邢廣程

2017年對(duì)于俄羅斯來說不是關(guān)鍵性的年份，也不具備轉(zhuǎn)折性時(shí)刻的基本特征，但卻是俄羅斯運(yùn)勢(shì)之年。

在外交上，對(duì)于俄羅斯來說既有期待，更有意外。2017年，俄羅斯外交上的一個(gè)最大的問題是俄美關(guān)系不僅沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，而且甚至出現(xiàn)了更加惡化的趨勢(shì)，這是俄羅斯所不愿意看到的結(jié)果。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)是俄羅斯最滿意的結(jié)果。但2017年即將過去，俄美關(guān)系不僅原地踏步，而且緊張程度還有所提升。這種局面的產(chǎn)生是由俄美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾所造成的。俄羅斯“干涉”美國(guó)總統(tǒng)選舉的喧囂聲在美愈演愈烈，“通俄門”持續(xù)發(fā)酵，這對(duì)俄羅斯來說不能不是一個(gè)巨大的意外。俄羅斯成為干涉別國(guó)內(nèi)政的“熊孩子”，俄羅斯居然“敢于”并“成功地”“干預(yù)”了美國(guó)的總統(tǒng)選舉，這說明俄羅斯有足夠的能量和高超的手段。盡管“二普”之間有個(gè)人互動(dòng)，即便兩個(gè)總統(tǒng)之間互有好感，也仍不能彌補(bǔ)兩國(guó)結(jié)構(gòu)上的深層次矛盾。

2017年俄羅斯政局繼續(xù)延續(xù)著平穩(wěn)狀態(tài)。在普京總統(tǒng)的治理下，俄羅斯延續(xù)世界大國(guó)的強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)。2018年俄羅斯將舉行總統(tǒng)選舉，種種跡象表明，普京總統(tǒng)肯定參選，而且不會(huì)有真正意義上的選舉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。不過未來的俄羅斯總統(tǒng)選舉出現(xiàn)了一名新的美女候選人——克謝尼婭·索布恰克。

針對(duì)俄羅斯未來的政治發(fā)展和穩(wěn)定，普京總統(tǒng)很早就進(jìn)行了政治安排和布局，進(jìn)行了充分的相應(yīng)準(zhǔn)備。梅普組合時(shí)期俄羅斯就對(duì)普京的第三任期所涉及的規(guī)則性問題進(jìn)行了預(yù)設(shè)性處理。針對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家可能策動(dòng)的“顏色革命”，普京采取了一系列相關(guān)的政治防范措施，旨在構(gòu)建政治“防火墻”，阻斷“顏色革命”蔓延到俄羅斯。普京總統(tǒng)掌控俄羅斯的能力比較強(qiáng)，其治國(guó)能力也被俄羅斯民眾所認(rèn)可。俄羅斯最近一個(gè)民意調(diào)查顯示，普京的支持率已經(jīng)高達(dá)80%左右。當(dāng)然，俄羅斯也不時(shí)有新情況發(fā)生，如在2017年俄羅斯偶爾就有十幾個(gè)城市出現(xiàn)人數(shù)不等的針對(duì)普京的示威游行。如何看待這種情況？現(xiàn)在俄羅斯的政治體制已經(jīng)變了，允許有反對(duì)當(dāng)局的聲音釋放出來，這恰恰說明俄羅斯政治體制具有很大的政治彈性，也表明普京總統(tǒng)具有這方面的政治自信。

現(xiàn)在普京總統(tǒng)面臨的最大問題是如何將經(jīng)濟(jì)搞上去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是俄羅斯政權(quán)面臨的最大的挑戰(zhàn)性問題。這個(gè)問題具有歷史的積淀性。從蘇聯(lián)到俄羅斯都沒有很好地解決這個(gè)問題。俄羅斯非?；蔚慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是阻止其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的障礙性因素。普京總統(tǒng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，但沒有拿出實(shí)質(zhì)性的解決問題的辦法，如果他再次當(dāng)選總統(tǒng)，這仍是他面臨的重要問題。俄羅斯資源輸出型的經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家的消極影響越來越大，嚴(yán)重制約著其創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

怎么看俄羅斯的兩個(gè)大局——國(guó)內(nèi)大局和國(guó)際大局。目前俄羅斯所面臨的國(guó)際環(huán)境不是很有利。首先是俄羅斯和發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系處理得不好。目前，西方和俄羅斯的關(guān)系處于冷戰(zhàn)之后少有的低谷時(shí)期，是制裁和被制裁的關(guān)系，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，俄美關(guān)系、俄歐關(guān)系處于不正常的狀態(tài)。但是盡管如此，俄美關(guān)系和俄歐關(guān)系并不是敵對(duì)關(guān)系，西方對(duì)俄羅斯的制裁也不是真正意義上的“硬”制裁。其次，俄羅斯正在參與兩場(chǎng)局部的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)——烏克蘭危機(jī)和敘利亞打擊“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)爭(zhēng)。在目前經(jīng)濟(jì)狀況不是很好的時(shí)期，這對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)很大的考驗(yàn)，對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)發(fā)展具有巨大的牽扯作用。從這幾年情況看，俄羅斯正在深度地參與并力圖主導(dǎo)地區(qū)大國(guó)之間的博弈，希望借助沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)的方式主導(dǎo)地區(qū)的地緣政治優(yōu)勢(shì)，這是俄羅斯一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。2017年俄羅斯延續(xù)在中東地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)外交風(fēng)格，幫助敘利亞取得了反“伊斯蘭國(guó)”恐怖主義的實(shí)質(zhì)性勝利，建立俄羅斯、土耳其和伊朗解決敘利亞問題新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了俄羅斯與沙特阿拉伯關(guān)系的新突破，這些都說明俄羅斯在中東地區(qū)取得了外交優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于中俄關(guān)系。正因?yàn)槎砹_斯地緣政治環(huán)境不太好，俄羅斯和西方關(guān)系處于不正常狀態(tài)，所以俄羅斯與新興市場(chǎng)國(guó)家的關(guān)系有所發(fā)展。中俄關(guān)系現(xiàn)在處于歷史上“最好的時(shí)期”。什么是“最好的時(shí)期”？在我看來就是兩國(guó)關(guān)系處于“最正常的時(shí)期”。中俄關(guān)系穩(wěn)定在“最好的歷史時(shí)期”的根本原因就是兩國(guó)平等相待，體現(xiàn)了大國(guó)關(guān)系中所最應(yīng)有的“平等”價(jià)值。

“最正常的時(shí)期”意味著兩個(gè)大國(guó)處理問題的時(shí)候采用平等的方式，因此兩國(guó)關(guān)系有了非常好的發(fā)展。從這個(gè)角度看，中俄兩國(guó)找到了冷戰(zhàn)之后大國(guó)處理相互關(guān)系的基本規(guī)范和模式。而俄美之間的關(guān)系處在利益博弈深層次的階段。

需要強(qiáng)調(diào)的是，進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)更要關(guān)注俄羅斯在世界中所起的重要作用，中俄關(guān)系需要在全方位合作和戰(zhàn)略協(xié)作方面下工夫，需要在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，比如在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)方面需要深度合作，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求去挖掘經(jīng)濟(jì)合作的潛力。中國(guó)學(xué)術(shù)界尤其是實(shí)業(yè)界要警惕一種苗頭，即不要因?yàn)橹袊?guó)越來越強(qiáng)大就忽視俄羅斯。同時(shí)，俄羅斯學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界也不要因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展勢(shì)頭超過俄羅斯就認(rèn)為中國(guó)可能會(huì)對(duì)俄羅斯產(chǎn)生威脅。隨著中國(guó)崛起進(jìn)程的加快，中俄在世界上力量的對(duì)比正在發(fā)生巨大變化，這是非常明顯的事實(shí)。因此，兩國(guó)民眾的心態(tài)也不可避免地發(fā)生變化，但我們依然要處理好與俄羅斯的關(guān)系。這里有兩個(gè)因素非常重要和特殊，一是俄羅斯是中國(guó)的最大鄰國(guó)，“鄰國(guó)”因素決定了中國(guó)與俄羅斯必須搞好關(guān)系，發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。一個(gè)對(duì)中國(guó)不友好甚至敵對(duì)的俄羅斯對(duì)中國(guó)的崛起是非常危險(xiǎn)的，在很大程度上會(huì)損害甚至中斷中國(guó)崛起的進(jìn)程。反過來，俄羅斯正在受到來自西方的遏制和擠壓，也需要通過加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系從戰(zhàn)略上緩解上述壓力。二是俄羅斯是當(dāng)今世界重要的政治力量，是世界多極化進(jìn)程中的重要一“極”，中國(guó)需要與俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，這對(duì)全球治理是非常重要的。更重要的是，中俄自身的發(fā)展訴求和各自的國(guó)家利益要求兩國(guó)必須采取更加廣泛的合作方式構(gòu)建利益共同體。

（作者為中國(guó)社科院中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng)、研究員）endprint