趙秀池

大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立租購(gòu)并舉的住房制度。

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。隨著十九大精神的深入貫徹落實(shí)，以發(fā)展租賃市場(chǎng)為代表的房地產(chǎn)新趨勢(shì)引人關(guān)注。

租房將成為新主流

首先，住房消費(fèi)理念勢(shì)必發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，人們重買(mǎi)輕租的住房觀(guān)念將得到扭轉(zhuǎn)。

買(mǎi)房觀(guān)念的形成雖說(shuō)有歷史原因，但主要是伴隨著住房制度改革的進(jìn)行，買(mǎi)房得到了鼓勵(lì)。加之房?jī)r(jià)不斷上漲，才形成了人們習(xí)慣買(mǎi)房的思維。

伴隨人口的增加、生活水平的提高、城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)住房需求不斷增加，房?jī)r(jià)不斷上漲。于是，住房不僅是人們的基本生活必需品，除了滿(mǎn)足居住功能，還被賦予了一定的投資功能。

從當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體情況來(lái)看，要落實(shí)十九大精神，就要大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立租購(gòu)并舉的住房制度，從而完成“住房用來(lái)住”的目標(biāo)。

各地政府都在大力促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，不斷給承租人賦權(quán)，探索建立租購(gòu)并舉的住房制度。如在“十三五”剩余周期內(nèi)，北京將增加150萬(wàn)套住房供應(yīng)，其中提供租賃類(lèi)住房50萬(wàn)套，占供應(yīng)住房總數(shù)的30%;上海在該時(shí)間段內(nèi)預(yù)計(jì)新增170萬(wàn)套各類(lèi)住房供應(yīng)，其中包括70萬(wàn)套租賃住房，占住房供應(yīng)總數(shù)的41.2%。

租賃住房或者由政府提供，或者由市場(chǎng)提供;或者集中供應(yīng)，或者分散供應(yīng);或者由單位供應(yīng)，或者由個(gè)人供應(yīng);或者提供增量新房，或者提供存量舊房;或者實(shí)物配租，或者貨幣配租;既有低端需求，也有中高端需求，最能體現(xiàn)“多主體供給、多渠道保障”的原則。

政策支持雙側(cè)發(fā)力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，每個(gè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人。因此租賃市場(chǎng)的培育，需要供求雙側(cè)發(fā)力，根據(jù)供求雙方的痛點(diǎn)采取相應(yīng)的政策給予支持。租賃住房需求者最大的痛點(diǎn)是不能與購(gòu)房人享受均等化的公共服務(wù)，租賃住房供給者最大的痛點(diǎn)則是無(wú)利可圖。

未來(lái)大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，不僅會(huì)從需求側(cè)入手，給予提取住房公積金、利用銀行貸款等支付租金的政策支持，賦予承租人更多教育、醫(yī)療、積分落戶(hù)等均等化的公共服務(wù)的權(quán)利;還會(huì)從供給側(cè)發(fā)力，鼓勵(lì)個(gè)人、機(jī)構(gòu)多主體提供租賃住房，在稅費(fèi)減免、融資支持方面給予更多的政策支持，讓出租住房的供給者也有利可圖。

未來(lái)各地還會(huì)不斷建立租賃服務(wù)平臺(tái)，培育機(jī)構(gòu)租賃，穩(wěn)定租賃關(guān)系。

在租房居住經(jīng)濟(jì)劃算的情況下，人們還要買(mǎi)房的一個(gè)原因就是覺(jué)得租賃關(guān)系不穩(wěn)定：房東隨時(shí)有可能解除租賃合同，提高房租;也有可能遇到黑中介，造成無(wú)房居住。因此，規(guī)范市場(chǎng)行為，形成長(zhǎng)期的穩(wěn)定租賃關(guān)系是大力發(fā)展租賃市場(chǎng)的一個(gè)重要問(wèn)題。

未來(lái)各地政府會(huì)不斷通過(guò)租賃服務(wù)平臺(tái)的建立規(guī)范市場(chǎng)行為，提供更多的公共服務(wù)。

通過(guò)租賃服務(wù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)房源核驗(yàn)、房源發(fā)布、網(wǎng)上選房、簽約、備案、信用積累的一系列工作，也使百姓得到辦理居住證、申請(qǐng)積分落戶(hù)、戶(hù)口登記遷移、申請(qǐng)住房租金補(bǔ)貼，得到教育等均等化公共服務(wù)的便利。

同時(shí)，通過(guò)真實(shí)房源等監(jiān)管，規(guī)范租賃市場(chǎng);通過(guò)信用租賃等創(chuàng)新，促進(jìn)租賃主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高租賃服務(wù)水平;通過(guò)積累租賃雙方的交易記錄，有利于租賃市場(chǎng)信用體系的建立，有利于形成穩(wěn)定的租賃關(guān)系。

未來(lái)各地政府會(huì)不斷采取各種措施，促進(jìn)機(jī)構(gòu)租賃發(fā)展。包括增加租賃土地供給來(lái)實(shí)現(xiàn)租賃住房的規(guī)模供給;允許將已經(jīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)低效用地改建成租賃住房用于出租等。

宜居要求提升

加大保障房供應(yīng)，將更加注重貨幣補(bǔ)貼政策的運(yùn)用。

保障性住房是商品房市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是解決中低收入家庭住房問(wèn)題的重要舉措。未來(lái)各地仍會(huì)不斷加大保障房的供應(yīng)。保障房的資格審核將更加嚴(yán)格，封閉運(yùn)行的退出制度也將建立，使保障房覆蓋真正的中低收入家庭。

未來(lái)的保障房制度將實(shí)行租購(gòu)并舉的住房制度，但以租賃為主。除了實(shí)物配租，會(huì)更多的采取貨幣配租的方式。即保障對(duì)象不一定非要排隊(duì)等候分配政府提供的保障房，可以通過(guò)申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼，到市場(chǎng)上去租適合自己的住房。這樣既減少輪候時(shí)間，也提高了住房保障效率。

目前很多城市已經(jīng)進(jìn)入了存量房時(shí)代，很多存量房是上個(gè)世紀(jì)八九十年代的老房子。這些老房子戶(hù)型小、區(qū)位好，有較好的交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套，適宜用于發(fā)展租賃住房。保障家庭可以根據(jù)自己的需要，或隨學(xué)而居，或選擇離上班地點(diǎn)近的地方租房，既減少了職住分離現(xiàn)象，也有利于交通擁堵大城市病的解決，也避免了新蓋的租賃住房由于位置偏遠(yuǎn)、教育醫(yī)療資源不配套，而導(dǎo)致的保障房空置問(wèn)題。

目前我國(guó)的城市化率57.4%，仍然在城市化快速發(fā)展的中期階段，每年大約有1300萬(wàn)人口進(jìn)城，大量的房地產(chǎn)的需求還是存在的。而且，房地產(chǎn)是城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量，房子既能滿(mǎn)足人民居住生活的需要，也能滿(mǎn)足人民生產(chǎn)工作的需要。因此，城鎮(zhèn)化過(guò)程離不開(kāi)房地產(chǎn)建設(shè)。

隨著城市化率不斷提高，城鎮(zhèn)人口不斷增加，越來(lái)越多的人感受到了城市使生活更美好。其原因一方面是城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)多，居民的收入高于農(nóng)村居民。另一方面，城市的各種教育、醫(yī)療、商業(yè)、交通等的設(shè)施配套齊全，生活方便。

因此，未來(lái)城市化過(guò)程中，各地會(huì)從宜居宜業(yè)、職住均衡的角度，去提供涵蓋商業(yè)、教育、醫(yī)療的多元化地產(chǎn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。