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馬克思主義生產(chǎn)方式視域下“三農(nóng)”工作發(fā)展研究

2018-01-13 12:28
關(guān)鍵詞:三農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

戴 麗

(江西財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江西 南昌 330013)

0 引 言

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,即“三農(nóng)”問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,決定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否取得最終勝利。 如何突出農(nóng)村的關(guān)鍵作用、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、帶動農(nóng)民的收入增長,學(xué)界對此從多視角進(jìn)行了梳理和探究。 溫鐵軍等(2012年)以鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)性為視角,總結(jié)農(nóng)村遭遇發(fā)展困境的內(nèi)在機(jī)制,并在總結(jié)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對如何緩解留守群體面臨的發(fā)展難題做出宏觀解讀。[1]景躍軍等(2013年)提出農(nóng)村發(fā)展型最低生活保障制度的概念,并構(gòu)建了一套對我國農(nóng)村發(fā)展型最低生活保障制度所產(chǎn)生的效果進(jìn)行客觀度量的體系,為我國農(nóng)村最低生活保障制度的優(yōu)化提供借鑒。[2]姚延婷等(2014年)從理論角度分析了環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)別,運(yùn)用VAR模型從實(shí)證角度構(gòu)建環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的長期動態(tài)關(guān)系,并建議從促進(jìn)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、完善政策機(jī)制、改革資金投入制度等方面進(jìn)行政策調(diào)整。[3]羅錫文等(2016年)介紹了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)信息化不足,進(jìn)而指出應(yīng)將先進(jìn)信息技術(shù)融入中國農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造、作業(yè)和管理等環(huán)節(jié),使農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備實(shí)現(xiàn)信息化和智能化,從而整體提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。[4]蔡昉(2017年)以農(nóng)業(yè)勞動力獲得退出權(quán)、流動權(quán)和進(jìn)入權(quán)為視角,回顧了農(nóng)業(yè)勞動力改革歷程,揭示勞動力轉(zhuǎn)移和重新配置的增長效應(yīng),他認(rèn)為,要順利實(shí)現(xiàn)從中等偏上收入階段到高收入階段的轉(zhuǎn)變,惟有深化改革一條途徑。[5]肖美伊(2017年)圍繞日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動力短缺產(chǎn)生的原因、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及日本在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期應(yīng)對勞動力短缺的措施三個問題展開研究,為解決我國當(dāng)下農(nóng)村勞動力高端供給不足而低端供給飽和的矛盾提供了有益啟示與借鑒。[6]這些珍貴的學(xué)術(shù)資源或基于農(nóng)村發(fā)展與治理相關(guān)性的視角,或從農(nóng)村社會保障制度的角度出發(fā),或從實(shí)證分析農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系著眼,或從農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備實(shí)現(xiàn)信息化和智能化進(jìn)行考證,或從勞動力與市場的互動關(guān)系明確指向深化改革路徑,或借鑒他國有益模式發(fā)揮類比思維,為我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展提供了多元化的研究思路,也為我國“三農(nóng)”問題的破解提供了獨(dú)特的學(xué)術(shù)資源與實(shí)踐對策。 可鑒,關(guān)于農(nóng)村問題的研究,大多嘗試從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或社會的維度推進(jìn)。

為徹底解決“三農(nóng)”問題提供基本遵循,離不開馬克思主義生產(chǎn)方式理論的指導(dǎo)。 勞動力和勞動資料的分離形成了馬克思主義生產(chǎn)的基本條件。[7]821資本、勞動和土地等生產(chǎn)要素是生產(chǎn)方式的有機(jī)載體,資本積累的過程也就是不斷再生產(chǎn)勞動力的過程。 馬克思認(rèn)為,在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響,因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響。 他進(jìn)而指出,資本主義生產(chǎn)方式是一種普照的光,它掩蓋了一切其他色彩,改變了他們的特點(diǎn)。 這是一種特殊的以太,它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重。[8]31在馬克思這一宏觀歷史視野下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民工自由而又全面的發(fā)展是使我國“三農(nóng)”問題獲得根本性解決的必由之路,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方法論,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富??偰繕?biāo)的基本路徑。 在馬克思主義生產(chǎn)方式視域下,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展過程,從橫向的維度是對構(gòu)建共同富裕的社會主義國家城鎮(zhèn)一體化目標(biāo)的探索與實(shí)踐,從縱向的維度是打破貧困傳導(dǎo)機(jī)制的桎梏、突破貧困現(xiàn)象代際傳遞的藩籬而形成的有益經(jīng)驗(yàn)與模式。 以馬克思主義生產(chǎn)方式理論作為統(tǒng)攬大局的方向,強(qiáng)調(diào)資本的積極效應(yīng),從中國具體國情出發(fā),才能保證在實(shí)踐中政治方向不偏,精準(zhǔn)探析具有中國特色的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化路徑。

本文的創(chuàng)新之處在于,在總結(jié)本論題部分現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究成果的基礎(chǔ)上,以“馬克思主義生產(chǎn)方式”這一新的視角進(jìn)一步展開剖析。 一方面,對建國后、十一屆三中全會前后以及中共十六大以來三個階段我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展歷史進(jìn)行回顧,得出“三農(nóng)”全面發(fā)展存在的頑疾及現(xiàn)實(shí)要求;另一方面,圍繞馬克思主義生產(chǎn)方式探討 “三農(nóng)”改革的具體路徑和重點(diǎn)領(lǐng)域,以期為國家健全扶貧開發(fā)機(jī)制、完善精準(zhǔn)扶貧政策提供科學(xué)參考。

1 “三農(nóng)”發(fā)展歷史沿革

1943年,鄧小平在談及太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時指出:“我們確定了發(fā)展生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ),也是打破敵人封鎖、建設(shè)自給自足經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè),則是生產(chǎn)的重心?!盵9]791958年,隨著“大躍進(jìn)”運(yùn)動地深入,農(nóng)村集體化的步伐加快,逐漸向人民公社過渡,在人民公社的組織下,社員只是集體名義上的主人,大家在統(tǒng)一指揮下,在相同的時間、地點(diǎn)從事基本相同的作業(yè),缺乏對集體生產(chǎn)和經(jīng)營的話語權(quán)。 資本、勞動和土地被集中收歸為國家統(tǒng)一使用,勞動成果按照國家優(yōu)先、集體其次、社員最后的順序分配,不多久公社內(nèi)部就出現(xiàn)了管理混亂、社員積極性降低等問題。 與公社制度配套的戶籍制度,始于1958年全國人民代表大會通過的《中華人民共和國戶口登記條例》,從此形成了阻礙勞動力自由流動的制度框架,阻斷了農(nóng)村人口身份轉(zhuǎn)變和農(nóng)村勞動力職業(yè)轉(zhuǎn)換的渠道,盡管歷經(jīng)多次改革,其負(fù)面影響至今依然深刻。 在該制度下,降低了城鄉(xiāng)人口自由流動的概率,進(jìn)而切斷了資本自由轉(zhuǎn)移的渠道。 當(dāng)時,出于國家的安全需要和資本稀缺的現(xiàn)實(shí)考慮,中國實(shí)行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,重工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),政府為破解資金難題作出了一系列政策安排,其中最關(guān)鍵的便是“三駕馬車”,即采取“剪刀差”獲取稅收的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度和明確界定城鄉(xiāng)分割線的戶籍管理制度。 扭曲激勵機(jī)制的微觀經(jīng)營制度和資本配置不合理形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),都是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略及其內(nèi)生的傳統(tǒng)體制模式的必然結(jié)果。 因此,當(dāng)資本被披上壟斷、不自由、配置不當(dāng)?shù)耐庖聲r,必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏效率、喪失活力,要根本改變異化的格局,需要綱舉目張、由上至下全盤性改革。

1978年至1984年,我國農(nóng)村從生產(chǎn)隊(duì)制度到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的轉(zhuǎn)變促使糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量驚人的增長,這一改革的成功推動了農(nóng)村和城市以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革[10],農(nóng)民的積極性被大大激活,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到大幅度提升,農(nóng)村生產(chǎn)活力得以較好釋放。 1952年糧食產(chǎn)量為16 392.27萬噸[11]187,1978年達(dá)到 30 476.5萬噸[11]13,增長幅度達(dá)85.9%。 1952年,農(nóng)民人均純收入57元[11]53,1978年農(nóng)民人均純收入達(dá)到133.6元[11]141,增長幅度為134.4%。 “一五”期間(1953-1957),國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.4%,其中第一產(chǎn)業(yè)增長3.8%,第二產(chǎn)業(yè)增長20.3%,第三產(chǎn)業(yè)增長9.5%。 “六五”期間(1981-1985),國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.8%,其中第一產(chǎn)業(yè)增長8.3%,第二產(chǎn)業(yè)增長10.2%,第三產(chǎn)業(yè)增長15.2%。[11]40由此可知,新中國成立到改革開放后,相較于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)的增長速度翻番對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動力度最大。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放,它對于農(nóng)戶勞動力的重新配置具有更加重要的效果,即它通過調(diào)動積極性,以及給予農(nóng)戶自主安排勞動時間、生產(chǎn)方式和勞動內(nèi)容的自主權(quán)[12]148-157,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了勞動力的解放,也讓資本在一定程度上卸下了“枷鎖”。

進(jìn)入新世紀(jì),中國政府對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度與日俱增。 十六大報告提出“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策,長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”,一方面強(qiáng)調(diào)要“尊重農(nóng)戶的市場主體地位”,“加大對農(nóng)業(yè)的投入”;另一方面堅(jiān)持“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動”,對盤活農(nóng)村資本存量、擴(kuò)大資本增量、破除農(nóng)民流動壁壘進(jìn)行了統(tǒng)籌部署。 十七大以來,中央開展農(nóng)村綜合改革,逐步取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅,支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng),提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”,“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路,并強(qiáng)調(diào)要“增加農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”,突出了農(nóng)業(yè)科技含量的重要性,為農(nóng)村資本、惠農(nóng)資金流向指明了方向。 十八大以來,中央將加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,“堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”,“加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度”,要求既要“壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”,又要“提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”,提高農(nóng)民對生產(chǎn)要素把握的主動權(quán),有利于釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 十九大之后,“三農(nóng)”問題被視為“關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題”,既有頂層設(shè)計(jì),提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,也有制度安排,“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地‘三權(quán)’分置制度”,進(jìn)一步為農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動掃除障礙、鋪平道路,同時還強(qiáng)調(diào)要充分激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動能,“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”,“支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道”,“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”等不約而同對農(nóng)民發(fā)揮主體作用進(jìn)行了描述。 1978年,我國社會就業(yè)人數(shù)40 152萬人,其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 28 318萬人,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為70.5%[11]290;2015年,全社會就業(yè)人數(shù)77 451萬人,其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)21 919萬人[13],就業(yè)總?cè)藬?shù)較 1978年增加約92.9%,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較 1978年下降22.6%,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年全社會就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重28.3%,較1978年下降42.2%。 三十多年的發(fā)展,不斷下降的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值代表我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占成分趨于合理,同時,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降的速度緩于就業(yè)人數(shù)下降的速度,體現(xiàn)的是第一產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng),以更少的人力資源獲得更多的發(fā)展紅利,顯示出資本作為一種獨(dú)立的生產(chǎn)方式在促進(jìn)中國農(nóng)村發(fā)展、推動農(nóng)村勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演了重要角色。

2 “三農(nóng)”改革路徑展望和重點(diǎn)領(lǐng)域

曾有多個機(jī)構(gòu)和學(xué)者對中國自改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行過梳理,基本達(dá)成共識認(rèn)為支撐中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展30年的最主要因素是人口紅利,隨之而來的是資本積累和資源配置效率的提升。 2010年,劉易斯拐點(diǎn)到來,過去長期施行的要素驅(qū)動粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開始觸礁。 按照馬克思主義生產(chǎn)方式理論,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)未變,面對“三農(nóng)”工作新出現(xiàn)的矛盾和問題,唯有凝心聚力從生產(chǎn)方式突圍,向更有效率、更節(jié)約、更可持續(xù)的生產(chǎn)方式升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,跳脫“資源詛咒” “人口詛咒”陷阱,向以創(chuàng)新驅(qū)動的集約型發(fā)展模式延展,方能打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

2.1 打造人力資本,為農(nóng)民發(fā)展提供保障

農(nóng)村勞動力流動像候鳥一樣周而復(fù)始,以致這個日益壯大的群體成為城市的邊緣人。 另一方面,青壯年勞動力的大量外出也導(dǎo)致農(nóng)村人口的老齡化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會生活呈現(xiàn)凋敝的景象。[14]截至2016年底,全國還有4 300多萬農(nóng)村貧困人口,且大多集中在自然條件較差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。 農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)效益最大化需要“一心為村莊”的帶頭人和“長年累月”的公共精神,推動自治重心下移,切實(shí)發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。[15]166-168按照馬克思主義生產(chǎn)方式理論,新的生產(chǎn)方式由人創(chuàng)造,只有充分發(fā)揮人的主觀能動性才有可能為改進(jìn)生產(chǎn)方式提供不竭動力。

2.1.1 以激活本土人才為主線

2016年,外出農(nóng)民工16 934萬人,其中跨省流動7 666萬人,比上年減少79萬人,下降1%。[16]應(yīng)突出艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向,支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,大力培養(yǎng)農(nóng)村急需的的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。 農(nóng)業(yè)自然條件的復(fù)雜多變型和不可控性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的靈活屬性,要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn),唯有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的決定權(quán)賦予直接生產(chǎn)者。[17]48,49因而,要搭建主體化培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施“定向培養(yǎng)+訂單培訓(xùn)+定崗培訓(xùn)”相結(jié)合的模式,結(jié)合農(nóng)民工文化程度、專業(yè)技術(shù)、個人偏好等因素定制精細(xì)化培養(yǎng)計(jì)劃,補(bǔ)足教育短板,提升技能,引導(dǎo)農(nóng)民工鍛造精益求精的工匠精神。 扶貧當(dāng)同扶志、扶智相結(jié)合,注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力,注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

2.1.2 植耕鄉(xiāng)村廣納人才的沃土

樹立不求所有、但求所用的人才理念,促進(jìn)高層次人才柔性流動,為其在艱苦地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺、提供服務(wù)。 “海闊憑魚躍,天高任鳥飛?!?探索在 “千人計(jì)劃” “萬人計(jì)劃”等國家人才計(jì)劃中設(shè)立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)專崗,引進(jìn)急需緊缺的高層次人才。 進(jìn)一步加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃以及博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問學(xué)者等人才支持項(xiàng)目的實(shí)施力度。 完善大中專畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)工作提前轉(zhuǎn)正定級并高定工資的政策。 培育優(yōu)秀人才自愿扎根鄉(xiāng)土的社會環(huán)境,鍛造社會縱向多元化流動機(jī)制,形成人才交流能上能下的活躍氛圍。 創(chuàng)新制度安排,鼓勵、允許人們?yōu)闋幦“l(fā)展機(jī)會而自發(fā)倡導(dǎo)和組織對現(xiàn)有制度安排的合理變更或替代,實(shí)現(xiàn)誘致性制度變遷的理論效果。

2.1.3 提升服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)社會公平

我國東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異,客觀條件決定了我國農(nóng)村社會保障模式需要采用多層次的設(shè)計(jì),當(dāng)以循序漸進(jìn)的步調(diào)逐步推進(jìn)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以加大地方財政對社會保障的資金投入,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要先從缺失的制度進(jìn)行彌補(bǔ),而貧困地區(qū)需要著眼于低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的原則出發(fā)實(shí)現(xiàn)“保基本”的底線公平。[18]91-94加大政府在農(nóng)村社會保障中的政策和資金支持,穩(wěn)定保障資金來源,探索多元化融資渠道,鼓勵、支持社會資本融入。 改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取中央和地方財政共同出資的辦法,中央政府下?lián)苜Y金??顚S?,地方各級政府追加一定比例的配套資金,除此之外,也可以動用一些社會資金。[19]“不患寡而患不均,不患貧而患不安?!?提升社會公共服務(wù)的可獲得性和均衡性,讓扎根鄉(xiāng)土的人才在農(nóng)村發(fā)展中擁有更多獲得感,切實(shí)感受到社會的公平正義,拓寬鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略的深度和廣度。

2.2 探索多元路徑,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化植耕沃土

“馬克思不僅批判地洞見資本主義生產(chǎn)方式的歷史局限性或暫時性,并且肯定地承認(rèn)這個生產(chǎn)方式在特定歷史時空的確定性即歷史生命力?!盵20]在我國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,人才、科技等資源要素源源不斷流入農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是時代提出的重要命題,也是廣大農(nóng)村地區(qū)厚積薄發(fā)的內(nèi)生期待,有挑戰(zhàn),更有機(jī)遇。 馬克思主義生產(chǎn)方式理論在新時期中國化的豐富和發(fā)展過程中當(dāng)與中國特色社會主義的實(shí)際情況嚴(yán)絲合縫,構(gòu)建多元化、立體化的發(fā)展路徑,突破歷史局限,打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新樣板。

2.2.1 科技+農(nóng)業(yè)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,必須順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流,把科技進(jìn)步擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置,把農(nóng)業(yè)科技擺在科技工作的突出地位,把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的第一推動力。[21]427提升智能裝備技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)的規(guī)模和水平,加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,整合各類資源,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。 適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新要求,及時調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn),鼓勵農(nóng)村建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟,重視農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化開發(fā)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究,提升原始創(chuàng)新能力,植耕集成創(chuàng)新沃土,推行政府購買服務(wù)、各類社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技推廣工程。

2.2.2 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)

培育懂電腦、會技術(shù)、能實(shí)干的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,塑造更多職業(yè)農(nóng)民。 推動商業(yè)數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、流通全流程的打通、共享,支持?jǐn)?shù)據(jù)化、柔性化的生產(chǎn)方式,探索建立生產(chǎn)自動化、管理信息化、流程數(shù)據(jù)化和電子商務(wù)四層聯(lián)動、線上線下融合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格模式。[22]188加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村物流體系。 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),融合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈,建立健全農(nóng)村電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,出臺鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)的政策體系和措施。

2.2.3 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)業(yè)

不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升價值鏈,根據(jù)市場多樣化的需求生產(chǎn)、加工衍生產(chǎn)品,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路、提升農(nóng)產(chǎn)品價值。 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,為資金、信息、科技、人才等有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供渠道[23],實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級提供保障。 實(shí)行多樣化混合經(jīng)營,即商品化生產(chǎn)與自給自足互補(bǔ)、工商服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)匹配[24],增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身造血功能,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展動能。 豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,打造鄉(xiāng)村旅游精品線路,打造升級版的“一村一品”工程,發(fā)展各具特色的專業(yè)村。 切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)在推動一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用,發(fā)揮比較優(yōu)勢,推進(jìn)各類主體深度融合。

2.3 重視生態(tài)效應(yīng),為農(nóng)村發(fā)展積蓄動能

按照馬克思主義生產(chǎn)方式理論,當(dāng)前在中西部有很多農(nóng)村地區(qū)采取的仍舊是傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式,過于單一化,呈現(xiàn)出分散、資源消耗、利潤率低等特征。 “農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)是分散的,根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn),需要很長的實(shí)踐和細(xì)心的工作,才能做到農(nóng)業(yè)社會化。 沒有農(nóng)業(yè)社會化,就沒有全部的鞏固的社會主義?!盵25]1477農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會化,既要重量,更要重質(zhì),不能盲目求速度、求規(guī)模。 要形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式,提高生產(chǎn)綠色化程度,改變過去靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境換取物質(zhì)財富的老路,有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。 大力促進(jìn)低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價的粗放生產(chǎn)方式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動的集約生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

2.3.1 控制工業(yè)污染

2014年,國家環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示,全國土壤總超標(biāo)率為16.1%,中東部地區(qū)有5 000多萬畝耕地為中重度污染,已經(jīng)不適宜農(nóng)作物種植。 耕地中重金屬的來源主要為工礦企業(yè)的尾水排放。[26]578在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大浪潮下,部分中小企業(yè)迫于成本壓力將廠址從沿海遷往中西部,如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的雙贏,需要基層政府對經(jīng)濟(jì)大勢具有長遠(yuǎn)謀劃的能力,具有抵御眼前誘惑的定力。 控制工業(yè)污染,加快新舊動能轉(zhuǎn)化,壓茬推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是環(huán)境資源客觀限制的倒逼之措,也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的主動之舉,當(dāng)因時而治,順勢而為。

2.3.2 控制農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥和其他污染物在降水或灌溉過程中,通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏進(jìn)入水體而形成的面源污染。 徹底根除農(nóng)業(yè)面源污染當(dāng)追根溯源,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動入手。 繼承和發(fā)揚(yáng)我國傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)中“三才論” “三宜說”、精耕細(xì)作、培肥地力、基塘農(nóng)業(yè)、用養(yǎng)結(jié)合等農(nóng)業(yè)思想、模式和技術(shù)。[27]研究開發(fā)資源節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),有效控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)品的投入量,提高利用效率,加強(qiáng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。 重視曲突徙薪,建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控示范區(qū),引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展,重點(diǎn)在養(yǎng)殖大縣、產(chǎn)糧大縣推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。 調(diào)整完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策,支持使用高效肥和有機(jī)肥,引導(dǎo)重金屬污染區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),推廣糧豆輪作模式。

2.3.3 保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)

加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。 建立農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)基金,倡導(dǎo)社會資本參與保護(hù),搭建區(qū)域間生態(tài)保護(hù)信息共享平臺,有效降低生態(tài)保護(hù)成本。 國家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程,在項(xiàng)目劃分和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜,提高貧困人口參與度和獲得感。 在鄉(xiāng)村開放一批林木防護(hù)、農(nóng)村保潔等公益性就業(yè)崗位,按照自愿申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業(yè)。 堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則,完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,打破地域壁壘,建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

2.3.4 保護(hù)農(nóng)村生活環(huán)境

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水處理,構(gòu)建垃圾收集處理體系,推進(jìn)農(nóng)村住戶改水、改廁,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,讓農(nóng)村居民既能享受發(fā)展成果,又能主動承擔(dān)保護(hù)資源環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。 農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)從“小、亂、差”等細(xì)節(jié)入手,由政府牽頭,當(dāng)?shù)卮迕窨倓訂T,培養(yǎng)村民的主人翁意識,從外圍整治和內(nèi)化作風(fēng)雙管齊下,“一件接著一件抓,抓一件成一件,積小勝為大勝”[28]。 農(nóng)村居民當(dāng)以綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)、適度消費(fèi)為主滿足消費(fèi)需求,盡量減少對自然生態(tài)系統(tǒng)有負(fù)面影響的生活行為。 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,確立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活理念和幸福觀,在衣、食、住、行、游等方面形成節(jié)約集約的鄉(xiāng)村文明行動,自覺抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。

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