文/本刊記者 曉訥

云南省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)王以志

2017年9月29日，中共云南省委、云南省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），這標(biāo)志著云南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)入新階段，把《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）落細(xì)、落小、落實(shí)，明確了全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的主要方向和時(shí)間表路線圖，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)譜寫好云南篇章，奠定了穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

為此，本刊記者圍繞《實(shí)施意見》的制定及解決了哪些云南省安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展的核心問題，云南省安全監(jiān)管局如何有特色地開展安全生產(chǎn)大檢查等，采訪了云南省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)王以志。

記者（以下簡(jiǎn)稱記）：王局長(zhǎng)，您好。聽說您是今年3月調(diào)到云南省安全監(jiān)管局任局長(zhǎng)，之前您在大理州任過州委常委、宣傳部長(zhǎng)和常務(wù)副州長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。請(qǐng)問您擔(dān)任云南省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)，首先解決的問題有哪些？

王以志（以下簡(jiǎn)稱王）：在新的崗位上我是一名新兵，但分管過安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷讓我熟悉安全生產(chǎn)領(lǐng)域，能夠較快轉(zhuǎn)變角色，盡快熟悉工作，新接手的工作能夠在較短的時(shí)間內(nèi)抓住重點(diǎn)、抓準(zhǔn)要害。地方政府工作和部門的工作確實(shí)存在很多不一樣的地方，但地方工作的一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法用在部門也同樣能發(fā)揮積極的作用，對(duì)我現(xiàn)在的工作具有較大的促進(jìn)作用。

擔(dān)任局長(zhǎng)后，我認(rèn)真聽取班子成員和各業(yè)務(wù)處室的工作匯報(bào)及意見建議，共同研究，認(rèn)真謀劃，結(jié)合實(shí)際，提出了工作思路：以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)大檢查為重點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治為抓手，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為黨的十九大勝利召開提供穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

我認(rèn)為當(dāng)前急需解決的核心問題，就是集中精力，讓黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和改革發(fā)展意見在云南落地生根，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓隱患排查整治，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

記：您上任后，正好是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》學(xué)習(xí)貫徹的關(guān)鍵時(shí)期，您到位后，為云南省 《實(shí)施意見》出臺(tái)，主要做了哪些準(zhǔn)備工作？

王：中共中央國(guó)務(wù)院《意見》出臺(tái)以后，按照陳豪書記、阮成發(fā)省長(zhǎng)的批示指示要求，省政府成立了由董華副省長(zhǎng)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專門起草小組，制定了工作方案，云南省安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)分組分專題到各州市、省級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)開展調(diào)研、座談，征集相關(guān)意見建議。先后與省委編辦進(jìn)行2次專題調(diào)研座談、6次專題會(huì)議研究、8次集中改稿，與省政府法制辦3次專題研究和修改征求意見。先后2次征求16個(gè)州市、53個(gè)省級(jí)有關(guān)部門和單位意見建議。在省內(nèi)征求意見的同時(shí)，重點(diǎn)研究學(xué)習(xí)借鑒了山東、重慶、天津、湖北等9個(gè)省市區(qū)的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。并結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施以及我省《安全生產(chǎn)條例》的修訂，把相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容和精神融入到《實(shí)施意見》中。文稿起草組總體經(jīng)過25次大的修改。在《實(shí)施意見》起草過程中，宗國(guó)英常務(wù)副省長(zhǎng)專程到云南省安全監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，董華副省長(zhǎng)2次專題聽取匯報(bào)、指導(dǎo)起草編寫工作，為高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)改革工作提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。8月3日，董華副省長(zhǎng)主持召開省安委會(huì)全體會(huì)議，集體研究討論修改完善。9月4日省政府第122次常務(wù)會(huì)議和9月14日省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議審議通過了《實(shí)施意見》。9月29日《實(shí)施意見》正式印發(fā)實(shí)施。

記：目前云南的安全生產(chǎn)工作面臨哪些急需解決的問題？云南省的《實(shí)施意見》，主要想解決云南安全生產(chǎn)工作中的哪些改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)？

王：目前我省急需解決的主要問題是：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是道路交通較大事故多發(fā)頻發(fā)、重大事故時(shí)有發(fā)生，建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生呈上升趨勢(shì)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力、安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管體制機(jī)制不完善等問題突出。

《實(shí)施意見》主要是從全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、深化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制改革、著力推進(jìn)依法治理、構(gòu)建安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等五個(gè)方面來構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)工作體系。其中，改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是要依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，提升全省安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福。

記：云南的《實(shí)施意見》中，關(guān)于全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合云南省安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在明確各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，以及推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處方面有哪些特色？

王：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，關(guān)鍵是要占位準(zhǔn)確，才能履職到位。通過完善職能職責(zé)、健全考核機(jī)制和嚴(yán)格責(zé)任追究等三個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。主要特色表現(xiàn)在：

一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在《實(shí)施意見》中，主要是明確了各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，并對(duì)責(zé)任考核、責(zé)任追究提出要求。

首先是明確黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和黨政主要負(fù)責(zé)人同為本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的要求，明確要求各級(jí)安委會(huì)主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。具體明確了各級(jí)黨委7項(xiàng)、政府9項(xiàng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。規(guī)定各級(jí)黨委在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)和分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題和部署安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)委員會(huì)，探索建立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，由政府副職按照職責(zé)分工擔(dān)任專業(yè)委員會(huì)主任，明確相關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二是明確部門監(jiān)管責(zé)任。全面厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、13個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、16個(gè)其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門等4類部門的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。形成監(jiān)管邊界清晰、分工明確的責(zé)任體系。

第三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格履行法定責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，要求高危行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員超過100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與安全生產(chǎn)績(jī)效掛鉤制度。

第四是健全責(zé)任考核機(jī)制。完善考核制度，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安的綜合治理、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重，明確安全生產(chǎn)年度考核在綜合考評(píng)中分值占比不低于3.5%。安全生產(chǎn)責(zé)任考核要實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。要求各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要向同級(jí)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門通報(bào)安全生產(chǎn)考核情況。

二是積極改革創(chuàng)新，細(xì)化深化制度機(jī)制建設(shè)。一方面，積極創(chuàng)新齊抓共管的工作機(jī)制，探索建立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，由政府副職按照職責(zé)分工擔(dān)任專業(yè)委員會(huì)主任，明確相關(guān)工作職責(zé)。省安委會(huì)辦公室積極發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核職能作用，助推部門聯(lián)動(dòng)和信息互通，更好督促指導(dǎo)各主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。另一方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式。通過建立實(shí)施《云南省安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理辦法（試行）》，探索建立以企業(yè)安全生產(chǎn)自檢自查為基礎(chǔ)，部門專項(xiàng)檢查、專家檢查、政府綜合督查為推動(dòng)，建立監(jiān)管對(duì)象目錄化管理、一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查、隱患和問題清單化管理、隱患整改責(zé)任化落實(shí)、企業(yè)自檢自查月度申報(bào)等配套機(jī)制為保障，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。用信息化手段不斷強(qiáng)化我省隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法水平，通過線上線下聯(lián)動(dòng)，更好地督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

三是區(qū)分責(zé)任層次、完善過程巡查、實(shí)施差異化考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

區(qū)分責(zé)任層次。《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確省級(jí)有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的通知》，將安全生產(chǎn)責(zé)任用制度化的形式明確各相關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)，安委會(huì)辦公室實(shí)施綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。同時(shí)在《實(shí)施意見》中將各有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任作了相對(duì)具體的明確。公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、能源、國(guó)防科工、煤炭工業(yè)、消防等部門負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管工作。鐵路、海關(guān)、郵政、地震、氣象、煤監(jiān)、電力監(jiān)管、煙草、民航、電網(wǎng)等中央駐滇單位，依據(jù)各自職責(zé)范圍，履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、民政、司法、人力資源社會(huì)保障、林業(yè)、商務(wù)、文化、旅游發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、工商、新聞出版廣電、體育、食品藥品監(jiān)管、滇中引水等部門和單位，要將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理?；鶎邮袌?chǎng)秩序監(jiān)管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管工作。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。

完善過程巡查。建立完善《安全生產(chǎn)巡查工作制度》，加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)力量，配強(qiáng)與工作相適應(yīng)的巡查（專）員、監(jiān)察（專）員，各級(jí)安委會(huì)辦公室做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)問題整改，推動(dòng)齊抓共管和責(zé)任落實(shí)。

實(shí)施差異化考核。省政府出臺(tái)《云南省安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，通過年初簽訂《年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》，差異化下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重，嚴(yán)格按分值設(shè)置不低于綜合考評(píng)總分值的3.5%考核，不斷完善考核結(jié)果與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

記：在完善監(jiān)管執(zhí)法體制和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，《實(shí)施意見》作了哪些規(guī)定？

王：要使責(zé)任體系建設(shè)落地，隊(duì)伍發(fā)揮著關(guān)鍵作用。從發(fā)展方向上看，依法治安是安全生產(chǎn)工作的必然選擇。目前，現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管體系需要緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，積極探索推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性。一是著力強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。目前，全省129個(gè)縣（市、區(qū)），平均每個(gè)縣編制18.5名，包括行政編、事業(yè)編和工勤編?？h級(jí)執(zhí)法大隊(duì)平均編制5名，在全國(guó)排倒數(shù)第二。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不完善，執(zhí)法不嚴(yán)格，因非法違法行為造成的事故比重較大，對(duì)非法違法行為和突出隱患的執(zhí)法失之于軟、失之于寬，不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法的問題依然存在。對(duì)此，《實(shí)施辦法》明確要求各級(jí)黨委政府將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)行政執(zhí)法序列管理。二是厘清州市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管部門監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。三是充實(shí)縣級(jí)執(zhí)法力量，《實(shí)施辦法》提出根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)人口總量、經(jīng)濟(jì)水平、企業(yè)規(guī)模和數(shù)量、安全生產(chǎn)實(shí)際狀況等需要，一般應(yīng)配備執(zhí)法人員15至30名，人員主要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門機(jī)關(guān)執(zhí)法人員、執(zhí)法隊(duì)伍在編人員構(gòu)成，也可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等形式配備協(xié)管人員進(jìn)行補(bǔ)充，監(jiān)管任務(wù)重的縣（市、區(qū)）要相應(yīng)增加人員?？h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)特點(diǎn)設(shè)立總工程師技術(shù)崗位。四是加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，充實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)力量，建立政府購(gòu)買專業(yè)應(yīng)急救援服務(wù)和應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制。

記：云南省正在持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是什么，您有哪些思考，準(zhǔn)備落實(shí)哪些措施？

王：今年工作的重中之重，是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”（政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)），切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和責(zé)任自覺，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)大檢查，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，狠抓各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的“十九大”勝利召開。

我們?cè)谌∷行袠I(yè)領(lǐng)域、企業(yè)和人員密集場(chǎng)所組織開展為期4個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查。云南開展大檢查有三個(gè)特點(diǎn)：

一是黨委政府高度重視，以云南省人民政府辦公廳發(fā)文的方式下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（云府辦明電〔2017〕36號(hào)），召開了全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。

二是作風(fēng)務(wù)實(shí)。省安委辦印發(fā)《云南省安全生產(chǎn)大檢查工作督查方案》，有針對(duì)性地列出9個(gè)方面重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)定督查頻次。6個(gè)檢查組每個(gè)組每個(gè)月開展督查檢查1次，其中3次督查檢查，所負(fù)責(zé)的州市人民政府必須全覆蓋。每次督查不少于3個(gè)縣級(jí)人民政府（重點(diǎn)地區(qū)須延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及重點(diǎn)行業(yè)主管部門、4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化問題交辦。嚴(yán)格按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)交辦的隱患和問題的督查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效。我們規(guī)定，對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要填寫《安全生產(chǎn)大檢查督查記錄表》，列出清單，提出整改措施建議，限期整改完畢。對(duì)查出的重大隱患和突出問題要填寫《安全生產(chǎn)大檢查隱患督辦通知單》，及時(shí)交由屬地政府跟蹤督辦，查出的非法違法行為要責(zé)成屬地主管部門進(jìn)行處罰。

三是把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層，充分履行各級(jí)安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核的綜合監(jiān)管職責(zé)，建立“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門嚴(yán)執(zhí)法、政府抓督辦”的工作機(jī)制。督促所有企業(yè)全面開展自檢自查自改，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取綜合督查、聯(lián)合檢查、暗查暗訪等多種形式加強(qiáng)督促檢查，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理走形式、走過場(chǎng)問題。我們還組織媒體對(duì)大檢查工作進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正反兩方面典型宣傳，形成強(qiáng)大聲勢(shì)、營(yíng)造濃厚氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)職工和社會(huì)群眾積極舉報(bào)，動(dòng)員各方面力量支持和參與安全生產(chǎn)工作。

同時(shí)，我們還一次性部署、統(tǒng)籌抓好“十九大”和明年元旦、春節(jié)、全國(guó)全省“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作，持續(xù)用力，久久為功，講究實(shí)效，堅(jiān)決防止以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。