邱鐵鑫+方綱

摘 要 廣大農村在“書香鄉(xiāng)村”建設中存在著諸如書籍種類少、農民參與度不高、書籍利用有限、中心管理不到位等問題。明確政府政策導向、完善公共文化運行體制、健全各項保障機制等舉措，創(chuàng)建出一種由政府引導、村社主體、村民參與、多元投入的“書香鄉(xiāng)村”建設路徑是一條可行之路。

關鍵詞 書香鄉(xiāng)村 公共文化 成都

分類號 G258.23

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.12.008

Abstract A lot of issues exist in the construction of “Scholarly Countryside”， including few types of books， the less participation of the rural residents， the limited use of books， the absence of central management and so on. Clearing government policy guidance， completing the public cultural operating system， perfecting all kinds of guard mechanism， and creating the construction path of “Scholarly Countryside” guided by the government， dominated by villages and communities， participated by the rural residents， and involving diversified investment is a feasible way.Keywords Scholarly Countryside. Public culture. Chengdu.

0 引言

2015年的兩會期間，李克強總理在政府工作報告中明確提出：“提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會”[1]。這是在歷年政府工作報告中首次提出“建設書香社會”，也是繼2014年政府報告中首次提出“倡導全民閱讀”后，第二次將全民閱讀寫進政府工作報告。隨后，在出臺的《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》 和《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》 等文件中，也對“倡導全民閱讀，建設書香社會”提出了明確要求。由此可見，黨和政府對全民閱讀社會建設的高度重視，并將倡導全民閱讀的目標具體化為建設書香社會，旨在使整個社會都充滿濃烈的書香氣息和閱讀氛圍。這也意味著建設書香社會，是中國城市和農村共同奮斗的目標。

近些年來，隨著農村社會的進一步改革開放，一方面，地處西部特大城市成都市郊區(qū)PD區(qū)的農村地區(qū)經濟得到了飛速發(fā)展；另一方面，由于多種因素的影響，農村居民的精神文明建設力度不夠，圖書的閱讀率普遍較低。這不僅不利于PD區(qū)農村居民自身的全面發(fā)展，而且還影響著PD區(qū)新農村的鄉(xiāng)風文明建設以及農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。為此，本文在實地調研的基礎上，就“書香鄉(xiāng)村”建設現(xiàn)狀及存在問題進行探討，在此基礎上提出建議，以供參考。

1 PD區(qū)“書香鄉(xiāng)村”建設取得的成績和存在的問題

“書香鄉(xiāng)村”一詞，目前在學術界還很少被提及到。筆者在本文使用“書香鄉(xiāng)村”這一概念是具有地域性的，它主要是在“書香社會”這一概念提出的基礎上，結合中國農村社會現(xiàn)實生活條件和農村地區(qū)推廣全民閱讀活動的實際，相對于城市的“書香社區(qū)”而提出的。其所指之意即通過在農村地區(qū)倡導全民閱讀，推動社會主義新農村文化建設。1.1 PD區(qū)“書香鄉(xiāng)村”建設取得的成績

筆者以PD區(qū)農村為例，運用問卷調查、實地訪談以及現(xiàn)場觀察等方式，對PD區(qū)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（見表1）進行了實地走訪調查。共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷292份，有效問卷比例為97.33%；同時對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員（見表2）進行了實地訪談。本文主要基于以上問卷調查和深入訪談而形成。

1.1.1 完善了全區(qū)范圍內所有鎮(zhèn)、村兩級公共文化基礎設施建設

自2008年開始，PD區(qū)對全區(qū)范圍內的鎮(zhèn)、村兩級公共文化基礎設施進行完善，到2010年底基本完成建設工作。兩年期間共新建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個，建成村社農家書屋139家，基本實現(xiàn)全區(qū)范圍內公共文化基礎設施全覆蓋[2]226。2013年，PD區(qū)進一步加快了農村文化事業(yè)的發(fā)展，完成了9個鎮(zhèn)級綜合文化站的新建或提檔升級，創(chuàng)建了市級示范農家書屋52家[3]5，構建了覆蓋全域的農家書屋體系和近200個農村圖書流轉點，農村文化建設取得了可喜的成績。

1.1.2 開展了豐富多彩的閱讀推廣活動

“倡導全民閱讀，建設書香社會”作為國家努力提升國民文化素質的重要舉措，近年來，逐漸受到了社會各界的高度重視。在此背景下，PD區(qū)文化部門聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化主管單位，以鎮(zhèn)級綜合文化站為中心，結合各村社的實際情況開展了豐富多彩的閱讀推廣活動：如XP、TJ、SDY、DY等鎮(zhèn)組織各村社農家書屋開展的“世界讀書日”系列宣傳活動；TY、XMC、AD等鎮(zhèn)寒暑假關愛留守兒童的“兒童之家”閱讀輔導活動；HY、YA等鎮(zhèn)的“好書推薦”活動；HG鎮(zhèn)的“農家書屋快樂閱讀”活動；PT鎮(zhèn)的暑期義務輔導班；GC鎮(zhèn)的“干部讀書日”活動以及TC鎮(zhèn)的“國學課堂”教育等。這些閱讀推廣活動既豐富了村民的精神文化生活，愉悅了身心，又促進文化機構與村民之間的溝通交流，引起了大家對精神文化生活的關注。

1.1.3 培養(yǎng)了一批合格的基層文化服務隊伍

在筆者走訪的14個鎮(zhèn)級綜合文化站中，有12個文化站都有專職的工作人員負責文化站的日常服務和管理，僅有GC和AD兩個鎮(zhèn)的文化站是由其所屬社區(qū)的工作人員代為管理，并且全區(qū)每個村社的農家書屋也都由各鎮(zhèn)指派了專人負責管理。此外，在調查過程中，不少文化站的工作人員也都指出，他們每年都會被安排到區(qū)文化部門參加業(yè)務培訓或者外出學習考察，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社文化站之間也經常進行學習交流活動。在所有的訪談對象中，具有?？萍耙陨蠈W歷的工作人員占到了70%左右，且大部分工作人員都對文化服務工作比較熟悉，這樣不僅有利于提升基層文化服務人員的形象，而且更有助于大力推動新農村文化建設工作的開展。endprint

1.2 PD區(qū)“書香鄉(xiāng)村”建設存在的問題

1.2.1 全民閱讀推廣活動流于形式，農民參與度不高

盡管PD區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都會舉辦豐富多彩的全民閱讀推廣活動，但相比于文藝表演、體育競賽等活動的群眾參與度而言，閱讀推廣活動就顯得冷清許多。在筆者問卷調查的292名PD區(qū)農村居民中，當問到“所在村社是否組織過閱讀活動”時，有57.9%的農村居民選擇的是“沒有組織過”，另外還有33.6%的人選擇的是“不清楚”，僅15人確切的回答“組織過”，還有10人甚至直接不作回答；而被問到“是否參加過閱讀活動”時，92.8%的受訪者表示沒有參加過，另外還有5人沒有回答。在筆者的深度訪談中，所有被訪的基層文化工作人員都表示，他們每年都會組織至少兩次以上的閱讀活動。這說明，鎮(zhèn)、村兩級文化部門在開展全民閱讀推廣活動時宣傳工作沒有做好，推廣活動流于形式，工作過程中抱有一種只要完成上級交代的任務就行的心態(tài)，沒有真正去發(fā)動人民群眾參與活動的積極性。這就導致閱讀推廣活動現(xiàn)場呈現(xiàn)出“一條橫幅、一塊場地、幾位觀眾、幾張照片”的景象。

1.2.2 書籍種類少，無法滿足農民的閱讀需求

在走訪的14個鎮(zhèn)級綜合文化站中，盡管每個文化站的工作人員都說書籍資料都是由區(qū)上統(tǒng)一分類、配送、更換，且書的種類購置比較齊全。但在參觀他們的閱覽室時，筆者發(fā)現(xiàn)，除了DY、XP、SDY等三個鎮(zhèn)的圖書分類比較齊全外，另外11個鎮(zhèn)的閱覽室所藏圖書總類最多的也沒有超過7類，有的甚至只有4類。此外，不少工作人員也表示，很多書老百姓都讀不懂，不符合大家的閱讀需求。比如，XP鎮(zhèn)的工作人員就說：“這里雖然書多，但不符合群眾的閱讀需求，我們這里平時主要是中老年人來看書，他們很多人想看80年代出版的書籍，但我們這里沒有，這里主要是新書?！庇直热鏢DY鎮(zhèn)的工作人員在分析為什么看書的人很少的原因時，就認為其中最主要的原因就在于“老百姓可看的書籍種類太少，不能滿足大家的閱讀需求?！蓖瑯?，在筆者的調查問卷中，當問到“當?shù)貓D書室儲藏的書籍能否滿足您的閱讀需求”時，僅有31.2%的農民認為完全或者基本能滿足。由此可見，書籍種類少，可讀性不強，無法滿足農民的閱讀需求是一個很值得重視的問題。

1.2.3 鎮(zhèn)、村兩級文化活動中心管理不到位

按照PD區(qū)文化部門的相關規(guī)定，所有鎮(zhèn)、村文化活動中心的開放時間均為“朝九晚五”，且周末及節(jié)假日正常開放。但筆者通過走訪了解到的情況是TJ、AJ、TY、DY、YA、HY、AD、PT等八個鎮(zhèn)的開放時間均為周一至周五，周末不開放；XP、HG、SDY、GC、TY、XMC等鎮(zhèn)表示除周一至周五正常開放外，周六、周日會開放半天；而村社的文化活動中心基本上周末都不開放。這就說明所有的文化活動中心的開放時間均不符合管理要求。此外，筆者還觀察到一個現(xiàn)象，即大部分村社文化活動中心旁邊是茶館或麻將館，而這些地方的熱鬧景象與文化活動中心里面的冷清形成了鮮明的對比，顯然，這樣熱鬧的場面必然會影響到老百姓靜心閱讀的心情。因此，應該重視文化活動中心的開放管理和周邊環(huán)境的配套設施。

1.2.4 鎮(zhèn)、村兩級的圖書閱覽室利用率有限

筆者走訪14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)現(xiàn)，不管是鎮(zhèn)一級閱覽室，還是村一級閱覽室，前來閱讀的群眾非常有限。對于這一現(xiàn)象，筆者詢問了所有文化站的工作人員，他們均表示，平均每天到閱覽室來看書或借書的人一般在2～3人次左右，有時候，整天沒有一個人來。同時，在筆者的問卷調查中，也有約53.1%的人表示一年之內沒有去過一次當?shù)氐膱D書室，有約36.6%的人則表示一年內去過的次數(shù)不超過5次。由此可見，當?shù)貓D書閱覽室的利用率之低，可以說在一定程度上成為了擺設。

2 PD區(qū)“書香鄉(xiāng)村”建設存在問題的原因分析

2.1 受單向度政府官員政績考核影響，基層政府對文化工作重視還不夠

PD區(qū)作為全國百強縣和全省十強縣，長期以來，受“以經濟建設為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略影響，逐漸形成了“重經濟、輕文化”的思維定勢。同時，“由于文化工作不能在短期內帶來直接的經濟效益，加之倚重GDP考核評價政府官員政績的機制沒有徹底改變，一些地方黨政領導干部對于文化工作研究不深入，精力投入少，工作不熱心，使得農村文化建設基本上被邊緣化了”[4]。正是在這樣的背景下，PD區(qū)各鎮(zhèn)政府將工作重心全部放在了經濟建設方面，而不太重視農村文化事業(yè)建設，這一點可以從各鎮(zhèn)綜合文化站的站長大部分都是由政府工作人員兼任得知，而且部分站長的辦公地點是在政府機關，而非文化站內，這就導致站長對于自己分管的文化工作不熟悉，對于文化建設工作的實際情況不了解。因此，開展的各類文化活動自然也就僅是為了完成上級部門交代的任務，而無法深入民心，群眾的參與度當然也就不高了。同時，由于對農村文化建設的不重視，加上對分管工作的不熟悉，因而對于文化活動中心的管理也就不到位了。

2.2 受市場經濟功利主義價值觀影響，農村居民對讀書看報失去濃厚興趣

隨著PD區(qū)經濟的快速發(fā)展，農村居民的生活水平得到了巨大的提升，但與此同時，市場經濟的負面效應也開始逐漸凸顯出來，金錢在PD區(qū)農村社會生活中扮演的角色越來越重要。“拜金主義、金錢至上、一切向“錢”看等錯誤的價值觀念不斷地沖擊著農民的道德底線和精神堤岸，農村居民原有的價值觀受到嚴峻的挑戰(zhàn)，人與人之間的關系變得陌生”[6]111?，F(xiàn)在，農民們關注最多的均是如何掙錢、如何掙大錢、如何快速掙錢的問題，讀書看報因為無法產生直接的經濟效益而喪失強大的吸引力。因此，大家對于讀書看報也就失去了濃厚興趣，自然也不愿意參加閱讀活動了。

2.3 受資金投入渠道狹窄單一影響，農村文化建設資金投入嚴重不足

長期以來，由于政府部門不重視，農村文化建設資金不足的問題一直存在。沒有足夠的經費支持，作為農村文化建設的重要舉措，“書香鄉(xiāng)村”建設就無法順利開展。據(jù)調查，PD區(qū)2013年在文化事業(yè)方面的財政投入為2647萬元[3]4，僅占PD區(qū)地方財政支出的5.85‰，且這些財政投入大部分用于城鎮(zhèn)文化建設，真正投入到農村文化方面的資金就更少了。同時，據(jù)走訪了解，區(qū)政府每年給各鎮(zhèn)僅發(fā)放3000元的購書經費，且這些經費還包括了各村社的農家書屋的購書費。此外，資金投入渠道單一也是導致農村文化建設經費不足的重要原因之一。由于PD區(qū)的農村文化建設事業(yè)是由政府主導，因此，經費的來源主要靠縣級財政撥付，這就使其受地方財政收入的影響比較大，很顯然，這種單一的財政支持是無法為“書香鄉(xiāng)村”的建設提供足夠的可持續(xù)性的經費保障的[5]111。由于沒有足夠的財政支持，書籍也就無法得到快速的更新和擴充，農民的閱讀需求得不到滿足，大家也就不愿意去圖書室看書了。endprint

2.4 受專門文化工作培訓有限的影響，農村文化建設工作人才稀缺

盡管PD區(qū)政府對于從事基層文化服務的工作人員在文化水平和業(yè)務能力等方面都有著較高的要求，但在訪談的過程中，筆者了解到，除了DY鎮(zhèn)文化站的部分工作人員是專業(yè)從事文化建設工作的人才外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農村文化建設工作的服務人員基本上都是屬于“半路出家”。由于沒有經過系統(tǒng)和專門的有關圖書情報方面的專業(yè)訓練，對于從事文化服務工作沒有興趣，同時又不愿意主動去學習這方面的知識，因此，他們對自己從事的工作沒有自己的想法，只能按部就班地被動開展工作，而無法在工作中有所創(chuàng)新。這就導致他們對工作逐漸失去激情與活力，開展活動也只是為了應付式地完成任務，這當然也就無法有效地推動“書香鄉(xiāng)村”的建設了。

2.5 受規(guī)劃用地客觀條件限制，農村公共文化基礎設施規(guī)劃布局不合理

在筆者的問卷調查中，當被問到“您去當?shù)氐膱D書室是否方便”時，僅有約22.3%的村民回答很方便或者比較方便，而回答不太方便和很不方便的比例則為37.0%和15.8%。這說明部分圖書室修建在離村民聚集區(qū)較遠的地方，如XP鎮(zhèn)綜合文化站和GC鎮(zhèn)綜合文化站距離村民聚集區(qū)均在5公里以上；又如AJ鎮(zhèn)的綜合文化站修建在蜀繡文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)內部、TC鎮(zhèn)的綜合文化站修建在崇寧文廟里面、HY鎮(zhèn)的綜合文化站設在鎮(zhèn)政府綜合大樓等，這些綜合文化站的地理位置不僅距離村民聚集區(qū)較遠，而且位置十分隱僻，如果不通過詢問，是很難找到的。由此可見，由于規(guī)劃建設的不合理，導致村民去圖書室不方便，也是影響“書香鄉(xiāng)村”建設的重要原因之一。

3 建設大眾參與、人人受益的“書香鄉(xiāng)村”的幾點建議

盡管PD區(qū)“書香鄉(xiāng)村”建設在實際的工作中存在諸多問題，但并不代表這些問題和困難就無法克服。筆者認為，通過明確政府政策導向、完善公共文化運行體制、健全各項保障機制等舉措，創(chuàng)建出一種由政府引導、村社主體、村民參與、多元投入的模式，是可以大力推動和促進PD區(qū)“書香鄉(xiāng)村”建設工作取得豐碩成果的。

3.1 明確政府政策導向

3.1.1 將“書香鄉(xiāng)村”建設納入基層政府的目標考核體系

長期以來，受GDP考核評價體系的影響，農村文化建設事業(yè)一直得不到政府部門的重視，致使許多農村文化工程“徒有其表”，而沒有真正惠及農民，這樣既浪費了資源，又打擊農民參與文化建設的積極性。因此，在推廣全民閱讀，建設“書香鄉(xiāng)村”的過程中，必須吸取這一教訓，努力使基層政府對這一文化工程引起重視。其最直接有效的辦法就是將“書香鄉(xiāng)村”建設納入到基層政府的目標考核體系當中去，這樣一來，推廣全民閱讀工作與政府官員的政績掛鉤，這必然會引起基層政府的高度重視。一方面，在責任政府的原則下，一旦“書香鄉(xiāng)村”建設被納入到了目標考核體系當中，這就意味著如果目標任務沒有完成，相關負責人就會被問責；另一方面，如果“書香鄉(xiāng)村”建設的成效對政府官員的政績有影響，這就將“改變干部考核中事實上仍然把GDP作為硬指標，把公共服務當作軟指標，重表面政績而忽視公眾實際需求的錯誤傾向”[6]188。

3.1.2 推進全民閱讀立法，使其形成常態(tài)化機制

所謂常態(tài)化機制，即是指“對一項事業(yè)或事物通過一種經常性的、行之有效的運行制度加以管理或約束”[7]。顯然，促進全民閱讀活動形成常態(tài)化機制，就意味著要對其進行經常性的、行之有效的管理，這樣才能使得閱讀活動更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。而要使其形成常態(tài)化機制，推進全民閱讀立法是前提，也是建設“書香社會”的制度保障。全國政協(xié)委員、國家新聞出版廣電總局原副局長鄔書林就曾指出：“讀書不只是個人的事，更是國家的事，要用立法的形式固定下來”[8]。只有在法律制度的指導下，閱讀活動才會形成更加嚴格的標準和要求，開展活動時也才會更具有目標和方向，人民的閱讀權利才會得到保障。尤其是農村地區(qū)，由于經濟基礎差、公共文化基層設施建設不完善、文化服務人才缺失等因素，農民的閱讀權利一直得不到保障，閱讀活動也難以開展。由此可見，推進閱讀立法，有利于加快推動“書香鄉(xiāng)村”的建設，使農民的閱讀需求得到滿足。3.2 完善公共文化運行體制

3.2.1 建立一套符合農村實際需要的公共文化服務體系

針對PD區(qū)農村居民分散廣、受教育水平低、工作時間不固定等實際情況，建立一套符合農村實際需要的公共文化服務體系是很有必要的。這也是“書香鄉(xiāng)村”建設必須考慮和解決的實際問題。首先，學習沿海地區(qū)的經驗，建設汽車流動圖書館，以集市和村社農家書屋為流動點，定時定點發(fā)班，并安排專職服務人員隨車出行，為老百姓提高閱讀服務和指導；其次，定期在集市或村社農家書屋舉行閱讀活動或科技知識講座，指導農民閱讀；最后，適當調整文化站或農家書屋的開放時間，使其盡量與大部分農民的休閑時間保持一致。一般說來，大部分農民白天基本上都處于工作狀態(tài)，不可能有太多的時間到當?shù)貓D書室進行閱讀。因此，適當將晚上7點至9點作為文化站或農家書屋的開放時間是比較符合實際需求的。

3.2.2 加強校地合作，以校帶鎮(zhèn)，共建“書香鄉(xiāng)村”

PD區(qū)以其優(yōu)越的地理位置和良好的辦學條件吸引了越來越多的高校來此辦學，截止到2010年，PD區(qū)內駐有西南交通大學、電子科技大學、西華大學等22所高校[2]218。由PD區(qū)政府牽頭，主動尋求與區(qū)域內的各大高校合作，以一校帶一鎮(zhèn)，共享文化資源。首先，允許對接高校的學生和持相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室借閱證的村民，可同時在這兩個圖書館借閱書籍；其次，由對接高校定期向相對應的鎮(zhèn)、村圖書室更換書籍，并建立電子資源共享平臺；最后，對應鄉(xiāng)鎮(zhèn)為對接的高校學生提供實習鍛煉的機會，并為高?？蒲刑峁┭芯克夭?，從而推動高校科研的發(fā)展。

3.2.3 充分發(fā)揮鄉(xiāng)村知識分子的引導作用

鄉(xiāng)村知識分子，并非學術大家，亦非達官貴人，而僅是比普通村民們多接受了一些教育的人，比如鄉(xiāng)村教師、村官、大學生等，他們作為農村社會的精英，長期以來，在農村地區(qū)都具有較高的名望和號召力。這正如費孝通先生在其《鄉(xiāng)土中國》一書中分析自己被鄉(xiāng)民們請去做調解員的原因時所說的：“我之被邀，在鄉(xiāng)民看來是極自然的，因為我是在學校里教書的，讀書知禮，是權威”[9]?？梢?，在傳統(tǒng)的中國農村社會里，知識分子是很受村民們尊重的，即使到了今天，鄉(xiāng)村知識分子依然在農村社會有著較高的社會地位。因此，積極發(fā)動鄉(xiāng)村知識分子投入到全民閱讀宣傳工作中去，大力支持鄉(xiāng)村知識分子開辦農村圖書室，并以當?shù)刂R分子為原型，塑造閱讀模范，引導村民閱讀，從而發(fā)揮鄉(xiāng)村知識分子的引導作用是在農村地區(qū)推廣全民閱讀的有效途徑之一。endprint

3.3 健全各項保障機制

3.3.1 完善公共文化基礎設施建設

雖然目前PD區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經設有鎮(zhèn)級綜合文化站、村社農家書屋等基礎設施，但很多都存在文化設施功能不齊全，場地面積小，電子閱覽等內部設備陳舊等問題，這就使得這些基礎設施很難有效地發(fā)揮其應有的作用。同時，由于農村地區(qū)相對于城鎮(zhèn)存在地廣人稀的特點，僅靠一個村社建設一家農家書屋是很難滿足農民們的閱讀需求的。因此，應該在對這些基礎設施進行提檔升級的同時，努力擴大其輻射范圍，并立足于當?shù)亟洕l(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件以及文化建設需求，統(tǒng)籌規(guī)劃文化設施的數(shù)量、布局及類別，從而發(fā)揮基礎設施的最大功效，使之能夠真正的惠及全民。

3.3.2 加大資金投入力度，拓寬資金投入渠道

首先，基層政府應該深化地方財政體制改革，適當?shù)卣{整財政支出結構，加大財政在農村文化建設領域的投入，逐漸將經濟建設型財政轉變?yōu)楣卜招拓斦?。同時，通過全面深化改革，逐漸轉變政府職能，變“大政府小社會”的模式為“小政府大社會”的模式，實現(xiàn)農村文化建設由政府主導變?yōu)檎龑АＦ浯?，應該“建立完善公共財政對農村文化事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，必須按照中央‘新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費，主要用于農村的要求，通過‘小步快跑的方式，在未來幾年中逐步提高文化財政投入的比重”[6]185。在確保不影響經濟發(fā)展的前提下，逐步提高農村文化建設的資金投入比重，有助于推動農村文化實現(xiàn)穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展。最后，應該充分發(fā)揮政府的引導作用，凝聚社會各界的力量，拓寬資金投入的渠道。充分調動社會各界、民間團體以及個人的力量，積極投資農村文化建設事業(yè)，加大對農村文化建設事業(yè)的金融扶持，科學合理地運用社會資金，為“書香鄉(xiāng)村”的建設提供充足的財力支持。

3.3.3 加強基層文化服務隊伍的建設

一直以來，由于農村地區(qū)各方面條件相對于城市較為落后，留不住人才，導致服務人員在業(yè)務上能力偏低、在工作中干勁不足、在思想上服務意識不強，進而無法為村民提供高質量的服務。因此，要加強農村公共文化服務隊伍的建設，建立合理的基層文化服務隊伍的管理體制。第一，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務人員良莠不齊、專業(yè)性不強、服務意識不到位等問題，加強對工作人員的規(guī)范化管理，實行資格準入制；第二，建立定期培訓的工作機制，規(guī)范培訓活動的過程，強化培訓內容的針對性；第三，優(yōu)化工作環(huán)境，提高工資待遇，吸引更多的優(yōu)秀人才到基層從事文化服務工作。

4 結語

總之，作為社會主義新農村文化建設的重要組成部分，倡導全民閱讀，建設“書香鄉(xiāng)村”事關廣大農村地區(qū)現(xiàn)代化進程中的關鍵要素——人的現(xiàn)代化的程度與素質的提高。連續(xù)三年的中央政府工作報告都提到要倡導全民閱讀，可見，國家對于這項文化惠民工程是多么的重視。而相比于城市而言，農村地區(qū)由于公共文化基礎設施建設落后、資金保障不足、農民文化水平不高等因素，開展全民閱讀推廣活動可謂是困難重重。因此，這就需要我們針對不同的農村地區(qū)，根據(jù)實際情況進行調查和分析，提出具有針對性和可操作性的對策，從而創(chuàng)建出一種由政府引導、村社主體、村民參與、多元投入的“書香鄉(xiāng)村”建設模式，為早日建成“書香社會”而努力。

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邱鐵鑫 西南交通大學馬克思主義學院博士研究生。四川成都，611756。

方 綱 西南交通大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師。四川成都，611756。

（收稿日期：2017-04-09 編校：劉忠斌）endprint