袁清林

現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容是自然保護(hù)和污染防治兩個方面。以自然保護(hù)而言，重點(diǎn)是合理開發(fā)、利用、撫育和保護(hù)自然資源，尤其是生物資源等。在中國， 自然保護(hù)的歷史至少可以上溯到三千多年以前，這是我們炎黃子孫的驕傲。

一、古代環(huán)境保護(hù)的官方機(jī)構(gòu)

在我國歷史上，許多朝代都設(shè)過虞、衡機(jī)構(gòu)。相傳我國最早的虞產(chǎn)生于傳說中的五帝時(shí)期。據(jù)《尚書》和《史記》的記載，舜帝時(shí)任命九官二十二人，其中之一便是虞官伯益。如果此事確切，則我國設(shè)虞的歷史就有四千多年了。虞、衡的職責(zé)，各朝雖有差異，但大體相近。

先秦虞衡的職責(zé)，《周禮》記載頗詳。先秦有山虞、澤虞、川衡、林衡。山虞負(fù)責(zé)制定保護(hù)山林資源的政令。如在有山林物產(chǎn)的地方設(shè)藩籬為保護(hù)邊界，嚴(yán)禁人們?nèi)雰?nèi)亂砍亂伐。

林衡為山虞的下級機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)巡視林麓，執(zhí)行禁令，調(diào)撥守護(hù)林麓的人員，按察他們守護(hù)林麓的功績，賞優(yōu)罰劣。

澤虞與山虞相類似，川衡與林衡相類似，只不過一管山林草木，一管川澤魚鱉而已。

如果說先秦的虞衡職責(zé)主要是管理與保護(hù)山林川澤，那么，唐宋以后的虞衡則兼管了一些其他任務(wù)。比如，據(jù)《舊唐書》記載，虞部郎中、員外郎之職，“掌京城街巷種植、山澤苑囿、草木薪炭供頓、田獵之事。凡采捕漁獵，必以其時(shí)。凡京兆、河南二都，其近為四郊，三百里皆不得弋獵采捕。殿中、太仆所管閑廄馬，兩都皆五百里內(nèi)供其芻蒿。其關(guān)內(nèi)、隴右、西使、南使諸牧監(jiān)馬牛駝羊，皆貯蒿及茭草。其柴炭木橦進(jìn)內(nèi)及供百官蕃客，并于農(nóng)隙納之?！边@里，虞部的任務(wù)主要是五項(xiàng)：一為京城街道綠化，二為掌管山林川澤政令，三管苑囿，四管某些物資的供應(yīng)，五管打獵。五項(xiàng)之中，有四項(xiàng)是屬于環(huán)境保護(hù)范疇內(nèi)的工作。

明朝虞衡清吏司管山澤采捕、陶冶之事。明朝規(guī)定“冬春之交，罝罛不施川澤；春夏之交，毒藥不施原野”。還規(guī)定名勝古跡不得入斧斤，禁樵牧，同時(shí)要備辦鳥獸之肉、皮革、骨角、羽毛以供祭祀、賓客、膳羞之需、禮器軍實(shí)之用。可見，虞衡除關(guān)于保護(hù)方面的任務(wù)之外，又增加了物質(zhì)供應(yīng)方面的任務(wù)。但虞衡的保護(hù)性質(zhì)沒有改變。

二、古代環(huán)境保護(hù)的規(guī)定與法令

古代環(huán)境保護(hù)的規(guī)定與法令往往以禮、律、禁令、詔令等形式出現(xiàn)，有的是綜合性的，有的則是特為某一目的而作出的專門規(guī)定。

據(jù)先秦古籍記載，早在夏朝便有這樣的規(guī)定：“春三月，山林不登斧（斤），以成草木之長，夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長?！边@即所謂“禹禁”。禹禁是否真產(chǎn)生于夏朝，有待確證，但此類禁令產(chǎn)生于先秦是毫無疑問的，因?yàn)槲覀兛梢詮亩喾N先秦古籍中得到佐證。

在《國語》中，有一個里革斷罟（gǔ網(wǎng)）匡君的故事，其中里革對魯宣公講了古代何時(shí)可以捕魚，何時(shí)可以捕鳥捕獸，以及“山不槎蘗 （niè），澤不伐夭，魚禁鯤鮞，獸長麑（ní），鳥翼卵，蟲舍蚳蝝”的古訓(xùn)。這些都是古代保護(hù)自然資源的具體規(guī)定。

《禮記·月令》根據(jù)保護(hù)生物資源及生產(chǎn)的需要，提出了各季各月的具體規(guī)定，如孟春之月，“命祀山林川澤，犧牲毋用牝。禁止伐木。毋覆巢，毋殺孩蟲、胎、夭、飛鳥，毋麛、毋卵?！边@就是正月的保護(hù)規(guī)定。在《禮記·曲禮》中，對打獵活動作出原則規(guī)定：“國君春田不圍澤，大夫不掩群，土不取卵者。”這實(shí)際上是對打獵數(shù)量的限制，即國君春天打獵，不能采取合圍獵場的辦法，大夫不得整群整群地獵取鳥獸，士不得獵取幼獸或揀取鳥蛋，顯然這是為了防止斬盡殺絕，以使鳥獸能正常繁殖。《禮記·王制》還規(guī)定，正月獺祭魚以后，管理水澤的虞人才可以下水捕魚；九月豺祭獸之后，才能獵獸；八月鳩化為鷹之后，才可以張網(wǎng)捕鳥；草木零落之后，才可以進(jìn)山砍伐樹木；昆蟲蟄伏以后，才可以燒草肥田；不捕殺幼獸，不攫取鳥卵，不殘害懷胎的野獸，不殺未長大的鳥獸，不傾覆鳥巢。這些禮節(jié)被稱作《王制》，顯然具有一定的法律意義。

古籍中屬于保護(hù)禁令的記載有很多，比較典型的是《呂氏春秋》中的四時(shí)之禁：“山不敢伐材下木，澤人不敢灰僇，繯網(wǎng)罝罦不敢出于門，罛罟不敢入于淵，澤非舟虞不敢緣（欚）名（罠），為害其時(shí)也?！痹诠茏雍蛙髯诱撌鲇輲煹穆氊?zé)的時(shí)候，提出“修火憲，養(yǎng)山林藪澤草木魚鱉百索，以時(shí)禁發(fā)，使國家足用而財(cái)物不屈，虞師之事也”（《荀子·王制》），這里的“火憲”，即是防火的規(guī)定或法令。

以國家法律形式出現(xiàn)的保護(hù)規(guī)定，最早和最典型的是《秦律》中的《田律》：

春二月，毋敢伐材木山林及雍堤水。不夏月，毋敢夜草為灰、取生荔麛，毋……毒魚鱉、置阱罔，到七月而縱之。唯不幸死而伐綰享者，是不用時(shí)。邑之皂及它禁苑者，麛時(shí)毋敢將之以田。百姓犬入禁苑中而不追獸及捕獸者，勿敢殺；其追獸及捕獸者，殺之。河禁所殺犬，皆完入公；其他禁苑殺者，食其肉而入皮。（見1975年出土于湖北云夢睡虎地十一號秦墓中的秦簡）

以詔令形式出現(xiàn)的保護(hù)規(guī)定，歷朝多有，如西漢宣帝元康三年 （前63）夏六月下詔說：“令三輔毋得以春夏擿巢探卵，彈射飛鳥，具為令。”這可以算作一道專門保護(hù)鳥類的詔令。

宋王朝的某些皇帝比較重視生物資源的保護(hù)，下詔頗多。據(jù)《宋大詔令集》記載，宋太祖建隆二年（961）二月下禁采捕詔，規(guī)定春天二月，一切捕捉鳥獸魚蟲的工具皆不得攜出城外，不得傷害獸胎鳥卵，不得采捕蟲魚，彈射飛鳥，以此永為定式。當(dāng)趙匡胤下這道保護(hù)命令時(shí)，正是宋朝準(zhǔn)備統(tǒng)一中國之時(shí)，在這種情況下就能注意到生物資源的保護(hù)，這是十分難能可貴的。

宋真宗天禧三年（1019）二月下禁捕山鷓詔，申明“自今諸色人，不得采捕山鷓，所在長吏，常加禁察”。這很可能是因?yàn)闉E捕而使山鷓數(shù)目銳減以至有滅絕危險(xiǎn)才發(fā)布此令。

總之，古代的保護(hù)規(guī)定不管以何種形式出現(xiàn)，一般都比較具體， 具有法的性質(zhì)，并且確實(shí)起過一些保護(hù)環(huán)境的作用。

三、古代環(huán)境保護(hù)的主動意識

如果說古代中國環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和法令只是從崇尚自然出發(fā)，或從儒家的仁義思想出發(fā)，或從宗教不殺生的觀念出發(fā)，那么，我們只能認(rèn)為他們的保護(hù)行動是不自覺的。事實(shí)上，僅僅從上述幾種觀念出發(fā)的保護(hù)行動雖然也是有的，但它們不是主流，主流是政府采取的保護(hù)行動。endprint

現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)是在環(huán)境的污染和破壞已威脅到人類的生存和發(fā)展的情況下提出的，那么，古代由政府采取的環(huán)境保護(hù)措施是怎樣提出的呢？

早在春秋時(shí)期，齊相管仲就十分注意保護(hù)山林川澤，他認(rèn)為“為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草菜，不可以為天下王”，這是因?yàn)樯綕闪炙捠恰疤熵?cái)之所出”，“天財(cái)”者，自然資源也。也就是說，只有保護(hù)好山林川澤中的自然資源，人們吃的用的東西才不會缺乏。由此可見，保護(hù)環(huán)境是為了防止物質(zhì)資源的匱乏?！豆茏印ぐ擞^》又說：“山林雖廣，草木雖美，禁發(fā)必有時(shí)；國雖充盈，金玉雖多，宮室必有度；江海雖廣，池澤雖博，魚鱉雖多，網(wǎng)罟必有正，船網(wǎng)不可一財(cái)而成也。非私草木愛魚鱉也，惡廢民于生谷也?！边@里的保護(hù)是為了防止老百姓放松糧食生產(chǎn)?？傊苤俚谋Ｗo(hù)是有著明確的指導(dǎo)思想的，那就是：發(fā)展生產(chǎn)，保障供給。

戰(zhàn)國時(shí)的荀子也有一段著名的保護(hù)言論：“草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鼉魚鱉鰍鳣孕別之時(shí)，網(wǎng)罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也；春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時(shí)，故五谷不絕，而百姓有余食也；污池淵沼川澤，謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚鱉優(yōu)多，而百姓有余用也；斬伐養(yǎng)長不失其時(shí)，故山林不童，而百姓有余材也?！辈浑y看出，荀子的保護(hù)思想是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切結(jié)合的，其保護(hù)的目的，也在于發(fā)展生產(chǎn)，保障供給。此外，《呂氏春秋》中的所謂“四時(shí)之禁”，《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》中有關(guān)保護(hù)生物資源的“先王之法”，也都是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)緊密相連的。

公元七世紀(jì)以后，我國曾出現(xiàn)過幾次較大的破壞環(huán)境的事件。其中一次是中唐時(shí)期刮起一股濫捕亂獵珍禽異獸的歪風(fēng)，起因是韋后和安樂公主用多種禽獸毛羽皮革作裙子和韉（jiān，墊馬鞍的東西）面，百官效法，爭相制作奇裝異服，一時(shí)間江嶺珍禽異獸幾乎被捕絕。另一次發(fā)生在北宋仁宗景祐年間（1034一1038），當(dāng)時(shí)在達(dá)官貴人中間盛行一種以鹿胎為冠的奢侈風(fēng)氣，不消說，全國的鹿遭到一場空前絕后的浩劫。還有一次是發(fā)生于明朝永樂年間（1403—1425），土豪劣紳勾結(jié)奸商以販運(yùn)舊木和供應(yīng)造辦為名，盜伐五臺山山林，伐木者“千百成群，蔽山羅野，斧斤如雨，喊聲震天”，砍盡平地上的林木，又將魔爪伸向深山，百分之九十九以上的山林被砍光，九成以上轉(zhuǎn)手倒賣，從中牟取暴利。

類似以上所述的重大破壞自然環(huán)境的事件，不依靠封建政權(quán)的力量是很難解決的。公元713年，李隆基即位，是為玄宗。玄宗努力革除弊端，刷新政治，并根據(jù)宰相姚崇和宋璟的建議，決定煞住濫捕濫獵鳥獸以制奇裝異服之類的侈靡之風(fēng)，命令將宮中所有的奇裝異服一律送至殿庭，當(dāng)眾付之一炬，并不許朝官吏民再穿錦繡珠翠之服，我國歷史上最嚴(yán)重的破壞野生資源的事件才告解決。北宋的鹿胎冠風(fēng)，也是皇帝出面制止的。宋仁宗景祐三年（1036）下詔，不許戴鹿胎冠，不許制造鹿胎冠，更不得采捕鹿胎，如有違犯，嚴(yán)行斷遣，并獎勵檢舉揭發(fā)。明代五臺山也發(fā)生了毀林事件，當(dāng)時(shí)的僧侶也制止不了，是由山西河?xùn)|道胡來貢報(bào)巡撫山西的侍郎高文薦，高即上表萬歷皇帝，提出保護(hù)措施。萬歷責(zé)成兵部準(zhǔn)議施行，下令不論新木舊木，一概不準(zhǔn)變賣，也不得借口“造辦”再行砍伐，胡高責(zé)成渾源、應(yīng)縣、五臺僧侶帶領(lǐng)弓兵日夜巡緝，遇有奸商、豪勢進(jìn)山盜林者，立即捕獲嚴(yán)辦。這樣才使一部分殘林得以保存。

從以上三例可以看出，古代封建王朝采取的保護(hù)行動，幾乎與宗教迷信思想無關(guān)，只是出于保護(hù)珍禽異獸、山林名勝，特別是為防止生物資源的進(jìn)一步破壞的目的。這與今天環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是相近的，完全可以認(rèn)為是屬于自覺的保護(hù)行動。

（選自《文史知識》）endprint