)民投票。

當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程并不會(huì)一帆風(fēng)順，因?yàn)榘脖哆€面臨一些坎兒。一是經(jīng)濟(jì)方面有不確定性因素。上半年日本經(jīng)濟(jì)總體比較穩(wěn)，下半年則有點(diǎn)問(wèn)題，尤其是第三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不是很好，而且2018年4月現(xiàn)任央行行長(zhǎng)黑田任期屆滿(mǎn)后誰(shuí)來(lái)接任，這些不確定性因素肯定會(huì)對(duì)日本政局造成影響。二是2018年自民黨將舉行總裁選舉。安倍現(xiàn)在的位置的確很穩(wěn)，但誰(shuí)也不能保證將來(lái)不會(huì)再出意外或丑聞。三是2019年夏天參議院改選，時(shí)間上可能與國(guó)民投票重疊，會(huì)產(chǎn)生一定影響。四是2019年10月日本將提高消費(fèi)稅（從8%調(diào)到10%），對(duì)民眾生活會(huì)有影響。此前，安倍政府說(shuō)加稅的目的是解決財(cái)政債臺(tái)高筑問(wèn)題，填補(bǔ)社保的缺口。但現(xiàn)在安倍改口說(shuō)要把增加的稅收投到教育領(lǐng)域。聯(lián)合執(zhí)政的公明黨則不同意，因?yàn)楣鼽h是創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)支持的政黨，創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)中有很多低收入成員，他們想把增加的稅收用在普通百姓身上，而不是教育領(lǐng)域。因此，對(duì)于安倍來(lái)說(shuō)，2018年不是一個(gè)可以高枕無(wú)憂(yōu)的年份。

安倍是比較注重外交的日本首相，將外交視作實(shí)現(xiàn)自己遠(yuǎn)大政治理想的工具。過(guò)去幾年，安倍政府強(qiáng)化日美同盟、圍堵與牽制中國(guó)、拉攏俄羅斯、在朝鮮半島問(wèn)題上叫板都反映了這一點(diǎn)。但是，特朗普上臺(tái)后退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTP）、拋棄“亞太再平衡”戰(zhàn)略，把安倍搞得很被動(dòng)。所以近一年來(lái)我們看到安倍不斷地“拿熱臉貼冷屁股”，想把特朗普“勸回來(lái)”。前段時(shí)間特朗普訪(fǎng)問(wèn)日本，安倍也沒(méi)少做特朗普的工作，但是實(shí)際效果不是很大。

最近日本在對(duì)華關(guān)系上“有點(diǎn)意思”。安倍就跟嘴上抹了蜜似的，跟中國(guó)說(shuō)了不少好話(huà)。媒體還捕捉到一個(gè)細(xì)節(jié)：在中國(guó)駐日使館舉行的國(guó)慶招待會(huì)上，安倍一路小跑進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。此前安倍的“一路小跑”都是“跑”給普京的（2015年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，安倍一溜小跑上前和普京握手），現(xiàn)在居然也“跑”給中國(guó)了。而且這是安倍執(zhí)政以來(lái)首次參加中國(guó)駐日使館的國(guó)慶招待會(huì)，也是日本首相時(shí)隔15年再次出席這一活動(dòng)。其實(shí)，說(shuō)到底就是在向中國(guó)示好。不過(guò)，安倍是出于真情實(shí)意嗎？顯然不是。有一點(diǎn)很清楚，安倍是不可能改變歷史觀(guān)、與中國(guó)真誠(chéng)友好的。但出于戰(zhàn)略需要，安倍確實(shí)想在中共十九大之后和中國(guó)把關(guān)系搞好點(diǎn)。

總體而言，自2017年春季以后，中日關(guān)系確實(shí)出現(xiàn)了趨穩(wěn)、向好的跡象，原因主要有三個(gè)：一是，中國(guó)克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力，在很多領(lǐng)域取得了創(chuàng)新發(fā)展。而日本前幾年一直跟中國(guó)死磕，但效果并不好。二是，安倍本人想做一些調(diào)整，此前安倍試圖通過(guò)“自由繁榮之弧”“價(jià)值觀(guān)外交”“俯瞰地球儀外交”等圍堵中國(guó)，但沒(méi)有成效，現(xiàn)在想想還不如和中國(guó)搞點(diǎn)兒合作好。三是，安倍一直想“聯(lián)美制華”，但是美國(guó)并沒(méi)有完全接這個(gè)茬兒。特朗普一上臺(tái)，安倍就急著去見(jiàn)他。在那次記者會(huì)上，《讀賣(mài)新聞》特意提了這個(gè)問(wèn)題，結(jié)果特朗普說(shuō)：“我昨天在非常非常友好的氣氛下和習(xí)近平主席通過(guò)電話(huà)?！逼鋵?shí)就是當(dāng)眾告訴安倍：美中關(guān)系搞好了對(duì)日本來(lái)說(shuō)是利好消息，別老挑撥離間。各方面的因素使得安倍確實(shí)在對(duì)華問(wèn)題上有點(diǎn)變化。

自2014年以來(lái)，習(xí)近平主席和安倍見(jiàn)了六次，從每次的說(shuō)法變化上就能看出來(lái)中日間的氣氛在一點(diǎn)點(diǎn)變好。據(jù)新華社報(bào)道，中方領(lǐng)導(dǎo)人最終要求日本與中方相向而行，確保兩國(guó)關(guān)系不脫離正常軌道。從目前看，中日關(guān)系可能會(huì)有所緩和，但是根本問(wèn)題、敏感問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，所以前景也并不十分樂(lè)觀(guān)。

（作者為中國(guó)社科院日本研究所所長(zhǎng)、研究員）endprint