劉洪彩，劉翔宇

(1.河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，天津 300130；2.山東藝術(shù)學(xué)院科研處，山東 濟(jì)南 250014 )

京津冀創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)發(fā)展對(duì)策研究

劉洪彩1，劉翔宇2

(1.河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，天津 300130；2.山東藝術(shù)學(xué)院科研處，山東 濟(jì)南 250014 )

創(chuàng)意設(shè)計(jì)是我國(guó)“十三五” 時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)之一，其健康發(fā)展需要健全的公共服務(wù)體系加以保障與推動(dòng)。基于設(shè)計(jì)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)、設(shè)計(jì)創(chuàng)富四階段的公共服務(wù)重心，分析了京津冀設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)現(xiàn)狀,調(diào)查了無(wú)經(jīng)驗(yàn)初創(chuàng)者、有經(jīng)驗(yàn)初創(chuàng)者，與高校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)大學(xué)生對(duì)公共設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要需求與滿意度。結(jié)果顯示，京津冀區(qū)域設(shè)計(jì)資源集中在大城市，設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)者共同的核心需求是設(shè)計(jì)項(xiàng)目服務(wù)，因而從服務(wù)環(huán)境、資源共享、項(xiàng)目服務(wù)模式、服務(wù)人才等方面提出了創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)發(fā)展對(duì)策與建議。

創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)；設(shè)計(jì)創(chuàng)新；設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)；公共服務(wù)；京津冀區(qū)域

項(xiàng)目來(lái)源：2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“河北設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系構(gòu)建研究”(201603130504)。

設(shè)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展可以推動(dòng)地域傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)與新興制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)文化遺產(chǎn)的傳承與民族造物理念的推廣，而且助于貫徹實(shí)施萬(wàn)眾創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)雄安新區(qū)等綠色創(chuàng)新新城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益三者并舉。2014年我國(guó)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2017年《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)。

隨著全球創(chuàng)意設(shè)計(jì)朝著綠色低碳、智能網(wǎng)絡(luò)、共創(chuàng)分享的趨勢(shì)發(fā)展，我國(guó)設(shè)計(jì)從業(yè)人數(shù)位居世界第一，但是相比較于美、日、德等設(shè)計(jì)大國(guó)，普遍存在規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)不佳、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、品牌意識(shí)淡、權(quán)益無(wú)保障等劣勢(shì)，建設(shè)共享、公正、高效的設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系是地域設(shè)計(jì)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動(dòng)發(fā)展的迫切要求。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》明確提出加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開(kāi)放共享，推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。目前相關(guān)研究有公共與民營(yíng)共贏性區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究[1]、中國(guó)設(shè)計(jì)公司發(fā)展水平研究[2]等，鮮見(jiàn)面向設(shè)計(jì)行業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系的研究。

一、設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

(一)設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容

相對(duì)于其他服務(wù)行業(yè)重視發(fā)展歷史等因素，設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)新意識(shí)，在設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)階段主要業(yè)務(wù)方向是設(shè)計(jì)項(xiàng)目承接與管理。比較于民營(yíng)設(shè)計(jì)服務(wù)，政府主導(dǎo)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，擔(dān)負(fù)著設(shè)計(jì)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)接、培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的特色設(shè)計(jì)企業(yè)、中國(guó)民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合的責(zé)任，為設(shè)計(jì)創(chuàng)新者與設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)放共享、專業(yè)高效的設(shè)施、資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才等設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)流程、國(guó)家公共文化服務(wù)規(guī)劃、兼顧我國(guó)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展需求與服務(wù)政策績(jī)效，設(shè)計(jì)了設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容體系(圖1)。

圖1 設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容體系

(二)區(qū)域設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)特點(diǎn)

1.共享共用

文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出構(gòu)建重心下移、共建共享的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，因此區(qū)域設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需要整合區(qū)域設(shè)計(jì)資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享、協(xié)同發(fā)展、共建共用。

2.便利高效

設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，為設(shè)計(jì)創(chuàng)新者與設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)者提供設(shè)施、政策、人才等方面的便利，并及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)信息，對(duì)接設(shè)計(jì)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)需求。

3.設(shè)計(jì)全要素

區(qū)域內(nèi)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需要為設(shè)計(jì)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)、設(shè)計(jì)創(chuàng)富提供必須的全要素軟硬環(huán)境服務(wù)。

二、京津冀設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)調(diào)研與分析

納入國(guó)家戰(zhàn)略的京津冀區(qū)域，隨著2017年雄安新區(qū)設(shè)立的強(qiáng)力助推，不斷加快區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展并推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。本次調(diào)研依據(jù)設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)信息查詢等，廣泛了解了河北省轄石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、滄州、廊坊、衡水、承德8個(gè)市轄區(qū)，及京津兩地的設(shè)計(jì)硬件設(shè)施、設(shè)計(jì)活動(dòng)、設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)等情況，發(fā)現(xiàn)京津冀基礎(chǔ)硬件設(shè)施服務(wù)較弱，設(shè)計(jì)活動(dòng)服務(wù)出色、眾創(chuàng)空間服務(wù)地區(qū)差異較大。

(一)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)服務(wù)分析

1.基礎(chǔ)硬件設(shè)施服務(wù)

硬件配置是設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，其中美術(shù)館、博物館、文化館、圖書館等文化文物單位的硬件設(shè)施有相應(yīng)的國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不予多講；3D打印機(jī)等數(shù)位化生產(chǎn)設(shè)備的推廣與普及程度則展現(xiàn)了地域的創(chuàng)新能力。相對(duì)于京津，河北省除了河北工業(yè)大學(xué)等數(shù)所高校，各市轄區(qū)的文化文物事業(yè)單位內(nèi)3D打印機(jī)等數(shù)位生產(chǎn)設(shè)備較為匱乏，目前所知的主要有2016年成立的衡水市3D打印體驗(yàn)館與保定市王各莊小學(xué)3D打印實(shí)驗(yàn)室等。京津冀急需深化區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源整合以促進(jìn)公眾創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)。

2.組織設(shè)計(jì)活動(dòng)服務(wù)

設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需要通過(guò)舉辦高水平的設(shè)計(jì)競(jìng)賽與交流活動(dòng)，以選拔與地域發(fā)展密切的優(yōu)秀項(xiàng)目，2016年京津冀政府展開(kāi)了一系列豐富的設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)活動(dòng)(表1)。為全面把握地域設(shè)計(jì)活動(dòng)，同時(shí)也搜集了2016年高校與設(shè)計(jì)企業(yè)等非政府機(jī)構(gòu)主辦活動(dòng)，其中河北秦皇島1次、保定1次，天津1次，北京7次。

表1京津冀設(shè)計(jì)公共服務(wù)活動(dòng)一覽表*表1中數(shù)據(jù)來(lái)自相關(guān)政府與高校官網(wǎng)

調(diào)研顯示：京津冀區(qū)域設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)活動(dòng)，從活動(dòng)場(chǎng)所而言，主要集中在京津石，及河北各地級(jí)城市。從設(shè)計(jì)活動(dòng)對(duì)象而言，以大學(xué)生為主體，三地均辦的大學(xué)生活動(dòng)8項(xiàng)，占省級(jí)總數(shù)25次的32.00%。從活動(dòng)內(nèi)容而言，基于傳統(tǒng)地域文化的文創(chuàng)設(shè)計(jì)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主題競(jìng)賽占近乎一半，其中三地的旅游競(jìng)賽與博覽會(huì)共5次，占省市級(jí)總數(shù)33次的15.15%。這是因?yàn)槁糜紊唐肥侵萍s京津冀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板之一，河北石家莊、衡水等地舉辦的旅游商品設(shè)計(jì)競(jìng)賽與省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的12家標(biāo)桿性大景區(qū)的空間相協(xié)調(diào)。從活動(dòng)形式而言，以穩(wěn)定性與品牌化的設(shè)計(jì)競(jìng)賽為主、兼有區(qū)域設(shè)計(jì)交流、設(shè)計(jì)產(chǎn)品交易、設(shè)計(jì)展示等。從活動(dòng)效果而言，京津冀公共設(shè)計(jì)活動(dòng)有力地促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如2016年中國(guó)(河北)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽簽約總金額為5600萬(wàn)元；相對(duì)于津冀，北京公共設(shè)計(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化程度高、集聚作用大、國(guó)際影響力強(qiáng)。

3.眾創(chuàng)空間服務(wù)

新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)眾創(chuàng)空間具有提供專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔助服務(wù)的核心價(jià)值，其數(shù)量、入駐率、孵化率及景氣情況體現(xiàn)了地域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳首次發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并部署開(kāi)放便利、成本低、全要素的 眾創(chuàng)空間以滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。我國(guó)科技部官方網(wǎng)站于2015年11月[3]、2016年2月[4]、2016年9月[5]分別發(fā)布了三批共計(jì)1337家國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間名單，這些眾創(chuàng)空間主要分布在沿海與中部地區(qū)，其中京津冀區(qū)域國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量為270家，占總眾創(chuàng)空間比重為20.19%(表2)。

表2京津冀區(qū)域國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量

圖2 京津冀區(qū)域國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量占比

表2、圖2顯示：北京國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間總數(shù)最多，津冀總數(shù)基本持平；根據(jù)在第三批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間發(fā)布之前的錄有108家北京眾創(chuàng)空間地圖、錄有209家河北省雙創(chuàng)地圖，及天津眾創(chuàng)空間地圖，可知相對(duì)于津冀，北京眾創(chuàng)空間高校運(yùn)營(yíng)主體比例最低，入駐價(jià)格與免費(fèi)入駐門檻最高，入駐率也最高，如中關(guān)村平均入駐率可達(dá)60%。

相對(duì)于京津，河北眾創(chuàng)空間具備空間寬敞、配套齊全、政府資金補(bǔ)貼力度大、過(guò)半數(shù)免費(fèi)入住及小部分入住價(jià)格非常優(yōu)惠等優(yōu)勢(shì)；但是商業(yè)性強(qiáng)的非高校眾創(chuàng)空間比重為86.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京。表3、圖3顯示河北國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間主要分布在省會(huì)與下轄地級(jí)市內(nèi)，其中居前列的石家莊、保定、廊坊、唐山總數(shù)占全省73.6%，河北知名設(shè)計(jì)公司主要集中在上述城市；縣級(jí)城市只有5家，僅占全省6.9%，不少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流失到“虹吸效應(yīng)”強(qiáng)大的北京。

(二)設(shè)計(jì)服務(wù)問(wèn)卷分析

為了對(duì)京津冀區(qū)域內(nèi)公共設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要需求與滿意度進(jìn)行了解，我們根據(jù)區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)活動(dòng)服務(wù)對(duì)象與眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體構(gòu)成特點(diǎn)，首先根據(jù)初步設(shè)計(jì)的調(diào)研問(wèn)卷，抽取筆者單位科技園國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間入駐的未經(jīng)就業(yè)直接創(chuàng)業(yè)的青年設(shè)計(jì)初次創(chuàng)業(yè)者、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的中年設(shè)計(jì)初次創(chuàng)業(yè)者，與校內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)大三、大四學(xué)生共48人進(jìn)行預(yù)調(diào)查，并聽(tīng)取了數(shù)位專家的意見(jiàn)，補(bǔ)充并完善了調(diào)研問(wèn)卷。調(diào)研通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)訪談與紙面問(wèn)卷三種主要形式，采取隨機(jī)抽樣的方法，最后收到來(lái)自京津冀各地國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、高校設(shè)計(jì)專業(yè)大三、大四學(xué)生的345份問(wèn)卷。

表3河北省國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間分布及數(shù)量

圖3 河北各地區(qū)前三批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間分布及數(shù)量(家)

表4、圖4顯示尚未工作的設(shè)計(jì)專業(yè)大學(xué)生與商業(yè)意識(shí)強(qiáng)的設(shè)計(jì)初創(chuàng)者在公共設(shè)計(jì)服務(wù)上存在較大的需求差異，大學(xué)生主要關(guān)注設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、設(shè)計(jì)品牌、設(shè)計(jì)招聘服務(wù)，而設(shè)計(jì)初創(chuàng)者最注重創(chuàng)業(yè)資金扶持、設(shè)計(jì)項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)業(yè)失敗后失業(yè)救濟(jì)保障及數(shù)據(jù)信息服務(wù)。在設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)者中，工作經(jīng)驗(yàn)較少的青年初創(chuàng)者重視法務(wù)財(cái)務(wù)咨詢、設(shè)計(jì)技術(shù)提升、實(shí)踐型創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，而這三項(xiàng)并不為就業(yè)多年、對(duì)行業(yè)了然于胸的中年創(chuàng)業(yè)者看重；就業(yè)多年經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)者更關(guān)心硬件設(shè)施與產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)模糊，工作經(jīng)驗(yàn)很少的青年設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)者更焦灼于如何獲得更多的設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)。創(chuàng)業(yè)者普遍對(duì)眾創(chuàng)空間提供的免費(fèi)入駐、注冊(cè)及法務(wù)財(cái)務(wù)咨詢、設(shè)計(jì)競(jìng)賽信息等服務(wù)比較滿意。

表4京津冀區(qū)域設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需求

圖4 京津冀設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需求

三、京津冀設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)發(fā)展及促進(jìn)對(duì)策

(一)提升軟硬環(huán)境，激發(fā)區(qū)域設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

1.完善硬件設(shè)施

調(diào)研可知京津冀3D打印機(jī)等數(shù)位生產(chǎn)設(shè)備配置薄弱，尤其是3D打印技術(shù)可快速精確地制造結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多形態(tài)產(chǎn)品，達(dá)到最接近創(chuàng)意原型實(shí)現(xiàn)實(shí)體制造，使設(shè)計(jì)著重關(guān)注產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)意、功能創(chuàng)新與文化內(nèi)涵，并可使個(gè)人與中小微企業(yè)獲得制造權(quán)，因此可基于京津冀目前現(xiàn)有硬件資源進(jìn)行規(guī)劃，在各地區(qū)博物館、美術(shù)館、學(xué)校、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間內(nèi)合理配備3D打印機(jī)等數(shù)位生產(chǎn)設(shè)備，從而大力激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新與設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)。

2.降低企業(yè)稅負(fù)

通過(guò)深入訪談發(fā)現(xiàn)，目前京津冀雖然實(shí)施了創(chuàng)業(yè)無(wú)息貸款等稅收減免政策，但是設(shè)計(jì)企業(yè)依然普遍反映企業(yè)稅費(fèi)明目繁雜、負(fù)擔(dān)太重，因此部分初創(chuàng)設(shè)計(jì)企業(yè)入駐高?？萍紙@眾創(chuàng)空間以期借助學(xué)生實(shí)習(xí)減少支出。2017年美國(guó)川普政府為激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，實(shí)施美國(guó)歷史上最大的減稅計(jì)劃，重點(diǎn)為企業(yè)稅率從35%下調(diào)至15%、降低個(gè)人稅負(fù)、提高海外稅收、取消遺產(chǎn)稅。面對(duì)外來(lái)壓力，政府可大幅降低企業(yè)所得稅率與增值稅率、簡(jiǎn)化收稅項(xiàng)目，并通過(guò)開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)稅增加財(cái)政收入。

3.提高失業(yè)救濟(jì)額度

失業(yè)救濟(jì)保障可使設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)者大大減少后顧之憂，是目前設(shè)計(jì)初創(chuàng)企業(yè)所需重點(diǎn)服務(wù)之一。2017年京津冀失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)月人均分別為1266元、1030元、1010元，勉強(qiáng)滿足三地失業(yè)者生存需要。對(duì)于工作時(shí)間超過(guò)半年、在職業(yè)介紹所登記并樂(lè)意接受介紹工作、創(chuàng)業(yè)失敗不是由于觸犯法律等原因的設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)者，可以在失業(yè)后的半年內(nèi)提高失業(yè)救濟(jì)額度以鼓勵(lì)再度創(chuàng)業(yè)。

(二)加大合作力度，構(gòu)建設(shè)計(jì)資源共享共用體系

1.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，落實(shí)共享共用政策

2017年京津冀開(kāi)始采用“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新協(xié)作模式，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科研儀器等創(chuàng)新資源共享共用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)在實(shí)際設(shè)計(jì)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中各項(xiàng)資源難以有效流動(dòng)，政府可出臺(tái)具體措施加大資源共用力度。如京津冀公民在公共圖書館可查閱所在城市及相鄰地區(qū)內(nèi)所有文化文物事業(yè)單位的藏書信息，如果想借閱他館藏書，可在該館登記書名、圖書館名、取書時(shí)間，通過(guò)圖書館之間互借實(shí)現(xiàn)。

2.以省級(jí)美術(shù)館為中心，構(gòu)建“雙創(chuàng)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

文化部“十三五”規(guī)劃明確指出調(diào)動(dòng)博物館、圖書館、美術(shù)館等文化文物單位和創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等積極性創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品。中國(guó)現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)脫胎于傳統(tǒng)工藝美術(shù)，未來(lái)設(shè)計(jì)的源泉之一依然是傳統(tǒng)工藝等民族文化藝術(shù)精髓，因此京津冀設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，應(yīng)該以各地區(qū)閑置空間較多的省級(jí)美術(shù)館為中心，橫向聯(lián)合博物館、文化館、圖書館、眾創(chuàng)空間、美術(shù)院校，縱向銜接省、市、區(qū)、街道文化文物教育單位機(jī)構(gòu)，構(gòu)建易于流動(dòng)、方便使用的設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.搭建信息平臺(tái)

設(shè)計(jì)行業(yè)信息數(shù)據(jù)的核心作用是洞察價(jià)值信息，可把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、選擇設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)方向、開(kāi)拓設(shè)計(jì)市場(chǎng)，及挖掘用戶痛點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)。目前隨著跨平臺(tái)數(shù)據(jù)購(gòu)買與數(shù)據(jù)資源共享對(duì)接，基于大數(shù)據(jù)思維的市場(chǎng)精準(zhǔn)式設(shè)計(jì)服務(wù)模式必將代替粗放式設(shè)計(jì)模式。京津冀可在政府信息安全管理機(jī)制下，借助現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源搭建開(kāi)放共享、系統(tǒng)全面、查詢方便的地域產(chǎn)業(yè)與設(shè)計(jì)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，必將有力促進(jìn)地域設(shè)計(jì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)富。

(三)關(guān)注核心需求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)項(xiàng)目服務(wù)模式

新企業(yè)的創(chuàng)建、生存、發(fā)展與其獲取可預(yù)測(cè)的、穩(wěn)定的必備資源的能力直接相關(guān)，目前我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)普遍以委托為主、投標(biāo)與競(jìng)賽等為輔爭(zhēng)取設(shè)計(jì)項(xiàng)目，其中初創(chuàng)小微設(shè)計(jì)公司主要靠有限的客戶資源、較低的設(shè)計(jì)價(jià)格來(lái)維系經(jīng)營(yíng)，設(shè)計(jì)企業(yè)與客戶對(duì)接是目前設(shè)計(jì)初創(chuàng)者的核心需求，進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)也是高校設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生這些未來(lái)設(shè)計(jì)師的重點(diǎn)需求。

1.選拔優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

公共設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)必須基于地域經(jīng)濟(jì)與文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展選拔設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目。眾多的設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)失敗例子說(shuō)明，相比較于先創(chuàng)企業(yè)后拿項(xiàng)目，始于設(shè)計(jì)項(xiàng)目任務(wù)的設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)可以較好避免資金壓力。對(duì)于設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)較少的設(shè)計(jì)初創(chuàng)者，高層次的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)可以有效避免不必要的損失風(fēng)險(xiǎn)。因此京津冀政府可繼續(xù)結(jié)合地域發(fā)展需求舉辦高水平設(shè)計(jì)大賽，跟進(jìn)創(chuàng)享座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師推介、創(chuàng)投資本對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，篩選、扶助優(yōu)秀設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

2.搭建設(shè)計(jì)項(xiàng)目推介交流平臺(tái)

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)之一是扶助微創(chuàng)企業(yè)的初始發(fā)展并促進(jìn)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。在深入訪談中了解到京津冀初創(chuàng)設(shè)計(jì)者多困于項(xiàng)目信息不暢通，整體經(jīng)濟(jì)效益不樂(lè)觀。政府可成立專門的部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)接工作，如可以舉辦地域設(shè)計(jì)項(xiàng)目推介會(huì)，牽線搭橋，把設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人與產(chǎn)業(yè)客戶聚在一起進(jìn)行交流，對(duì)接不同層次的設(shè)計(jì)需求；在雄安新區(qū)未來(lái)的眾創(chuàng)空間建設(shè)中，可把關(guān)聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中靠攏以便于資源整合。

3．運(yùn)用創(chuàng)業(yè)服務(wù)券扶助

創(chuàng)業(yè)服務(wù)券是政府通過(guò)財(cái)政資金購(gòu)買微小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有價(jià)代金券，其中的設(shè)計(jì)服務(wù)是針對(duì)新創(chuàng)企業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中必然面臨的眾多標(biāo)志、產(chǎn)品等設(shè)計(jì)需求。相對(duì)于大型設(shè)計(jì)企業(yè)希望打破地域行業(yè)壟斷，眾多中小微創(chuàng)設(shè)計(jì)企業(yè)迫切希望地方政府給予轄區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的扶助。京津冀區(qū)域著力建設(shè)統(tǒng)籌使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券制度，中小微創(chuàng)業(yè)者可憑借領(lǐng)取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券在豬八戒網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)上尋求政府購(gòu)買的設(shè)計(jì)服務(wù)；政府可在前期評(píng)估、篩選設(shè)計(jì)企業(yè)的工作中優(yōu)先采購(gòu)中小微設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)服務(wù)。

4.組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)

為有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，文化部“十三五”規(guī)劃提出加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才的選拔、培養(yǎng)與展示推廣，而設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)首先從高校設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐抓起，只有經(jīng)過(guò)課程教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)的學(xué)生才有專業(yè)根基進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，但是目前京津冀高校設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)多為雜務(wù)，政府可在扶助小微設(shè)計(jì)企業(yè)時(shí)組織實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生切實(shí)參與到項(xiàng)目中來(lái)。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供高效優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)服務(wù)1.提高設(shè)計(jì)服務(wù)人員素質(zhì)

設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)人員不僅要參加服務(wù)培訓(xùn)，提高聽(tīng)、說(shuō)等服務(wù)質(zhì)量，還要通過(guò)定期服務(wù)交流，了解設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，把握區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)所需資源的配置情況。

2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)

我國(guó)設(shè)計(jì)教育重視設(shè)計(jì)創(chuàng)意、創(chuàng)新而疏于財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，很多設(shè)計(jì)師出身的設(shè)計(jì)初創(chuàng)者主要關(guān)注如何打造合適的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)做好設(shè)計(jì)項(xiàng)目，而忽視了運(yùn)用人性化管理與合理機(jī)制使業(yè)務(wù)趨于熟練的員工安心工作、平衡好各方利益。京津冀可組建包括知名設(shè)計(jì)師、企業(yè)管理者等在內(nèi)的高層次復(fù)合型設(shè)計(jì)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)提供設(shè)計(jì)管理等指導(dǎo)服務(wù)。

3.組建設(shè)計(jì)公共服務(wù)志愿者

為解決設(shè)計(jì)競(jìng)賽、設(shè)計(jì)展示等服務(wù)活動(dòng)時(shí)人員不足的問(wèn)題，可與高等設(shè)計(jì)院校、文化文物機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)相對(duì)固定的設(shè)計(jì)志愿者隊(duì)伍；并與設(shè)計(jì)企業(yè)合作，通過(guò)提供假期工作等方式鼓勵(lì)大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)。

[1]劉霞,趙宇萱.區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)研究[J].價(jià)值工程,2016，(1).

[2]盧梅,孫瑩瑩,鄭濤.中國(guó)設(shè)計(jì)公司國(guó)際化水平研究——基于國(guó)際市場(chǎng)最大200家設(shè)計(jì)公司對(duì)比分析[J].科技管理研究,2013，(11).

[3]科技部，科技部關(guān)于公布首批眾創(chuàng)空間的通知[EB/OL]. http://www.chinatorch.gov.cn/kjb/tzgg/201512/

4ec944948bdb4fe4825e01911da31ca5.shtml,2015-12-10/2017-4-19.

[4]科技部,科技部關(guān)于公布第二批眾創(chuàng)空間的通知[EB/OL]. http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2016/201603/t20160301_1242

84.htm,2016-02-15/2017-4-19.

[5]科技部,科技部關(guān)于公布第三批眾創(chuàng)空間的通知[EB/OL].http://www.chinatorch.gov.cn/kjb/tzgg/201610/d2828fad2ac74748a21c1f462cffc19e.shtml,2016-

10-10/2017-4-19.

G123

A

1002-2236(2017)06-0079-06

10.3969/j.issn.1002-2236.2017.06.016

2017-06-07

劉洪彩，女，河北工業(yè)大學(xué)，碩士，副教授，研究方向?yàn)樵O(shè)計(jì)藝術(shù)。

劉翔宇，男，山東藝術(shù)學(xué)院，博士，副教授，研究方向?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)和藝術(shù)史論。

劉德卿)