[摘要]實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。要以高標準、嚴要求，突出“關鍵少數(shù)”的表率作用，切實加強對“關鍵少數(shù)”的管理和監(jiān)督。

[關鍵詞]從嚴治黨；“關鍵少數(shù)”；管理監(jiān)督；路徑

[中圖分類號] D262.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）05-0017-03

古人云：用賢人，則賢人畢至；用小人，則小人齊趨。推進全面從嚴治黨，就要把領導干部這個“關鍵少數(shù)”突出出來，貫徹黨的十八屆六中全會關于全面從嚴治黨的要求，就要加強對“關鍵少數(shù)”的管理監(jiān)督，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范引領作用，使其更好擔當起管黨治黨責任。

一、習近平眼中“關鍵少數(shù)”的特殊含義

習近平總書記在不同場合反復多次提到，一定要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。歷史的經驗和現(xiàn)實的教訓從兩個方面反復告訴我們：解決中國的問題，關鍵在黨；解決黨自身的問題，關鍵在黨的各級領導干部。整理習近平總書記關于“關鍵少數(shù)”的論述，我們大體可以從以下三個層面來理解：

（一）從中央層面來看，政治局委員就是典型的“關鍵少數(shù)”

對此，習近平總書記提出鄭重的要求，要求政治局的同志要做政治上的明白人。習近平在中共中央政治局專題民主生活會上強調指出，中央政治局的同志必須有很強的看齊意識，經常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。作為中央政治局黨的高級領導干部必須要做政治上的明白人，尤其是要經得起大風大浪考驗。黨性修養(yǎng)是共產黨員終身的必修課，它不會隨著黨齡增長和職務提升而自然提高，必須自覺地不斷地加強修養(yǎng)和錘煉。

（二）省部級干部位居“關鍵少數(shù)”之列

在中國政治生態(tài)中省部級干部的重要性不言而喻。對中央的決策和部署要積極響應，并結合實際情況，加以貫徹落實。習近平總書記2017年2月在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上強調指出，省部級領導干部這個層面，必須率先把黨的十八屆六中全會精神理解深、理解透，省部級主要領導干部思想要到位，行動要對標，這樣才能帶動全黨貫徹落實《準則》和《條例》，進而把十八屆六中全會精神落到實處。

（三）縣委書記是“少數(shù)的關鍵”

縣委書記在中國的政治生態(tài)圈中是一個特別重要的群體，習近平總書記諄諄教誨他們，要帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。習近平總書記2015年在同縣委書記研修班學員座談時，就曾提出過“四有”要求：即要求縣委書記們要“心中有黨”“心中有民”“心中有責”“心中有戒”。后來在北京人民大會堂會見全國優(yōu)秀縣委書記時他又就如何做到“四有”，進一步給縣委書記們指明了“路徑”，那就是要做“四種人”即：“政治的明白人”“發(fā)展的開路人”“群眾的貼心人”“班子的帶頭人”。這充分表明了習近平總書記對縣委書記們切實發(fā)揮自己作用的期待，也是他對新一代縣委書記群體的真誠期許和督促鞭策。

二、對“關鍵少數(shù)”必須嚴格管理和監(jiān)督

（一）黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行要靠“關鍵少數(shù)”

有了正確的政治路線，要實現(xiàn)它，要落實好，必須要有正確的組織路線來做保證。沒有得力的干部，再好的宏偉藍圖也實現(xiàn)不了。團結全國各族人民共同努力，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就是確保黨在中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就是要建立一支宏大的高素質干部隊伍。干部隊伍不但是黨的路線的制定者，更是黨的路線的具體執(zhí)行者和堅決維護者，是黨鞏固執(zhí)政地位的維護者，是全面建設小康社會的重要依靠力量，其素質高低、作風優(yōu)劣、黨性修養(yǎng)強弱直接影響到黨和國家路線、方針、政策的貫徹落實，影響到全面建設小康社會的進程。

（二）干部隊伍素質提高要靠“關鍵少數(shù)”

黨的干部，尤其是“關鍵少數(shù)”，他們是黨的事業(yè)的骨干力量，既是黨的政治路線、組織路線、思想路線的制定者和執(zhí)行者，又是國家政治、經濟、文化、社會生活的領導者和組織者。特別是在當前國際競爭日趨激烈、科技發(fā)展日新月異、我國各項改革處于攻堅期和深水區(qū)的形勢下，建設一支高素質的干部隊伍，成為黨的建設新的偉大工程的重中之重。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設面臨嚴峻的形勢和復雜的環(huán)境，我們黨擔當?shù)氖乔盁o古人的重大歷史責任，沒有現(xiàn)成的經驗可資借鑒，如果不能加強自身建設，不能有效監(jiān)督，不能選拔優(yōu)秀人才，領導干部就可能犯錯誤。

（三）“關鍵少數(shù)”容易出現(xiàn)脫離群眾的危險

習近平指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！盵1]誰最可能脫離群眾？當然是“關鍵少數(shù)”的干部，因為是和平時期，因為是執(zhí)政黨，因為干部手中握有一定的權力，他們有可能會犯形式主義的錯誤，可能會犯官僚主義的錯誤，可能會犯享樂主義的錯誤，可能會犯奢靡之風方面的錯誤。在黨內，存在的各種問題如理想信念問題、民主集中制問題、領導班子和干部隊伍建設問題、基層黨組織建設問題、作風建設問題、反腐倡廉建設問題等，都是通過“關鍵少數(shù)”的干部表現(xiàn)出來的。這些問題最為突出的就是“四風”問題，而“四風”問題存在的原因就是脫離群眾。

三、對“關鍵少數(shù)”管理監(jiān)督的路徑探析

（一）嚴格標準和要求，突出“關鍵少數(shù)”的“關鍵作用”

嚴格管理的基礎是嚴格要求，嚴格要求的前提是嚴格標準。一是共產主義理想信念要堅定不移。這是合格共產黨員的標準，也是領導干部的標準。如果連這一條都做不到，理想信念動搖了，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會主義，這樣的干部能耐再大也不是我們需要的好干部。二是為民服務。我們黨的干部如果對人民不忠誠，不能把人民憂樂甘苦放在心頭，不能全心全意地為人民服務，這不是我們黨需要的好干部。三是勤政務實。要讓埋頭苦干的老實人不吃虧，要讓勤政務實的干部得到重用。四是敢于擔當。缺少擔當?shù)母刹砍刹涣舜笫??！盀楣俦苁缕缴鷲u”。擔當體現(xiàn)的是一種精神，一種人格，一種責任。領導干部要“有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一、敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成”[2]341。五是清正廉潔。廉潔是領導干部的價值原點。黨的領導干部要牢固樹立正確的的權力觀、地位觀、利益觀，夙夜在公，勤勉工作，做到一身正氣，兩袖清風?！氨仨毦次窓嗔?，管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色”[2]338。

（二）嚴格措施管理干部，從嚴管理“關鍵少數(shù)”

要在干部教育、管理、監(jiān)督、考核、選任等方面采取嚴格而科學的方法和舉措。一是根據形勢變化完善干部管理規(guī)定。要著眼于突破干部監(jiān)管工作中存在的體制性障礙、機制性約束和制度性困擾，不斷完善從嚴管理干部的制度體系。針對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，針對有的干部熱衷于搞“政績工程”的問題，針對干部任用過程中跑官要官等問題，要建立健全科學規(guī)范的干部考核評價體系、激勵與約束機制。二是在干部管理中要講原則不講關系。領導干部尤其要講原則講黨性。關鍵是要把握政治方向、服從大局、維護團結、遵守紀律。三是要本著治病救人的原則，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理。不講關系，是不講無原則的、庸俗的“關系”，并不是毫無感情，黨對干部關愛的情感其實就體現(xiàn)在“咬咬耳朵”“提提領子”“扯扯袖子”這些細小的動作上。

（三）嚴格紀律約束干部，從嚴約束“關鍵少數(shù)”

十八大以來，黨中央出臺“八項規(guī)定”、加強作風建設等一系列措施，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓干部紀律作風，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，充分顯示出黨中央嚴明領導干部紀律的態(tài)度和決心。一要加強紀律教育，使紀律入腦入心。通過教育和認真領會，讓干部知曉紀律懂得規(guī)矩。把集中教育和日?；逃Y合起來，把正面激勵與反面警示結合起來，以教育的制度化保障學習的經常化，使紀律教育入腦入心。二是劃出清晰的紀律紅線。對于干部遇到的紀律規(guī)范上的困惑，尤其是對一些容易造成誤判的灰色地帶，應給予科學合理的區(qū)分，明確劃出一條清晰的紀律紅線，消除紀律作風的灰色地帶。三是要發(fā)揮好領導干部嚴格遵守紀律的帶頭作用。領導干部尤其是主要領導干部要發(fā)揮好帶頭作用，努力提高政治覺悟，做嚴守紀律的模范。在遵紀和執(zhí)紀上不搞變通，不打折扣，自覺同黨中央保持一致。四是執(zhí)紀要嚴明，觸線必被罰。要加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)紀問責制度，執(zhí)紀不力要給予問責。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬群眾反映干部的渠道，使干部遵紀情況時刻處于人民監(jiān)督之中。

（四）嚴格把關選拔干部，嚴把“關鍵少數(shù)”的關

對干部從嚴要求一是體現(xiàn)在從嚴管理監(jiān)督上，二是體現(xiàn)在從嚴選拔任用上。在選拔任用干部上要堅決抵制不正之風。為此，一要堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。習近平同志提出的五條好干部標準，概括起來就是德和才的問題。一些干部出問題，不是出在才上，而是出在德上。群眾對有些干部不滿意，也主要是對他們的德不滿意。因此在強調德才兼?zhèn)鋾r要堅持以德為先。二是有科學有效的選人用人機制。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》就把這樣的選人用人機制落到了實處，必須按照執(zhí)行。三要大力抵制選人用人上的不正之風。選人用人不當是貪腐源頭之一，選錯一人，為害一方?？疾煺纹焚|德行操守時，要把德放在首位；受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的，不得列入考察對象；跑官要官、拉票賄選的不得列入考察對象；考察任命干部要注重實績成效，以反對“為官不為”和“唯票、唯分、唯年齡、唯GDP”問題。把紀檢機關列入問責主體，以防止用人失察問題。

（五）嚴格監(jiān)管“一把手”，即從嚴監(jiān)管“關鍵少數(shù)”中的“關鍵”

建設好領導班子和領導干部隊伍的關鍵環(huán)節(jié)就是重視監(jiān)督管理“一把手”，從嚴管理干部的重中之重就是監(jiān)督管理“一把手”。一要認識到從嚴監(jiān)管干部實質是真正關心愛護干部。要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念。要自覺接受監(jiān)督、主動要求監(jiān)督。防止小錯積累成大錯，小病久拖成大病。二要在監(jiān)督管理“一把手”時真正認真起來。不能因為是“一把手”而放松對其監(jiān)督，反而要本著對黨和人民事業(yè)負責的態(tài)度從嚴監(jiān)督管理。三是要考察“一把手”是不是真正的“自身硬”，用人格操守力量發(fā)揮示范引領作用；是不是真正“講規(guī)矩”，以上率下做政治上的“明白人”；是不是真正“敢擔當”，在大事、難事、棘手事面前，在急難險重的任務面前，挺身而出、大膽負責、縝密思考、沉著應對、果斷處置，真正經受住各種嚴峻考驗。

管好干部，從嚴治吏，是全面從嚴治黨的關鍵。對于位高權重的黨員領導干部特別是高級領導干部這個“關鍵少數(shù)”，必須加強管理監(jiān)督，充分發(fā)揮其關鍵作用，使其更好地擔起管黨治黨責任。

參考文獻：

[1]習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2014.

[2]十八大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2014.

責任編輯：王玉華