以新機制新平臺新作風激勵干部新?lián)斝伦鳛?/h1>
2018-01-12 03:48李貴富河北省遵化市委書記
中國黨政干部論壇 2018年10期
李貴富 河北省遵化市委書記
黨員干部是推動各項事業(yè)發(fā)展的中堅力量，只有全面加強黨組織建設，讓廣大黨員干部想干事、能干事、干成事，才能闖過一道道難關(guān)，打贏一場場硬仗。河北省遵化市曾連續(xù)6年入選全國百強，但2013年以來，發(fā)展陷入極其被動的局面，公共財政收入持續(xù)3年兩位數(shù)下滑。為迅速改變被動局面，我們理清了發(fā)展思路，制定了發(fā)展目標，明確了發(fā)展方向。政治路線確定之后，干部就是決定因素。所以，我們堅持把用好干部、管住干部作為關(guān)鍵，全面優(yōu)化政治生態(tài)，讓想干事的有舞臺、干成事的有發(fā)展、不干事的沒位置、不干凈的受處理。通過兩年多的不懈努力，2017年以來，遵化市公共財政收入連續(xù)20個月保持兩位數(shù)增長，其他主要經(jīng)濟指標也實現(xiàn)大幅攀升。正是由于廣大基層黨員干部心齊氣順，一心一意謀發(fā)展，集中力量解難題，才實現(xiàn)了遵化的逆勢崛起。在激勵干部新?lián)斝伦鳛樯?，我體會最深的有以下幾點。
一、拋得開私心才能公平公正，必須堅持正確的用人導向，讓干部自己提拔自己
事業(yè)是靠人干出來的。一支忠誠、干凈、實干、擔當?shù)母刹筷犖槭情_展工作的基礎，否則一切無從談起。選任干部，讓吃苦的干部吃香、實干的干部實惠、有為的干部有位，出于公心是關(guān)鍵。但有時說著容易，做起來難。在實踐過程中，總結(jié)起來主要有三大難點：一是如何確保推薦公平性，狠剎人情風，做到任人唯賢；二是如何體現(xiàn)評價全面性，最大限度反映干部實績；三是如何突出選拔競爭性，讓最優(yōu)秀的干部脫穎而出。圍繞這三個問題，我們經(jīng)過反復研究，努力在制度機制建設方面謀求新突破。聚焦“選什么人、怎么選人、怎么用人”，以“自己提拔自己”為根本遵循，以公心用心、公平公正為原則，探索“推優(yōu)比選”選人用人新機制?！巴啤保褪青l(xiāng)科級黨政正職人選由市四大班子成員、市委委員署名推薦；副職人選由各基層黨委班子集體推薦，黨委書記署名，杜絕了以個人私心代替黨委意志的行為，有效保證了推的質(zhì)量。“比”，就是對推薦出的優(yōu)秀干部，組織部門綜合近五年的考察考核和民主推薦情況，匯總大數(shù)據(jù)綜合比對排名。對篩選出的優(yōu)秀干部，組織部門深入到所在單位或工作一線了解德才表現(xiàn)、工作實績；同時，廣泛征求各個層面的意見建議，有時為了解一名干部，需要與20多人進行單獨座談，提高了選人識人的精準度?！斑x”，就是實行“大評委制”面試，隨機抽取市級領導、退職老干部、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門負責人、“兩代表一委員”組成考官團，現(xiàn)場打分，結(jié)合推薦、比選排序，優(yōu)中再選優(yōu)。正是通過對“推”“比”“選”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的層層制約把關(guān)，一大批苦干實干的“老黃牛”式干部得到提拔重用，“講擔當、比實干、看業(yè)績”的鮮明導向已經(jīng)深入人心。一大批“85后”“90后”年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)。同時，注重在項目建設、打擊非法采沙、信訪維穩(wěn)等一線考察使用干部，激發(fā)了基層干部干事熱情。推優(yōu)比選選人用人機制得到了干部群眾的廣泛認可，很好帶動了整個社會氛圍持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、看得到差距才能比學趕超，必須堅持縱向比進步、橫向比位次，通過實踐檢驗干部
有比較才能看到差距，發(fā)現(xiàn)差距才能查漏補缺，進而迎頭趕上、跨越趕超。我們在推進工作中始終為干部創(chuàng)建平臺、搭建擂臺，調(diào)動各級干部干事的主動性。一方面，搭建公開曬績平臺，讓各級干部比出激情、比出干勁。工作干得好不好，領導說了不算數(shù)、自己說了更不行。只有把各項工作量化具體化，公開透明的擺在大家眼前，在排名中見高低，在發(fā)展中看變化，才能讓干部群眾心服口服。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部中開展“曬績推優(yōu)”。圍繞市委、市政府重點工作，每季度由組織部黨建聯(lián)絡員主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度曬績推優(yōu)會議，每名副職干部逐一上臺述職曬績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行點評，參會的其他領導班子成員、村“兩委”干部和“兩代表一委員”進行評議推優(yōu)，每年綜合四個季度推薦結(jié)果，納入領導干部平時考評，作為年度評優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。今年，將“曬績推優(yōu)”范圍擴大到市直重點部門，增強了領導干部主動謀事干事的積極性。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中開展“推優(yōu)曬績”。通過責任單位打分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相推薦，根據(jù)綜合得分由高到低確定前五名為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并攝制曬績展播片，通過廣播電視臺、陽光頻道和全市領導干部微信群等媒體進行大張旗鼓的宣傳，激勵各級干部學先進、趕先進。三是在農(nóng)村基層干部中開展“兩問一曬”。村民季度詢問，村黨支部書記代表“兩委”班子現(xiàn)場逐一回應；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月督問，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐村盯問上月工作進展情況，詢問當月工作打算；村公開曬績，以實績清單的形式在公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。正是由于把“年度考”變成“季度考”，把“領導評”變成“群眾評”，把引領發(fā)展的“指揮棒”拓展成為干事創(chuàng)業(yè)的“助推器”，激發(fā)了干部的干事動力，營造了苦干實干的濃厚氛圍。另一方面，借助新媒體平臺，激勵各級干部干出成效、干出業(yè)績。我們始終堅持用新媒體指導工作，成立了由陽光頻道、葵花朵朵等100多家新媒體組成的新媒體聯(lián)盟，在項目建設、文旅產(chǎn)業(yè)以及重大活動等方面加大宣傳力度，展示發(fā)展的好舉措、好經(jīng)驗、好成績，并將生態(tài)環(huán)保、扶貧攻堅等重點工作，全部通過電視、微信平臺等面向社會公開，任務、進度、責任人都要接受社會監(jiān)督，進一步激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
三、下得了狠心才能根治頑疾，必須堅持砍爛樹、救森林，讓拆臺的下臺、無為的讓位
在全面從嚴治黨中，我們既要公心正導向，也要狠心剎歪風，特別是面對不作為、慢作為、亂作為等行為，“求穩(wěn)怕亂”要不得，“心慈手軟”要不得，“睜一只眼閉一只眼”更要不得，必須牢固樹立“嚴管就是厚愛”思想，始終堅持重遏制、強高壓、長震懾，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。為此，我們高舉紀檢監(jiān)察利劍，以刮骨療毒的勇氣，嚴肅查處頂風違紀、胡亂作為的黨員干部，為遵化發(fā)展掃清害群之馬。特別是在整治營商環(huán)境方面，始終保持“誰破壞遵化的發(fā)展環(huán)境就砸誰的飯碗”的鮮明態(tài)度，創(chuàng)造性地開展了“議作風·面對面”電視問政活動，聘請第三方明查暗訪，采用“電視短片＋主持提問＋群眾質(zhì)詢＋現(xiàn)場訪談”的模式，涉及相關(guān)問題的單位“一把手”當場接受質(zhì)詢，提出整改措施，承諾整改時限，讓主要負責人在全市面前“紅了臉、出了汗”，既讓在場的黨員干部受了教育，又推動了問題的整改，更讓群眾全程參與，對質(zhì)詢結(jié)果更加滿意。在這種形勢下，部分黨員干部難免滋生“不干不出錯、越干錯越多”“為了不出事，寧愿不干事”的錯誤思想。為此，我們按照習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，深入貫徹中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚∪蒎e糾錯機制，打消了干部思想層面的顧慮，讓廣大干部都能干得開心、拼得安心。
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李貴富 河北省遵化市委書記
黨員干部是推動各項事業(yè)發(fā)展的中堅力量，只有全面加強黨組織建設，讓廣大黨員干部想干事、能干事、干成事，才能闖過一道道難關(guān)，打贏一場場硬仗。河北省遵化市曾連續(xù)6年入選全國百強，但2013年以來，發(fā)展陷入極其被動的局面，公共財政收入持續(xù)3年兩位數(shù)下滑。為迅速改變被動局面，我們理清了發(fā)展思路，制定了發(fā)展目標，明確了發(fā)展方向。政治路線確定之后，干部就是決定因素。所以，我們堅持把用好干部、管住干部作為關(guān)鍵，全面優(yōu)化政治生態(tài)，讓想干事的有舞臺、干成事的有發(fā)展、不干事的沒位置、不干凈的受處理。通過兩年多的不懈努力，2017年以來，遵化市公共財政收入連續(xù)20個月保持兩位數(shù)增長，其他主要經(jīng)濟指標也實現(xiàn)大幅攀升。正是由于廣大基層黨員干部心齊氣順，一心一意謀發(fā)展，集中力量解難題，才實現(xiàn)了遵化的逆勢崛起。在激勵干部新?lián)斝伦鳛樯?，我體會最深的有以下幾點。
一、拋得開私心才能公平公正，必須堅持正確的用人導向，讓干部自己提拔自己
事業(yè)是靠人干出來的。一支忠誠、干凈、實干、擔當?shù)母刹筷犖槭情_展工作的基礎，否則一切無從談起。選任干部，讓吃苦的干部吃香、實干的干部實惠、有為的干部有位，出于公心是關(guān)鍵。但有時說著容易，做起來難。在實踐過程中，總結(jié)起來主要有三大難點：一是如何確保推薦公平性，狠剎人情風，做到任人唯賢；二是如何體現(xiàn)評價全面性，最大限度反映干部實績；三是如何突出選拔競爭性，讓最優(yōu)秀的干部脫穎而出。圍繞這三個問題，我們經(jīng)過反復研究，努力在制度機制建設方面謀求新突破。聚焦“選什么人、怎么選人、怎么用人”，以“自己提拔自己”為根本遵循，以公心用心、公平公正為原則，探索“推優(yōu)比選”選人用人新機制?！巴啤保褪青l(xiāng)科級黨政正職人選由市四大班子成員、市委委員署名推薦；副職人選由各基層黨委班子集體推薦，黨委書記署名，杜絕了以個人私心代替黨委意志的行為，有效保證了推的質(zhì)量。“比”，就是對推薦出的優(yōu)秀干部，組織部門綜合近五年的考察考核和民主推薦情況，匯總大數(shù)據(jù)綜合比對排名。對篩選出的優(yōu)秀干部，組織部門深入到所在單位或工作一線了解德才表現(xiàn)、工作實績；同時，廣泛征求各個層面的意見建議，有時為了解一名干部，需要與20多人進行單獨座談，提高了選人識人的精準度?！斑x”，就是實行“大評委制”面試，隨機抽取市級領導、退職老干部、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門負責人、“兩代表一委員”組成考官團，現(xiàn)場打分，結(jié)合推薦、比選排序，優(yōu)中再選優(yōu)。正是通過對“推”“比”“選”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的層層制約把關(guān)，一大批苦干實干的“老黃牛”式干部得到提拔重用，“講擔當、比實干、看業(yè)績”的鮮明導向已經(jīng)深入人心。一大批“85后”“90后”年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)。同時，注重在項目建設、打擊非法采沙、信訪維穩(wěn)等一線考察使用干部，激發(fā)了基層干部干事熱情。推優(yōu)比選選人用人機制得到了干部群眾的廣泛認可，很好帶動了整個社會氛圍持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、看得到差距才能比學趕超，必須堅持縱向比進步、橫向比位次，通過實踐檢驗干部
有比較才能看到差距，發(fā)現(xiàn)差距才能查漏補缺，進而迎頭趕上、跨越趕超。我們在推進工作中始終為干部創(chuàng)建平臺、搭建擂臺，調(diào)動各級干部干事的主動性。一方面，搭建公開曬績平臺，讓各級干部比出激情、比出干勁。工作干得好不好，領導說了不算數(shù)、自己說了更不行。只有把各項工作量化具體化，公開透明的擺在大家眼前，在排名中見高低，在發(fā)展中看變化，才能讓干部群眾心服口服。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部中開展“曬績推優(yōu)”。圍繞市委、市政府重點工作，每季度由組織部黨建聯(lián)絡員主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度曬績推優(yōu)會議，每名副職干部逐一上臺述職曬績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行點評，參會的其他領導班子成員、村“兩委”干部和“兩代表一委員”進行評議推優(yōu)，每年綜合四個季度推薦結(jié)果，納入領導干部平時考評，作為年度評優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。今年，將“曬績推優(yōu)”范圍擴大到市直重點部門，增強了領導干部主動謀事干事的積極性。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中開展“推優(yōu)曬績”。通過責任單位打分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相推薦，根據(jù)綜合得分由高到低確定前五名為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并攝制曬績展播片，通過廣播電視臺、陽光頻道和全市領導干部微信群等媒體進行大張旗鼓的宣傳，激勵各級干部學先進、趕先進。三是在農(nóng)村基層干部中開展“兩問一曬”。村民季度詢問，村黨支部書記代表“兩委”班子現(xiàn)場逐一回應；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月督問，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐村盯問上月工作進展情況，詢問當月工作打算；村公開曬績，以實績清單的形式在公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。正是由于把“年度考”變成“季度考”，把“領導評”變成“群眾評”，把引領發(fā)展的“指揮棒”拓展成為干事創(chuàng)業(yè)的“助推器”，激發(fā)了干部的干事動力，營造了苦干實干的濃厚氛圍。另一方面，借助新媒體平臺，激勵各級干部干出成效、干出業(yè)績。我們始終堅持用新媒體指導工作，成立了由陽光頻道、葵花朵朵等100多家新媒體組成的新媒體聯(lián)盟，在項目建設、文旅產(chǎn)業(yè)以及重大活動等方面加大宣傳力度，展示發(fā)展的好舉措、好經(jīng)驗、好成績，并將生態(tài)環(huán)保、扶貧攻堅等重點工作，全部通過電視、微信平臺等面向社會公開，任務、進度、責任人都要接受社會監(jiān)督，進一步激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
三、下得了狠心才能根治頑疾，必須堅持砍爛樹、救森林，讓拆臺的下臺、無為的讓位
在全面從嚴治黨中，我們既要公心正導向，也要狠心剎歪風，特別是面對不作為、慢作為、亂作為等行為，“求穩(wěn)怕亂”要不得，“心慈手軟”要不得，“睜一只眼閉一只眼”更要不得，必須牢固樹立“嚴管就是厚愛”思想，始終堅持重遏制、強高壓、長震懾，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。為此，我們高舉紀檢監(jiān)察利劍，以刮骨療毒的勇氣，嚴肅查處頂風違紀、胡亂作為的黨員干部，為遵化發(fā)展掃清害群之馬。特別是在整治營商環(huán)境方面，始終保持“誰破壞遵化的發(fā)展環(huán)境就砸誰的飯碗”的鮮明態(tài)度，創(chuàng)造性地開展了“議作風·面對面”電視問政活動，聘請第三方明查暗訪，采用“電視短片＋主持提問＋群眾質(zhì)詢＋現(xiàn)場訪談”的模式，涉及相關(guān)問題的單位“一把手”當場接受質(zhì)詢，提出整改措施，承諾整改時限，讓主要負責人在全市面前“紅了臉、出了汗”，既讓在場的黨員干部受了教育，又推動了問題的整改，更讓群眾全程參與，對質(zhì)詢結(jié)果更加滿意。在這種形勢下，部分黨員干部難免滋生“不干不出錯、越干錯越多”“為了不出事，寧愿不干事”的錯誤思想。為此，我們按照習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，深入貫徹中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚∪蒎e糾錯機制，打消了干部思想層面的顧慮，讓廣大干部都能干得開心、拼得安心。
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