鄭得林 錢園鳳 周 為 徐松富 孫寶龍

（1.浙江松陽縣新興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務站，323400；2.松陽縣農(nóng)業(yè)局）

關(guān)于松陽茶葉采摘用工荒問題的探討

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（1.浙江松陽縣新興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務站，323400；2.松陽縣農(nóng)業(yè)局）

茶葉生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力日漸減少，采茶工短缺現(xiàn)象近年來愈演愈烈，嚴重制約了松陽縣茶產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，浪費了大量的茶樹資源，影響了茶農(nóng)增收和茶業(yè)增效。松陽縣正在采取各種措施，希望有效破解茶葉采摘用工荒問題。

一、茶葉采摘用工荒現(xiàn)狀

茶葉產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要投入大量的人力、物力，尤其是采茶環(huán)節(jié)，在整個茶葉生產(chǎn)過程中投入的工作量占比較大。目前我國的名優(yōu)茶生產(chǎn)基本還是采用手工采摘。由于農(nóng)村勞動力緊缺現(xiàn)象愈加顯現(xiàn)，茶葉采摘工作勞動力需求量大、報酬低，再加上工作條件差、季節(jié)性強等特征，對外出務工的勞動力缺乏足夠的吸引力，造成供需矛盾突出。同時，近年來，受市場大環(huán)境不景氣的影響，茶青價格波動較大，采茶工的積極性普遍不高。

特別是2016年，受倒春寒天氣影響，早春茶受凍嚴重，采茶工沒有茶葉可采，后期茶青價格下跌較快的同時采茶工工資普遍不高，采茶工又留不住，茶農(nóng)只能選擇性采摘，造成了茶葉資源的極大浪費，影響了茶業(yè)增效和茶農(nóng)增收。

二、茶葉采摘用工荒的原因

1.農(nóng)村剩余勞動力減少

近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國務農(nóng)的勞動力數(shù)量大幅度降低，且留守的農(nóng)村勞動力大多已四五十歲以上，屬弱勞力，并且隨著人口老齡化程度的加劇，農(nóng)村剩余勞動力短缺現(xiàn)象將愈演愈烈。隨著九年制義務教育的普及和高校的擴招，低文化程度的勞動力大大減少，而高學歷的勞動力又不愿意從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致農(nóng)業(yè)勞動力供給不足。

2.采茶勞動力流失嚴重

據(jù)調(diào)查，受倒春寒和市場大環(huán)境的影響，2016年春茶期間，松陽縣除采摘洪峰期有部分熟練工能達到200～300元/天外，一般采茶工平均工資只有100元/天左右，很多第一年來的采茶工甚至平均工資只有幾十元一天，可見茶葉采摘工作報酬較低，再加上工作條件差、季節(jié)性強等特征，對勞動力缺乏足夠的吸引力。同時，由于生活習慣不同、采摘價格波動較大、部分采茶工素質(zhì)不高、拖欠或者少發(fā)采茶工工資等原因造成茶農(nóng)和采茶工之間的矛盾加深，以及茶農(nóng)對采茶工的關(guān)愛不足，降低了采茶工再次來松陽縣采茶的積極性，導致勞動力流失嚴重。

3.勞動力季節(jié)性需求大，供需矛盾突出

茶產(chǎn)業(yè)是松陽縣的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、推進美麗鄉(xiāng)村建設等方面發(fā)揮著重要作用。松陽縣現(xiàn)有茶園面積12.11萬畝，隨著茶園面積的不斷擴大，春茶采摘季節(jié)茶葉采摘用工荒問題日益凸顯。春茶生產(chǎn)洪峰期，每畝茶園平均需要1.5個采茶工，據(jù)此計算，全縣總共需要采茶工約18萬人，僅僅依靠當?shù)?0萬茶農(nóng)遠遠不能滿足春茶采摘的需要，急需引進大量的外來采茶工。

4.分散經(jīng)營嚴重制約勞動力資源合理配置

松陽縣茶葉種植面積大，涉及農(nóng)戶多，呈現(xiàn)出散、小、面大的特點，不利于茶葉生產(chǎn)經(jīng)營管理，更不利于合理配置勞動力資源。茶農(nóng)招聘采茶工時大多各自為陣，這也帶來了千家萬戶茶農(nóng)要兼顧茶葉采摘與招聘采茶工的難題，同時，這也會帶來招聘成本的上升。每到春茶季節(jié)，就會出現(xiàn)“東家采茶工無茶可采，無所事事睡大覺，西家茶葉長成了草，茶農(nóng)急得團團轉(zhuǎn)”的尷尬現(xiàn)象，這種分散經(jīng)營的模式導致了茶農(nóng)間不能資源共享，采茶工得不到合理的安排，既浪費了勞動力資源，又造成采茶工的工資得不到提高，降低了外來采茶工來年再來松陽縣采茶的積極性。

三、對策與建議

1.優(yōu)結(jié)構(gòu)，搶先機

積極調(diào)整茶樹品種結(jié)構(gòu)，合理搭配早、中、晚生品種，同時，可結(jié)合修剪、施肥等措施，調(diào)節(jié)茶葉開采期，錯開春茶季節(jié)采摘高峰。近年來，松陽縣通過大力宣傳，茶農(nóng)積極參與，目前全縣早、中、晚生茶樹品種的比例大致為2:4:4，有效地錯開了春茶開采期，增加了高檔名優(yōu)茶的采摘量，提高了單位面積茶園的經(jīng)濟效益，在一定程度上緩解了勞動力緊張的矛盾。

2.搭平臺，促對接

提倡建立合法的采茶工中介服務機構(gòu)，鼓勵采茶工中介統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理，合理地配置勞動力資源，避免因茶農(nóng)分散經(jīng)營等原因造成的勞動力資源浪費，分別與茶農(nóng)、采茶工簽訂協(xié)議，保障雙方的合法權(quán)益。結(jié)合“三農(nóng)服務”工作，動員茶農(nóng)尤其是茶葉大戶提前聯(lián)系往年采茶工，并實施人性化管理，給予采茶工更多的關(guān)心和關(guān)愛，保障采茶工的合法權(quán)益，不僅能盡早請回熟練工，還能吸引更多的新人。此外，政府部門應積極組織、牽線搭橋，利用人力資源市場、人才交流大會等途徑對外招聘采茶工，通過網(wǎng)絡、電視、報紙、農(nóng)民信箱等平臺免費為茶農(nóng)向全國各地發(fā)布用工信息，在茶區(qū)與勞務輸出地之間形成穩(wěn)定的信息溝通與用工協(xié)調(diào)機制。

3.強培訓，提質(zhì)量

相關(guān)職能部門應整合培訓項目資金，大力開展采茶工培訓，特別是針對大量外來初采工，可充分調(diào)動采茶工中介及茶農(nóng)的積極性，發(fā)動當?shù)夭刹枘苁稚钊氩鑸@，現(xiàn)場培訓，統(tǒng)一采摘標準，提高采摘質(zhì)量，這樣不僅能增加茶農(nóng)的收入，而且采茶工的工資也得到了提高。經(jīng)過培訓的采茶熟練工，不僅工資提高了、信心充足了，而且茶農(nóng)也滿意了，來年再來松陽縣采茶的積極性也就高了。

4.引技術(shù)，尋突破

目前，在機械化采茶推廣方面，松陽縣的中低檔香茶機械化采摘實驗取得了一定的成效，名優(yōu)茶機械化采摘正在尋求新的突破。今后在開辟新茶園時，在品種、茶行行距等方面要根據(jù)機采的特點進行設計，提高茶樹種植和管理的標準化水平。同時，要引導消費者逐步轉(zhuǎn)變消費理念，增加對大宗茶尤其是機采茶的需求，推行以機采為主、手采為輔的生產(chǎn)模式，以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

5.抓下山，促集聚

松陽縣地處浙西南山區(qū)，境內(nèi)以中、低山丘陵地帶為主，四面環(huán)山，中部盆地極其開闊平坦，稱之為“松古平原”，境內(nèi)主要河流松陰溪由西向東貫穿全境，全縣地域特征可以概括為“八山一水一分田”。正是基于這樣的縣情，松陽縣應高度重視下山脫貧工作，加大力度深入推進下山移民工程，對于居住在生存條件較為惡劣、交通不便、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的偏遠山區(qū)的農(nóng)戶逐步實施下山脫貧移民安置，促進山區(qū)剩余勞動力向茶產(chǎn)業(yè)相對集中的“松古平原”轉(zhuǎn)移，部分無事可做的農(nóng)村婦女身份轉(zhuǎn)換為專業(yè)采茶戶，這在一定程度上可以有效地緩解松陽縣茶葉采摘用工荒問題。