陳思穎 盧丹梅

摘 要 基于新型城鎮(zhèn)化時期城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展特點與要求，在歸納總結(jié)國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)政校企聯(lián)合培養(yǎng)情況的基礎(chǔ)上，深入分析國內(nèi)高等農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)政校企聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)狀與問題，提出政校企合作模式的發(fā)展思考與建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)林院校；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；政校企合作教育；應(yīng)用型人才；實踐教學(xué)；實踐基地；卓越工程師

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A

文章編號：1671-489X（2018）12-0008-04

1 前言

我國高等城鄉(xiāng)規(guī)劃教育開展的時間較短，尤其是農(nóng)林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，大多是在原有園林專業(yè)基礎(chǔ)上衍生發(fā)展起來的。隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)的加快發(fā)展，社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用型人才的需求與高校實踐教育資源不足的矛盾越發(fā)突出，亟待得到社會資源的合作與參與。政校企合作教育作為一種以市場和社會需求為導(dǎo)向的運行機制，對于高等院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)有著非常重要的作用。如何綜合運用社會資源的合作力量，合理培養(yǎng)農(nóng)林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，成為值得思考和研究的課題。

2 高等農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會相關(guān)統(tǒng)計，目前我國開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高等院校達259所（含高職院校），其中農(nóng)林院校32所，占12.4%[1]。截至2016年，已通過全國高等教育城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估委員會評估的有44所院校，尚未有農(nóng)林院校通過專業(yè)評估。

我國高等農(nóng)林院校辦學(xué)以教學(xué)、科研、生產(chǎn)實踐為核心，成為連接基礎(chǔ)實驗、創(chuàng)新性科研和應(yīng)用型實習(xí)等的平臺。近年來，農(nóng)林院校應(yīng)用學(xué)科也在不斷地探索符合自身實際的專業(yè)培養(yǎng)體系，應(yīng)用學(xué)科更注重自身專業(yè)優(yōu)勢與特色建設(shè)，專業(yè)人才培養(yǎng)更注重對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，并逐步實行開放性教學(xué)，提高學(xué)生的創(chuàng)新科研能力。但是從畢業(yè)生就業(yè)情況來看，學(xué)生的專業(yè)實踐技能水平還比較低，普遍存在專業(yè)基礎(chǔ)薄、實踐操作技能差和實驗水平不突出等問題。

國內(nèi)設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高等院校按照學(xué)科背景分，主要有三種類型：

1）有傳統(tǒng)建筑學(xué)背景的工程類院校，以同濟大學(xué)、清華大學(xué)、東南大學(xué)、華南理工大學(xué)等為代表，其側(cè)重物質(zhì)空間與城市空間形態(tài)的規(guī)劃設(shè)計；

2）有宏觀與區(qū)域分析背景的理學(xué)類院校，以南京大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)等為代表，其側(cè)重區(qū)域規(guī)劃理論研究、人文地理研究、地理信息及遙感技術(shù)等方面；

3）有風(fēng)景園林學(xué)科背景的農(nóng)林院校，以北京林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等為代表，其側(cè)重風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、景觀規(guī)劃設(shè)計等方面[2]。

農(nóng)林院校中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢 研究對我國主要農(nóng)林院校中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的建設(shè)情況進行了梳理。從表1（資料來源：根據(jù)相關(guān)文獻資料統(tǒng)計）中可以看出，傳統(tǒng)建筑學(xué)背景、人文地理學(xué)背景院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)制一般為五年，而大部分農(nóng)林院校規(guī)劃專業(yè)學(xué)制一般為四年。我國農(nóng)林院校中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)基礎(chǔ)和優(yōu)勢依托于風(fēng)景園林專業(yè)或園林專業(yè)，多設(shè)置于園林學(xué)院。農(nóng)林院校中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特點是以空間形態(tài)設(shè)計、園林綠化、景觀規(guī)劃設(shè)計的課程為主，兼顧建筑學(xué)基礎(chǔ)、區(qū)域規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)等類型的課程。因此，培養(yǎng)的學(xué)生擅長風(fēng)景園林、綠地系統(tǒng)、景觀設(shè)計等方面的工作，在城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮重要作用[3]。

農(nóng)林院校中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐教學(xué)情況 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門實踐性很強的學(xué)科。強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐性教學(xué)是當(dāng)前城鎮(zhèn)快速發(fā)展下的一個內(nèi)在要求。因此，各農(nóng)林院校中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)均設(shè)置了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以課程設(shè)計、綜合實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)為主。其中，課程設(shè)計實踐環(huán)節(jié)一般包括建筑設(shè)計、城市規(guī)劃設(shè)計、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀設(shè)計等課程設(shè)計；綜合實習(xí)一般包括美術(shù)實習(xí)、測繪實習(xí)、社會調(diào)查等；畢業(yè)設(shè)計主要方式是學(xué)生自己尋找或由指導(dǎo)教師推薦到專業(yè)單位參與實際項目運作和學(xué)習(xí)。但是，經(jīng)統(tǒng)計的農(nóng)林院校中，只有一半的院校建立了校企合作實踐基地，少數(shù)院校由校企聯(lián)合培養(yǎng)設(shè)立企業(yè)獎學(xué)金。

3 國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)政校企聯(lián)合培養(yǎng)情況

國外城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)政校企聯(lián)合培養(yǎng)情況 國外城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)政校企聯(lián)合培養(yǎng)方面有許多寶貴經(jīng)驗值得借鑒。

1）在學(xué)位與職業(yè)認證制度方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)職業(yè)教育認定與評估緊密聯(lián)系職業(yè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度。如英美兩國，專業(yè)教育評估或?qū)W位認定的是否通過，會直接影響到職業(yè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的獲取。

2）在教學(xué)方法與模式方面，發(fā)達國家采取多元化教學(xué)，重視校企結(jié)合的緊密性。如英國采取職業(yè)規(guī)劃師兼職授課形式，而德國則重視到企業(yè)的專業(yè)實習(xí)。

3）在專業(yè)技能課程教育方面，國外規(guī)劃專業(yè)的教育職業(yè)導(dǎo)向性明顯，與職業(yè)規(guī)劃師的能力培養(yǎng)緊密結(jié)合。如英美德三國都非常重視培養(yǎng)實際調(diào)研、分析和操作能力，注重培養(yǎng)交流與溝通能力。

國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)政校企聯(lián)合培養(yǎng)情況 國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)位于前列的同濟大學(xué)、清華大學(xué)、東南大學(xué)等高校都非常重視實踐教學(xué)中與企業(yè)的對接和聯(lián)合，在專業(yè)教學(xué)中強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，重視培養(yǎng)學(xué)生對城市社會問題的綜合認知能力和解決實際問題的能力。大力面向?qū)嵺`教學(xué)是國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育發(fā)展的整體趨勢。

研究對我國主要城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)院校的政校企聯(lián)合培養(yǎng)情況進行了梳理。從表2（資料來源：根據(jù)相關(guān)文獻資料統(tǒng)計）中可以看出，越是在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中排名靠前的高等院校，越發(fā)重視多元化的政校企合作。實踐環(huán)節(jié)成為規(guī)劃人才培養(yǎng)中不可缺少的組成部分。各院校都設(shè)立依托本校規(guī)劃專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計院和實驗室，為學(xué)生提供科研和實踐平臺。同濟大學(xué)采取行業(yè)、企業(yè)和高校聯(lián)合實施“卓越工程師培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)“預(yù)備工程師”，依托與企業(yè)共建的校外工程創(chuàng)新實踐基地，采用由校內(nèi)教師和企業(yè)方工程師共同擔(dān)任的雙導(dǎo)師制，并與全國多個知名城市規(guī)劃設(shè)計企業(yè)和政府行政管理部門簽訂了實習(xí)和校企辦學(xué)基地，為規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生政校企合作提供了良好的基礎(chǔ)。清華大學(xué)、東南大學(xué)與海外院校和企業(yè)建立海外實踐基地，進行國際科研合作項目。

4 國內(nèi)農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)政校企合作的現(xiàn)狀與問題

綜合規(guī)劃院校的分析比較、歷年教學(xué)實踐經(jīng)驗和學(xué)生的教學(xué)反饋，可以看出，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在政校企合作方面以校企合作方式為主，主要采取企業(yè)提供實習(xí)崗位、學(xué)生到企業(yè)參與實際項目的形式。但存在以下幾個問題。

政府、企業(yè)參與政校企合作的動力不足 在院校與政府、企業(yè)的合作中，合作雙方普遍缺少對等的利益關(guān)系，缺乏合作熱情。院校方希望獲得政府或企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的支持，尤其在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力方面。然而現(xiàn)階段合作企業(yè)數(shù)量偏少，合作政府?dāng)?shù)量明顯不足，合作形式較為單一，以學(xué)生參與企業(yè)或政府實習(xí)為主，尚處于松散狀態(tài)。企業(yè)方雖然對合作解決技術(shù)問題和為企業(yè)進行人員培訓(xùn)有濃厚的興趣，但由于大部分農(nóng)林院校在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的科研能力相對薄弱，服務(wù)企業(yè)的能力不強，使得對校政企合作的熱情大打折扣。

農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強 大部分的農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)尚未建構(gòu)適應(yīng)政府、企業(yè)的實踐教學(xué)體系，應(yīng)對需求能力不強。

1）專業(yè)課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理。課程安排逐年增多，但專業(yè)培養(yǎng)計劃總學(xué)時不變，導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠深入，介入設(shè)計課程時間晚，不利于提高就業(yè)競爭力。課程設(shè)置上，風(fēng)景園林類的課程相對較多，其他類別的課程安排不足，專業(yè)學(xué)習(xí)不夠全面。課程安排的針對性、系統(tǒng)性不夠，以參觀調(diào)研、快題設(shè)計為主，未達到提高實操技能的目的。

2）學(xué)生的實踐動手能力不強。在教學(xué)實踐中，學(xué)生參與實際項目的機會較少。專業(yè)課程更注重理論學(xué)習(xí)，設(shè)計實踐課程更偏重設(shè)計題目概念化，對實際項目運作過程、規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)實問題接觸不多，導(dǎo)致學(xué)生完成專業(yè)和實踐課程學(xué)習(xí)后，仍然缺乏現(xiàn)場踏勘技能、實地訪談技能、環(huán)境條件評價技能、提煉關(guān)鍵問題和全面分析問題的能力，沒有形成創(chuàng)新思維能力培養(yǎng)的完整體系。

3）校企聯(lián)系不夠緊密。大多數(shù)實習(xí)單位和指導(dǎo)教師缺乏聯(lián)系和溝通，教師不能有效地跟進和指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)，不利于學(xué)生通過實習(xí)提高專業(yè)技術(shù)綜合能力。

農(nóng)林院校的資源優(yōu)勢與專業(yè)優(yōu)勢挖掘不足，品牌特色不突出 相比其他類別的規(guī)劃院校，農(nóng)林院校參與實際項目運作少，精品欠缺，無法突出在園林、景觀方面的優(yōu)勢，在規(guī)劃行業(yè)缺乏影響力。

在課程體系設(shè)計中，農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的品牌特色不突出，研究范圍專而不精。與建筑學(xué)背景的規(guī)劃專業(yè)相比，農(nóng)林院校的美學(xué)基礎(chǔ)、手繪能力和快速設(shè)計能力不足，特別是在技術(shù)要求較高的詳細規(guī)劃設(shè)計方面存在差距，造成學(xué)生日后從事規(guī)劃工作的先天不足；與人文地理學(xué)背景的城鄉(xiāng)專業(yè)相比，農(nóng)林院校中的區(qū)域規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)不足，地理基礎(chǔ)和綜合分析能力有所欠缺；與環(huán)境生態(tài)學(xué)背景的專業(yè)相比，農(nóng)林院校對生態(tài)環(huán)境、環(huán)境工程知識了解相對匱乏。

在政策和專業(yè)發(fā)展中，農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)尚未發(fā)揮出自身優(yōu)勢并做出及時應(yīng)對。黨的十八大以后，生態(tài)文明建設(shè)上升到新的戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明建設(shè)時期的到來，為農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了重要契機。隨著新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村振興的逐步推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理愈發(fā)強調(diào)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”與“多規(guī)融合”，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)林院校的規(guī)劃專業(yè)尚未在新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)控制線、“三規(guī)合一”等熱點規(guī)劃方面尋求突破，形成優(yōu)勢研究領(lǐng)域。

5 高等農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)政校企合作發(fā)展思考

優(yōu)勢互補，探索政校企合作的多贏模式 總結(jié)政府、學(xué)校和企業(yè)三方各自的需求與優(yōu)勢，尋求合作領(lǐng)域，建立合作機制，使政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生均取得應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益，教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，互相支持、互相滲透、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享，是實現(xiàn)應(yīng)用型本科教育及企業(yè)管理現(xiàn)代化，加快人才素質(zhì)提升，以及促進教育與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

搭建平臺，提供完整的培養(yǎng)應(yīng)用型人才的實踐教學(xué)體系 根據(jù)教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會的本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范，圍繞行業(yè)應(yīng)用能力這一核心問題，對人才培養(yǎng)模式進行全方位改革。充分調(diào)動校內(nèi)外、政府和規(guī)劃界的各種資源，利用政校企合作、國際交流的平臺，進行實踐性教學(xué)體系的改革與研究，通過系列化目標的設(shè)定，明確實踐能力培養(yǎng)過程的遞進關(guān)系，以滿足社會對未來人才知識、能力和素質(zhì)的基本要求，為人才培養(yǎng)構(gòu)筑一個開放式的、能夠進行自我調(diào)整和更新的大系統(tǒng)。

整合資源，提高學(xué)科的專業(yè)綜合能力與社會影響力 通過政校企合作，教師與學(xué)?？梢岳眠@個平臺整合各方的優(yōu)勢資源，與政府和企業(yè)在科研方面建立聯(lián)系，集體參與城市規(guī)劃第一線并創(chuàng)出品牌，形成社會影響，提升高校的科研能力及整體綜合實力。

6 結(jié)語

綜上所述，在制訂城市規(guī)劃專業(yè)課程體系培養(yǎng)方案時，既要把握住專業(yè)發(fā)展的大方向，又要根據(jù)自身的條件、優(yōu)勢和對人才市場的分析辦出特色[4]。農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有自身特色，在新型城鎮(zhèn)化浪潮中應(yīng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、多規(guī)融合和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等方面形成優(yōu)勢領(lǐng)域，探索校政企三方共贏的合作內(nèi)容與方式，促進實現(xiàn)合作的更深層次與長效，構(gòu)建面向?qū)嵺`應(yīng)用的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

參考文獻

[1]趙建華，盧丹梅，趙曉銘.CDIO模式下農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學(xué)體系改革[J].高等建筑教育，2017，26（5）：95-99.

[2]鄭瑋鋒.農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)模式探索[J].高等建筑教育，2012（6）：32-35.

[3]葉昌東，張媛媛.生態(tài)文明建設(shè)中的農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育特色化[J].高等建筑教育，2014（1）：18-21.

[4]陳秉釗.談城市規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)方案的修訂[J].規(guī)劃師，2004，20（4）：10-11.