【摘要】隨著一些地方城市通過立法對進(jìn)入城市的兩輪電動車、摩托車的路權(quán)進(jìn)行限制、禁止，引發(fā)眾多爭議，亟待通過立法正確規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】路權(quán)電動車摩托車限制禁止

最近幾年，越來越多的城市進(jìn)入限制或者禁止兩輪電動車、摩托車的行列，無一例外的原因就是引發(fā)較多的交通事故。如此限制或禁止引起眾多普通市民的不滿。兩輪電動車、摩托車確實(shí)存在一系列弊端，但其對普通老百姓來說利大于弊，且我們完全可以通過立法來揚(yáng)長避短，應(yīng)當(dāng)依法保障兩輪電動車、摩托車的路權(quán)。

一、兩輪電動車、摩托車的優(yōu)點(diǎn)

兩輪電動車、摩托車因其占地空間小，污染小、成本低、方便、快捷、省時、靈活等優(yōu)點(diǎn)，成為剛剛廣大創(chuàng)業(yè)的年輕人，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工，一些上班族、小商小販、快遞哥等喜愛。城市公交線路曲里拐彎的，繞了一大圈，線路固定，不靈活；打的太貴；有的城市公交車還不準(zhǔn)時，上下班擁堵、窩心。

二、兩輪電動車、摩托車引發(fā)較多交通事故的原因

一是兩輪電動車、摩托車不遵守交通法規(guī)，闖紅燈、亂停亂拐亂甩；二是絕大多數(shù)的兩輪電動車、摩托車駕駛者未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過交通法律法規(guī)；三是立法缺位。應(yīng)對兩輪電動車的路權(quán)有詳細(xì)法律法規(guī)很多地方根本就沒有關(guān)于兩輪電動車路權(quán)的任何規(guī)定，更不用談法律法規(guī)，對于其在馬路上的亂闖，在依法行政的前提下，無法對其制裁；四是管理缺位。很多地方的公安交管部門對兩輪電動車、摩托車疏于管理，有時上級部門要求嚴(yán)管就管一下，無牌無照到處跑。五是有很多城市在規(guī)劃時就未為非機(jī)動車，兩輪電動車、摩托車劃定道路。六是兩輪電動車、摩托車不像汽車那樣有外殼，即外裝甲，因無外部防護(hù)裝置，發(fā)生交通事故時，易身體受傷。只有兩個輪著地，穩(wěn)定性差，就是自己摔倒，通常也會造成身體受傷，更不用提和其他車輛相刮碰了。七是很多兩輪電動車、摩托車的車燈不全，夜晚還有很多兩輪電動車、摩托車的駕駛員在城市道路行駛時不開車燈，讓汽車駕駛員無法在短時間內(nèi)看清。

三、一些城市禁止行駛兩輪電動車、摩托車還有其它原因

很多城市的禁止兩輪電動車、摩托車在城市行駛的地方性法規(guī)是由地方人大常務(wù)委員會通過，地方人大常務(wù)委員會的組成人員，大部分是“成功人士”，基本上都是有車人士，甚至有的還配有司機(jī)，這些委員早已忘記了年輕人創(chuàng)業(yè)的艱辛，但都知道其現(xiàn)在開車時，經(jīng)常碰到行駛的兩輪電動車、摩托車猛停、猛拐、猛甩，違反交通法規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，交通事故率發(fā)生高，再加上禁止兩輪電動車、摩托車在城市行駛的地方性法規(guī)草擬案一般是由該市公安交通管理部門提出，公安交通管理部門也面臨著管轄地車輛急劇增加，交通事故頻發(fā)，人手嚴(yán)重不足，對于兩輪電動車、摩托車就采用一禁了之。地方人大常委會未盡嚴(yán)格審查義務(wù)就通過，草擬案也未在社會上廣泛深入地征求意見，就這樣通過了，普通百姓的兩輪電動車、摩托車在城市的路權(quán)就被剝奪了。

四、應(yīng)通過立法來規(guī)范、保障兩輪電動車、摩托車的路權(quán)

（一）因兩輪電動車的特殊性，需專門立法。對于兩輪電動車，根據(jù)1999年頒布的《電動車通用技術(shù)條件》應(yīng)做分類處理，對于最高速度超過每小時20公里，整車質(zhì)量超過40公斤的，應(yīng)認(rèn)定為機(jī)動車，對于這一類電動車應(yīng)立法強(qiáng)制車主將其入戶登記，辦理車輛牌照（應(yīng)安裝內(nèi)置芯片），駕駛者必須通過嚴(yán)格考試取得二輪電動車駕駛證，騎行時必須戴頭盔，夜晚騎行的駕駛者和乘員還必須穿戴有反光標(biāo)示帶的外套，且該兩輪電動車后視鏡完整，前后燈正常，否則，給予處罰，實(shí)行嚴(yán)格機(jī)動車的扣分制。強(qiáng)制車輛所有者為車輛購買交通強(qiáng)制險，可以辦理商業(yè)三者險。對于兩輪電動車因其最高速度相對于其他機(jī)動車不高，在和其他機(jī)動車在一起行駛時，尤其是高速行駛時，其處于弱勢地位，危險性增加，因此，應(yīng)對其路權(quán)適當(dāng)加以限制，減小其危險性，如禁止進(jìn)入高速公路上行駛，禁止進(jìn)入城市快車道行駛等。

（二）對于達(dá)不到機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)的兩輪電動車，應(yīng)按照非機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)對待。立法規(guī)定其路權(quán)，同時規(guī)定非機(jī)動車型兩輪電動車應(yīng)安裝非機(jī)動車牌照（內(nèi)含芯片）駕駛者必須通過考試取得相應(yīng)的駕駛證，騎行時必須戴頭盔，夜晚騎行的駕駛者和乘員還必須穿戴有反光標(biāo)示帶的外套，且該兩輪電動車后視鏡完整，前后燈正常，否則，給予處罰，實(shí)行一套非機(jī)動車的扣分制。各個城市規(guī)劃時應(yīng)保留有非機(jī)動車道，另，自行車也可采用這套程序規(guī)則來管理。

（三）對于兩輪摩托車的管理。兩輪電動車的法律法規(guī)到是基本完備，但還需加強(qiáng)每年對兩輪摩托車檢測，夜晚騎行的駕駛者和乘員必須穿反光標(biāo)示帶的外套，報廢車輛退出制度，保險公司應(yīng)當(dāng)開辦兩輪摩托車商業(yè)三者險險種。公安交管部門加強(qiáng)在貫徹執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行上，重點(diǎn)查處車輛設(shè)備不全、保險投保情況，不上牌照情況等。

因此，一些城市通過立法對兩輪電動車、摩托車的路權(quán)進(jìn)行限制、禁止，不是明智之舉，同時也侵犯了普通大眾的路權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過立法對兩輪電動車、摩托車的弊端進(jìn)行限制，揚(yáng)長避短，公安交通警察部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，使社會更加和諧。