任保平

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和要求，有助于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策。

一、新時(shí)代我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求

高質(zhì)量發(fā)展要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)要從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗實(shí)現(xiàn)的粗放型高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)就是要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。

1.推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放之初，我國(guó)物資短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是通過(guò)數(shù)量追趕彌補(bǔ)短缺。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的數(shù)量追趕，不少領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題是生產(chǎn)過(guò)剩且產(chǎn)品質(zhì)量不高，增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此在發(fā)展方式上要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕。

2.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)由要素密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)向以技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，從而促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上要實(shí)現(xiàn)由目前低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主的產(chǎn)品體系，轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品體系為主。

3.打造環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。過(guò)去一段時(shí)間，我國(guó)更多地依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張，這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，造成了對(duì)資源和環(huán)境的破壞。高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須把資源利用和環(huán)境代價(jià)考慮進(jìn)去，要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效利用自然資源，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，走綠色發(fā)展道路。

二、新時(shí)代我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路

提高商品與服務(wù)質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心，可持續(xù)性是高質(zhì)量發(fā)展的最高層次，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的終極關(guān)懷。據(jù)此，高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路包括以下方面：

1.提高效率。一是提高要素配置效率。在要素市場(chǎng)化程度不斷提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)，使要素和資源配置到生產(chǎn)效率較高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以提高投入產(chǎn)出效率。二是提高生產(chǎn)創(chuàng)新效率。也就是通過(guò)科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的方式，提升全要素生產(chǎn)率，使生產(chǎn)體系產(chǎn)出效率更高、生產(chǎn)模式更新、成本控制更好。三是提高市場(chǎng)組織效率。搭建良好的交易平臺(tái)，形成有效的市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化制度體系和管理體制，使市場(chǎng)的資源配置能力更強(qiáng)、交易空間更大、競(jìng)爭(zhēng)效率更高，從而促進(jìn)市場(chǎng)組織效率的提升和收益增加。

2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使我國(guó)新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)等不斷優(yōu)化。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。二是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。按照主體功能區(qū)的建設(shè)思路，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等方面的考核。限制開(kāi)發(fā)區(qū)，要走綠色發(fā)展的道路，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心，強(qiáng)化生態(tài)功能的保護(hù)和對(duì)提供生態(tài)產(chǎn)品能力的考核。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，要實(shí)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平優(yōu)先的績(jī)效考核。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)展基礎(chǔ)好的城市區(qū)域，要加快提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理，構(gòu)建以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)格局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，培育新型農(nóng)業(yè)主體。在此基礎(chǔ)上，走城鄉(xiāng)一體化道路，把城市和鄉(xiāng)村融合起來(lái)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。

3.培育新動(dòng)力。在高質(zhì)量發(fā)展中新動(dòng)能的培育包括三層含義：一是由依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等為標(biāo)志的新一輪技術(shù)革命的加快推進(jìn)，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯。唯有創(chuàng)新才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)變革。二是從舊制造模式轉(zhuǎn)到新制造上來(lái)。新制造是以智能化、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)所促成的智能化大規(guī)模個(gè)性化定制生產(chǎn)與服務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育需要在新的技術(shù)應(yīng)用、新的制造模式、新的商務(wù)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。三由投資拉動(dòng)為主向消費(fèi)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。擁有消費(fèi)大市場(chǎng)是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力，因此要注重由投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)投資轉(zhuǎn)型，以消費(fèi)來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。四由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)居民收入水平不斷提高，服務(wù)型消費(fèi)需求正在快速增長(zhǎng)，服務(wù)型消費(fèi)也將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

三、新時(shí)代我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略思路，我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)包括以下方面：

1.提高新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給體系的質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展不僅是指某一種產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際先進(jìn)水平，而是整個(gè)供給體系都要有高質(zhì)量。

一是提升勞動(dòng)力供給的質(zhì)量。人是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革的核心力量。在提高供給體系質(zhì)量時(shí)，我們應(yīng)以提升勞動(dòng)力的供給質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)生產(chǎn)率的穩(wěn)步上升。中國(guó)是人力資源大國(guó)， 9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專(zhuān)業(yè)技能的人才，是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展最大的資源和優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力資源的有效利用。要建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

二是注重供給主體質(zhì)量。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行主體，提高供給主體的質(zhì)量主要就是要提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，提升企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平、技術(shù)水平和服務(wù)水平。要培育一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、自主創(chuàng)新能力、品牌知名度、資源整合能力達(dá)到世界級(jí)的龍頭企業(yè)。要以提高企業(yè)的整體素質(zhì)為目標(biāo)，努力培育出具有競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，從而在關(guān)鍵制造領(lǐng)域和行業(yè)中保持全球領(lǐng)先的綜合實(shí)力與行業(yè)影響力。特別是要推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃、強(qiáng)化人才與服務(wù)兩大保障、深化產(chǎn)學(xué)研三方協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重。同時(shí)要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來(lái)，提升高新技術(shù)企業(yè)的科技基礎(chǔ)與原創(chuàng)能力，努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

三是注重產(chǎn)品供給質(zhì)量的提升。標(biāo)準(zhǔn)化是提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，在提高產(chǎn)品供給質(zhì)量過(guò)程中，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、配送、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，為產(chǎn)品質(zhì)量的提高創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制，提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

四是加快數(shù)字技術(shù)的供給。數(shù)字技術(shù)包括大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能技術(shù)等，其中大數(shù)據(jù)為數(shù)字資源，云計(jì)算為數(shù)字平臺(tái)，物聯(lián)網(wǎng)為數(shù)字傳輸，區(qū)塊鏈為數(shù)字信任，人工智能為數(shù)字智能，這些新技術(shù)相互融合。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

2.注重與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的宏觀(guān)調(diào)控體系建設(shè)。一是宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)需要轉(zhuǎn)變。要從總量調(diào)控轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的宏觀(guān)調(diào)控應(yīng)與結(jié)構(gòu)升級(jí)相匹配，從引導(dǎo)總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主。還要從速度調(diào)控轉(zhuǎn)向效率調(diào)控，調(diào)控的重點(diǎn)要集中在能夠提高生產(chǎn)效率的領(lǐng)域，要重視生產(chǎn)過(guò)程創(chuàng)新作用的發(fā)揮，重視要素創(chuàng)新作用的發(fā)揮，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全要素生長(zhǎng)率。

二是發(fā)揮質(zhì)量型政策的作用。財(cái)政政策、貨幣政策都是數(shù)量型政策，數(shù)量型政策主要是通過(guò)調(diào)控稅收、公共支出和貨幣的供應(yīng)量等手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)。人力資本政策、創(chuàng)新政策、結(jié)構(gòu)升級(jí)政策是質(zhì)量型的經(jīng)濟(jì)政策，質(zhì)量型政策更側(cè)重于通過(guò)創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量激勵(lì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量激勵(lì)，從增長(zhǎng)激勵(lì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量激勵(lì)的轉(zhuǎn)變。

三是以質(zhì)量為導(dǎo)向?qū)嵤┖暧^(guān)調(diào)控。高質(zhì)量發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控不能再依賴(lài)數(shù)量指標(biāo)，而要更多依靠質(zhì)量效益性指標(biāo)，重點(diǎn)調(diào)控就業(yè)、收入、企業(yè)利潤(rùn)的合理增長(zhǎng)，物價(jià)的穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面。

四是注重促進(jìn)創(chuàng)新。高質(zhì)量的宏觀(guān)調(diào)控要解決企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)上的困難，通過(guò)科學(xué)的政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的政策支持、激勵(lì)、補(bǔ)償。

3.構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系指工業(yè)化程度比較健康的、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較充分的產(chǎn)業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。依照這一標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)化道路仍有很長(zhǎng)的路要走。我們需要從經(jīng)濟(jì)智能化、產(chǎn)業(yè)綠色化、發(fā)展高端化出發(fā)，來(lái)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級(jí)進(jìn)步和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化。同時(shí)加快制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端。

未來(lái)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)在先進(jìn)制造，特別是在于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。要加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和滲透作用是戰(zhàn)略性的，一方面可發(fā)展大量成長(zhǎng)性好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，另一方面數(shù)字技術(shù)對(duì)各行各業(yè)的滲透應(yīng)用，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)能起到極其強(qiáng)大的提升作用。

4.發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。全面提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、信息鏈中的地位，以高質(zhì)量的開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展。要依靠技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，尤其是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。

一是拓展對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前全球制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的熱潮在降溫，服務(wù)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移和全球配置正在興起。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放和承接全球服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，應(yīng)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新的重點(diǎn)。

二是充分利用自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)提升開(kāi)放平臺(tái)的支撐能力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，也是打造新型開(kāi)放性區(qū)域的載體，能夠成為拉動(dòng)區(qū)域開(kāi)放發(fā)展的增長(zhǎng)極。

三是打造更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。高度重視新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)向，在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，打造更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

（作者單位：西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心）

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