姜英華

（蘭州大學(xué) 甘肅 蘭州 730000）

論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)和中國邏輯*①

姜英華

（蘭州大學(xué) 甘肅 蘭州 730000）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而提出的創(chuàng)新舉措，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是其重要的理論依據(jù)和思想資源，同時，中國經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又不同于其他模式，它產(chǎn)生于中國場域，遵循中國邏輯，具有中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的獨(dú)特特征，追溯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論淵源，指出其是其所是的中國特色，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

供給側(cè) 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 結(jié)構(gòu)性改革 中國邏輯

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而作出的主動選擇，對其內(nèi)涵的準(zhǔn)確理解具有重要的前提意義。首先，供給側(cè)是相對于需求側(cè)而言的，相對于擴(kuò)大需求端的政策選擇而言，供給側(cè)強(qiáng)調(diào)供給端的效率和質(zhì)量。其次，供給側(cè)要與需求側(cè)相結(jié)合，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革是對需求側(cè)創(chuàng)新性發(fā)展的協(xié)調(diào)和適應(yīng)。最后，與以投資、出口和消費(fèi)為內(nèi)容的需求側(cè)的短期經(jīng)濟(jì)刺激相比，以科技創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等結(jié)構(gòu)優(yōu)化為表征的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而更具前瞻性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。（如圖）

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論出場和政策研判

一般認(rèn)為，供給側(cè)（supply—side）作為經(jīng)濟(jì)概念和理論進(jìn)入人們的視野是從19世紀(jì)薩伊提出“薩伊定律”開始的，而其理論蘊(yùn)生和萌芽最早可以追溯到亞當(dāng)·斯密的《國富論》。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實踐演進(jìn)過程中，供給側(cè)理論經(jīng)歷了曲折的二輪否定的發(fā)展階段和過程。（如圖）亞當(dāng)·斯密在《國富論》中提出，真正的財富源泉并非來自于貿(mào)易盈余，而是來源于生產(chǎn)供給，這一思想為供給側(cè)奠定了最早的理論基礎(chǔ)。

資料來源：賈康，蘇京春.從對立走向融合的“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”[J].中國經(jīng)濟(jì)報告，2016第1期，第16頁。

受亞當(dāng)·斯密思想的啟發(fā)和影響，薩伊在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》（1803）一書中提出了著名的“薩伊定律”——“生產(chǎn)給產(chǎn)品創(chuàng)造需求”，[1]（P142）也就是說，“一種產(chǎn)物一經(jīng)產(chǎn)生，從那時起就給價值與它相等的其他產(chǎn)品開辟了道路?！盵1]（P144）供給側(cè)理論就發(fā)軔于“薩伊定律”。20世紀(jì)20年代末到30年代初，以供給自動創(chuàng)造需求為理論基礎(chǔ)的“薩伊定律”因為對經(jīng)濟(jì)蕭條和危機(jī)一籌莫展而逐漸式微，取而代之是凱恩斯主義理論。凱恩斯認(rèn)為，與供給相對，消費(fèi)不足才是經(jīng)濟(jì)蕭條的根源，他的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書因為切中時弊，短期內(nèi)緩解了經(jīng)濟(jì)蕭條困境而備受推崇和青睞。20世紀(jì)70年代資本主義周期性的經(jīng)濟(jì)滯脹表現(xiàn)為生產(chǎn)過剩的危機(jī)，凱恩斯主義從需求側(cè)著力的干預(yù)手段對經(jīng)濟(jì)窘境的改善和困境的走出束手無策，供給學(xué)派在否定凱恩斯主義的基礎(chǔ)上再次證明了其從供給側(cè)發(fā)力的供給管理理論的適用性和有效性，從而在危機(jī)中從凱恩斯主義理論手中順利地奪回了經(jīng)濟(jì)學(xué)的權(quán)杖和王座。20世紀(jì)80年代，宏觀經(jīng)濟(jì)違背預(yù)期的非順利發(fā)展和財政的連年赤字迎來美國新經(jīng)濟(jì)的同時，也為凱恩斯主義的重新復(fù)興奠定了基礎(chǔ)，凱恩斯主義在供給側(cè)與需求側(cè)相結(jié)合取得成效以后，以“反周期”的強(qiáng)國家干預(yù)為特征實現(xiàn)了對供給側(cè)的否定，重新奪回了“王座”。直到2008年金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的周期，供給管理的區(qū)別政策和結(jié)構(gòu)性調(diào)整第二次否定了凱恩斯主義，肩負(fù)起拯救經(jīng)濟(jì)危局和化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重?fù)?dān)，至此，供給管理和供給側(cè)改革理論重新回歸。

西方供給學(xué)派最具代表性的供給側(cè)舉措是撒切爾主義和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，它們一般采取緊縮貨幣、減少政府干預(yù)、企業(yè)改革、投資和減稅等手段，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期確實起到了增加相關(guān)供給，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。遺憾的是，供給管理和供給側(cè)改革在西方的實踐先例都具有不可避免的缺陷和弊端，表現(xiàn)為它們是事后的被動調(diào)節(jié)而非事前的主動選擇，側(cè)重于短期刺激與調(diào)節(jié)而非長期的發(fā)展和穩(wěn)定，為激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素和陷入新的經(jīng)濟(jì)周期埋下了深深的隱患。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

與西方的供給側(cè)理論和措施不同，中國版的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特色首先體現(xiàn)在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為其提供的理論資源來源和基本原理遵循上：

首先，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理?！耙欢ǖ纳a(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯(lián)系著的，而這種共同活動方式本身就是‘生產(chǎn)力’?！盵2]（P532）在馬克思的語境中，與特定的生產(chǎn)方式或工業(yè)階段相耦合的這種“共同活動方式”的生產(chǎn)力意指“有用的、具體的勞動的生產(chǎn)力，”[3]（P59）因而也是人類現(xiàn)實的、感性的實踐能力。作為內(nèi)部的因素，蘊(yùn)生于物質(zhì)生產(chǎn)和生活的特定環(huán)境，與生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)者直接相關(guān)并為其創(chuàng)造自主活動條件的一定的、必然的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系便是樹立于其上的生產(chǎn)關(guān)系，因此說，生產(chǎn)關(guān)系“不過是他們的物質(zhì)的和個體的活動所借以實現(xiàn)的必然形式罷了?！盵4]（P43）生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間，“起初是自主活動的條件，后來卻變成了自主活動的桎梏，這些條件在整個歷史發(fā)展過程中構(gòu)成各種交往形式的相互聯(lián)系的序列，各種交往形式的聯(lián)系就在于：已成為桎梏的舊交往形式被適應(yīng)于比較發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，因而也適應(yīng)于進(jìn)步的個人自主活動方式的新交往形式所代替；新的交往形式又會成為桎梏，然后又為另一種交往形式所代替。”[2]（PP575～576）因此，作為始發(fā)性因素的生產(chǎn)力和必然實現(xiàn)形式的生產(chǎn)關(guān)系的辯證互動關(guān)系是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本遵循。

其次，社會資本的再生產(chǎn)原理。馬克思將社會總資本的生產(chǎn)分為簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種情況，并對維系兩種生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行的條件進(jìn)行了分析，首先，就社會總資本的簡單再生產(chǎn)而言，第Ⅰ部類提供給第Ⅱ部類的生產(chǎn)資料必須與第Ⅱ部類提供給第Ⅰ部類的消費(fèi)資料保持平衡比例關(guān)系，即在量上平等，在物質(zhì)上適應(yīng)對方需要。

簡單再生產(chǎn)的派生公式（1）、（2）表明，在簡單再生產(chǎn)條件下，第Ⅰ部類生產(chǎn)的全部產(chǎn)品價值，必須等于兩大部類已經(jīng)消費(fèi)的全部生產(chǎn)資料價值。第Ⅱ部類生產(chǎn)的消費(fèi)資料價值總和必須等于兩大部類工人和資本家對消費(fèi)資料的需求，也就是說，社會總供給與社會總需求之間必須達(dá)到平衡，否則，再生產(chǎn)難以進(jìn)行。在簡單再生產(chǎn)的擴(kuò)展和積累基礎(chǔ)上形成的擴(kuò)大再生產(chǎn)中，第I部類提供給第II部類的生產(chǎn)資料同第Ⅱ部類被消耗掉的生產(chǎn)資料和追加的生產(chǎn)資料需求之間，以及第II部類提供給第I部類原有工人和追加工人以及資本家對消費(fèi)資料的需求之間的平衡關(guān)系。

擴(kuò)大再生產(chǎn)派生公式（1）表明，第I部類生產(chǎn)的全部產(chǎn)品，不僅要能夠補(bǔ)償兩大部類已經(jīng)消耗掉的生產(chǎn)資料，而且還要能夠滿足兩大部類對追加的生產(chǎn)資料的需求。這個實現(xiàn)條件反映了生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，生產(chǎn)資料的生產(chǎn)同兩大部類對生產(chǎn)資料需求之間的內(nèi)在聯(lián)系。派生公式（2）表明，第II部類生產(chǎn)的全部產(chǎn)品，不僅要能夠滿足兩大部類原有工人和資本家的個人消費(fèi)，而且要能夠滿足兩大部類追加的工人對于消費(fèi)資料的需求。它反映了在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下，社會對于消費(fèi)資料的總供給與總需求，反映了在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下，消費(fèi)資料生產(chǎn)同兩大部類對消費(fèi)資料需求之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。社會總資本簡單和擴(kuò)大再生產(chǎn)的滿足條件表明了，要實現(xiàn)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，就必須在實物上得到轉(zhuǎn)化、價值上得到補(bǔ)充和結(jié)構(gòu)上保持平衡，即實物平衡與價值平衡、結(jié)構(gòu)平衡與總量平衡的關(guān)系，否則社會總資本的生產(chǎn)和再生產(chǎn)就會失衡，釀成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。社會資本再生產(chǎn)原理為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了基本原則遵循。

第三，生產(chǎn)—分配—交換—消費(fèi)原理。在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)構(gòu)成的一般關(guān)系和川流不息的動態(tài)過程中，生產(chǎn)是起支配作用的紐樞要素和實際起點(diǎn)，它不僅引起整個過程和主導(dǎo)其他要素，最重要的是生產(chǎn)通過創(chuàng)造消費(fèi)對象和材料引起消費(fèi)的欲求和需要，規(guī)定著消費(fèi)的性質(zhì)和方式，而且會通過生產(chǎn)者素質(zhì)的改變或提升引起新的需要，因此，“過程總是從生產(chǎn)重新開始。”[5]（P23）但同時消費(fèi)的需要也決定和生產(chǎn)著生產(chǎn)，因為只有對象化地消費(fèi)商品才能確證產(chǎn)品的現(xiàn)實性和實現(xiàn)商品的社會價值，而且消費(fèi)還通過多米諾骨牌效應(yīng)催生新的生產(chǎn)觀念，引發(fā)新的生產(chǎn)動力，產(chǎn)生新的生產(chǎn)活動，進(jìn)而“把需要再生產(chǎn)出來。”[5]（P15）所以，“生產(chǎn)直接是消費(fèi)，消費(fèi)直接是生產(chǎn)，”[5]（P15）兩者之間具有否定之否定的既相互對立又合二為一的同一性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要聚焦生產(chǎn)的決定性地位，觀照分配和交換的媒介溝通作用，在此基礎(chǔ)上滿足消費(fèi)者新的更高層級的消費(fèi)需求，實現(xiàn)生產(chǎn)—消費(fèi)之間的相互提升和良性互動。

第四，尊重企業(yè)家精神。在馬克思的語境中，企業(yè)家經(jīng)歷了一般資本家、產(chǎn)業(yè)資本家到職能經(jīng)理的發(fā)展蛻變過程，在最初的生產(chǎn)中，資本家將單獨(dú)的毫不相干的勞動者結(jié)合為集體的或總體的勞動，資本家自己則形成了不同于一般勞動的“監(jiān)督和指揮的勞動”，[6]（P431）通過減少空間位移和緊密生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少不效率的時間耗損，提高勞動生產(chǎn)率，為生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)明和革新提供了更多機(jī)會和可能。資本主義商品經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是不斷追求最大限度剩余價值的競爭經(jīng)濟(jì)，在激烈的商品競爭和周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，總有一些資本家淪為專門為新產(chǎn)生的資本家和“債權(quán)人”管理工廠的地步，他們的收入也由無償占有勞動者的無酬勞動變?yōu)槭茏杂墒袌稣{(diào)節(jié)的“某種熟練勞動的工資”。[6]（P495）而且隨著信用制度而發(fā)展起來的股份企業(yè)，所有權(quán)和管理權(quán)發(fā)生了分離，那些“不能在任何名義下，既不能以借貸也不能以別的方式占有資本的單純的經(jīng)理，執(zhí)行著一切應(yīng)由執(zhí)行職能的資本家自己擔(dān)任的現(xiàn)實職能，所以，留下來的只有執(zhí)行職能的人員，資本家則作為多余的人從生產(chǎn)過程中消失了?！盵6]（P436）真正意義上的企業(yè)家誕生了。無論是初期的資本家還是后來的企業(yè)家，在競爭中取勝進(jìn)而最大限度地獲取剩余價值是他們共同的目標(biāo)和追求，于是他們率先改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，以便通過相對剩余價值的生產(chǎn)獲得超額剩余價值。（如圖）企業(yè)家的這一動機(jī)在不知不覺中促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和整個社會的發(fā)展進(jìn)步。所以說，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要尊重和發(fā)揮企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新者、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動者和社會進(jìn)步助力者的正能量。

最后，世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)危機(jī)原理。首先，就一國經(jīng)濟(jì)而言，各個經(jīng)濟(jì)單位和部門之間相異的勞動強(qiáng)度會形成一個新的不以任何一個單位和部門的意志為轉(zhuǎn)移的“中等的勞動強(qiáng)度”，整個國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)競爭和競爭結(jié)果就表現(xiàn)為低于這一勞動強(qiáng)度的企業(yè)由于未能達(dá)到社會勞動的“正常質(zhì)量”而日益式微和被市場淘汰；相反，高于這一勞動強(qiáng)度的企業(yè)由于超出社會勞動的“正常質(zhì)量”而變得日益強(qiáng)大和被市場承認(rèn)。在超出一國范圍而形成的世界市場上，單個國家的不同勞動強(qiáng)度又匯集成高低不同的梯隊，這些階梯又形成新的計量單位即“世界勞動的平均單位”，高于這一平均單位的國家由于獲得較多的價值和貨幣而在競爭中獲勝，反之則失利。要想在激烈的市場角逐中占有優(yōu)勢和一席之地就必須將本國的勞動質(zhì)量抬至平均水平以上，將簡單勞動提升為成熟倍加的復(fù)雜勞動，培育邊際效益遞增和具有強(qiáng)容攝能力的人力資本，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升和在競爭中獲勝。其次，資本主義生產(chǎn)最顯著的本質(zhì)和特征是生產(chǎn)條件的分離：占有生產(chǎn)資料的資本家從而控制整個資本主義生產(chǎn)過程，一無所有的無產(chǎn)階級從而淪落為價值增值的手段。在資本積累和剩余價值生產(chǎn)的過程中，資本的結(jié)構(gòu)（構(gòu)成）并不是一成不變的，從資本的自然結(jié)構(gòu)來看，生產(chǎn)資料和與生產(chǎn)資料相適配的勞動力之間存在一定量的關(guān)系和比例，兩者之間的比率關(guān)系取決于生產(chǎn)技術(shù)的變動和改革。隨著科學(xué)的普遍提高和技術(shù)的廣泛使用，資本的結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，表現(xiàn)為單位勞動力所能推動的生產(chǎn)資料量的增加，或單位生產(chǎn)資料所需勞動力量的減少，剩余價值率越來越高。從資本的價值結(jié)構(gòu)來看，生產(chǎn)資料價值和勞動力價值的比率分別體現(xiàn)在工資總額中，也就是說，最初的生產(chǎn)資料的占有者——資本家和勞動力的出賣者——工人在生產(chǎn)過程中的支配與被支配、控制與被控制的關(guān)系會以幾何級數(shù)的增長速度在剩余價值的生產(chǎn)中得到不斷的強(qiáng)化和鞏固，工人工資在價值構(gòu)成和分配中所占的比率將越來越少。這種結(jié)構(gòu)的顛倒和失衡以生產(chǎn)過剩和工人購買力不足（有效需求）的方式顯現(xiàn)出來，而周期性的經(jīng)濟(jì)波動與部分生產(chǎn)力不得已的摧毀和破壞是恢復(fù)暫時性結(jié)構(gòu)平衡的被動手段。所以，改變生產(chǎn)資料所有制形式和基本經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)建廣大人民群眾廣泛參與和分享的體制機(jī)制是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國場域和現(xiàn)實邏輯

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最直觀的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道道減速關(guān)，而已有改革紅利的消減是其中第一道減速關(guān)，它的實質(zhì)是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的失調(diào)和錯配，具體表現(xiàn)為以人口紅利為支撐的低成本發(fā)展難以為繼；以土地擴(kuò)張為導(dǎo)向的規(guī)模性發(fā)展難堪重負(fù)；以犧牲環(huán)境為代價的速度型發(fā)展不可持續(xù)。人口年齡結(jié)構(gòu)的分化、老年人口的增加和老年撫養(yǎng)比的攀升壓抑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力，由“人口紅利”衰減和人口老齡化增加帶來的財富資源占有方式的固化將經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入到由“人力資本”（而非人力資源）驅(qū)動的嶄新發(fā)展階段。土地資源的流失和人均耕地面積的縮減遲滯了經(jīng)濟(jì)集約化和細(xì)致化發(fā)展的進(jìn)程。以低環(huán)境績效為特征的片面發(fā)展觀和粗放的發(fā)展方式只是滿足了經(jīng)濟(jì)起飛階段人們對于高速度和物質(zhì)積累的追求，低效率、高污染和非可持續(xù)的發(fā)展道路不斷暴露出環(huán)境破壞的負(fù)面效應(yīng)，不扭轉(zhuǎn)對自然界掠奪和破壞的局勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效率、低污染和可持續(xù)發(fā)展就無從談起。市場機(jī)制作用的扭曲是第二道減速關(guān)。市場機(jī)制作為輿情的反映和反饋機(jī)制，靈敏度和有效性有待提高。供給與需求共同決定市場的價格機(jī)制，傳統(tǒng)批量化、大眾化的消費(fèi)模式已經(jīng)逐漸退出歷史舞臺，現(xiàn)代少量化、個性化和專門化的消費(fèi)傾向迅速增長，適應(yīng)消費(fèi)需求端的變化和發(fā)展，市場供給端的不足和無效不僅會阻礙和扭曲價格機(jī)制的形成和市場信息的輸送，造成市場需求不足的假象，而且會誤導(dǎo)投資方向，形成真正的市場需求無法滿足（部分產(chǎn)能不足）和表面的市場需求過度飽和（部分產(chǎn)能過剩）的偏畸結(jié)構(gòu)，妨害市場決定性作用的發(fā)揮，阻礙市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變的梗阻是第三道減速關(guān)。制度的需求——供給是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中政府職能變遷和制度創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵，職能解構(gòu)和建構(gòu)之間的錯位銜接為政府決策和行為的隨意性和不規(guī)范創(chuàng)造了制度生態(tài)和環(huán)境，傳統(tǒng)體制機(jī)制中滋生的“政治錦標(biāo)賽”、“行政發(fā)包制”以及強(qiáng)勢利益群體的利益束縛和行政權(quán)力部門化、部門全力利益化、部門利益法制化等制度資源的供給不足和與民爭利的權(quán)力亂入，造成政府職能邊界不清和權(quán)責(zé)不明，政府轉(zhuǎn)型適應(yīng)能力缺失和合法性遭受質(zhì)疑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新供給不足，市場和政府關(guān)系處于“亞健康”狀態(tài)，阻礙了市場機(jī)制和政府職能的雙重作用的發(fā)揮，這些都是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下部分改革紅利的消減、市場機(jī)制作用的扭曲和政府職能轉(zhuǎn)變的梗阻等主要矛盾和挑戰(zhàn)，著力尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，就是要緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大的事實，順勢而為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)增長速度由超高速到中高速的換擋，它意味著經(jīng)濟(jì)增速告別以往兩位數(shù)的高速挺進(jìn)的歷史，迎來6%～7%的新的增速時代，這種速度的換擋是縱向的歷時性的比較，按橫向的共時性的對比，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度依然是世界前茅。這就表明我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有別于西方已有的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它不是化解危機(jī)的權(quán)宜之計，而是著眼于經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的主動出擊，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮?，因此，適應(yīng)需求變化，創(chuàng)新供給，“解除供給抑制，放松供給約束是提高我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率，變微觀潛力為發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。”[7]其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整由低端型向中高端的邁進(jìn)。2013年三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%，僅僅低于第二產(chǎn)業(yè)48.0%的0.4個百分點(diǎn)，兩者之間逐漸趨近。這種趨近在2014年進(jìn)一步強(qiáng)化，2014年第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率降低到46.3%，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率上升到48.9%，第三產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，為緩解行業(yè)部門的重復(fù)性建設(shè)和產(chǎn)能過剩的制約瓶頸提供了動力，中國正在努力推動異質(zhì)性和互益性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈升級，構(gòu)筑新的供給驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)。最后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級由要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的過渡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量由粗放增長到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的過渡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的矛盾和問題聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，目標(biāo)在于構(gòu)筑和發(fā)展知識和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變仰賴于科技研發(fā)和品牌設(shè)計等上游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建以及品牌渠道和金融服務(wù)等下游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，所有這些的動力源在于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于解除供給抑制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的要素供給和技術(shù)供給，促進(jìn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級。

3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展理念。踐行新的發(fā)展理念是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)。創(chuàng)新通過破壞性地重組和再造為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供不竭的動力。創(chuàng)新是綜合性因素的復(fù)合和疊加，以創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要不斷“推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式?！盵8]協(xié)調(diào)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，根據(jù)協(xié)同學(xué)的伺服原理，在相互制約、相互影響、相互依賴和相互支持的各要素和參序量之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和總體水平取決發(fā)展最慢或最短的要素，要想最大限度地實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須補(bǔ)齊短板，實現(xiàn)要素和參序量集合的最大化和最優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)化和工程化決定了與之相適應(yīng)并促進(jìn)其正面發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，在這一工程中，宏觀調(diào)控、國企改革、戶籍改革等變量的掌控和政府與市場關(guān)系的理順、政府與企業(yè)關(guān)系的澄明以及增長速度與結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的分配等都關(guān)乎這項改革的成敗，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中去產(chǎn)能，在深化企業(yè)改革中降成本，在創(chuàng)新宏觀調(diào)控中去杠桿，在全面深化改革中去庫存，在健全社會保障制度中補(bǔ)短板，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、宏觀政策、微觀政策、改革政策和社會政策。綠色是提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵，堅持綠色的發(fā)展理念，就是要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，增強(qiáng)成本意識和成本—產(chǎn)出自覺，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面清單和創(chuàng)新制度托底，通過落實生態(tài)文明綜合考量指標(biāo)，解決衛(wèi)生設(shè)備和潔凈水引用普及率較低的情況，改善水、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、衛(wèi)生、健康等環(huán)境問題處理能力供給不足的現(xiàn)狀，提高空氣質(zhì)量，提升資源能源涵容量，將環(huán)境績效提升和可持續(xù)發(fā)展落到實處。開放是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最顯著的特征之一，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的標(biāo)志性特征，開放理念指導(dǎo)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以全球為舞臺，開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場的需求容量，發(fā)掘國際國內(nèi)兩個市場的供給力量，在更大范圍內(nèi)尋求需求—供給平衡的路徑。共享是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)人民主體價值的體現(xiàn)，在全面建成小康社會的決勝階段，共享就是要傾聽人民群眾呼聲，保護(hù)人民群眾利益，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，興辦人民群眾事業(yè)，發(fā)展和增加科學(xué)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、精準(zhǔn)扶貧和社會保障等基本公共服務(wù)均等化供給，使人民群眾在共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果中獲得成就感，擁有幸福感和增加滿足感。

總之，經(jīng)典馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為中國版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了理論資源和原則遵循，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型、升級和發(fā)展為其提供了獨(dú)有的場域和邏輯，在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，發(fā)展高端制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，做好有效供給的加法；清理僵尸企業(yè)和落后產(chǎn)能，做好無效供給的減法；鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，做好供給創(chuàng)新的乘法；去除市場壟斷和財政金融風(fēng)險，做好供給成本的除法；只有這樣，才能凸顯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國特色，發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果。

[1][法]薩伊.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].陳福生，陳振驊，譯.北京：商務(wù)印書館，1982.

[2]馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]馬克思恩格斯文集：第5卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4]馬克思恩格斯文集：第10卷[M].北京：人民出版社，2009.

[5]馬克思恩格斯文集：第8卷[M].北京：人民出版社，2009.

[6]馬克思恩格斯文集：第7卷[M].北京：人民出版社，2009.

[7]賈康等.“十三五時期”的供給側(cè)改革[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2015（06）.

[8]習(xí)近平在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇立足優(yōu)勢積極作為，系統(tǒng)謀劃“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[N].人民日報，2015-05-29.

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A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.06.11

①*本文系蘭州大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項資金項目“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題域研究”（項目編號：17LZUJBWZY018）的階段性成果

李月明