吉小琴+薛儉+徐艷+郭晨浩

[提要] 高校志愿服務(wù)組織作為社會公共事務(wù)的重要參與者，在推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。本文主要從內(nèi)部激勵和外部激勵兩個層面，圍繞政府、企業(yè)、社會、自組織四個主體，對志愿服務(wù)的多元化激勵與志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明：高校志愿服務(wù)的多元激勵對志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建具有重要促進(jìn)作用，并與其呈正相關(guān)關(guān)系，它對高校志愿服務(wù)的制度化管理、項目化運(yùn)作、科學(xué)化發(fā)展產(chǎn)生階梯推進(jìn)式影響。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；激勵機(jī)制；關(guān)聯(lián)模型

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年12月9日

一、引言

我國現(xiàn)代高校志愿服務(wù)起步于1994年。20余年來，在團(tuán)中央和國家民政部的指導(dǎo)和推進(jìn)下，我國高校志愿服務(wù)發(fā)展日趨成熟，隊伍不斷壯大，互助協(xié)作的志愿服務(wù)精神深入人心。伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)、公民社會的成長和國際志愿服務(wù)的影響與借鑒，大學(xué)生志愿者在社會公共事務(wù)的發(fā)展中發(fā)揮著中流砥柱的作用。因此，不斷提高志愿者的參與熱情和服務(wù)能力，并構(gòu)建完善且富有人性化、制度化的激勵機(jī)制對培養(yǎng)高校大學(xué)生社會責(zé)任感、提升社會實(shí)踐能力，以及踐行社會主義核心價值觀具有重要意義。

二、文獻(xiàn)述評

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公民的精神需求也隨之增長，志愿服務(wù)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，有關(guān)志愿服務(wù)的學(xué)術(shù)研究也逐漸增多，主要體現(xiàn)在志愿服務(wù)參與情況、志愿服務(wù)發(fā)展的制約因素分析、志愿服務(wù)激勵機(jī)制、志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制等方面的研究。

在激勵機(jī)制方面，聶邦軍（2015）主要以激勵方式和激勵內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，對國外和國內(nèi)的志愿服務(wù)進(jìn)行對比研究，從而為我國大學(xué)生志愿服務(wù)的激勵機(jī)制構(gòu)建提供可參考性意見，來推動高校志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。沙淘（2016）從志愿服務(wù)激勵機(jī)制的現(xiàn)存問題，并對大學(xué)生志愿者的行為特點(diǎn)和需求進(jìn)行分析，來確定其參與動機(jī)，從而完善促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展的激勵機(jī)制。何榮山和宋宗宇（2017）從法制化角度出發(fā)，完善激勵志愿者的重要舉措，在制度構(gòu)成上建立志愿者認(rèn)同、獎勵和發(fā)展制度，在運(yùn)行支撐上建立科學(xué)合理的考評體系、公平公正公開的考核程序及暢通的激勵核查機(jī)制。曹常玲（2016）在“服務(wù)學(xué)習(xí)”視域下，從法律法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)關(guān)系、培訓(xùn)機(jī)制、課程體系、網(wǎng)絡(luò)平臺等方面構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。

不僅如此，國外有關(guān)志愿服務(wù)的研究也已相當(dāng)成熟，并為國內(nèi)的志愿服務(wù)研究提供了借鑒和參考意義。Cnaan（1998）從四個維度對志愿服務(wù)行動進(jìn)行規(guī)定，分別是培養(yǎng)提供服務(wù)的志愿精神、沒有報酬、組織化開展、志愿者同受益者無任何關(guān)系，從而保證志愿服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。Penner（2002）認(rèn)為只有培養(yǎng)一種有組織的、個人主觀意識驅(qū)使的貢獻(xiàn)社會的行為，并使他人受益，才能最終推動整個社會進(jìn)步與發(fā)展，才能促進(jìn)志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展。Esmond（2011）分析了志愿者互惠、認(rèn)同、反應(yīng)性、社會影響等四個方面動機(jī)，來研究激勵機(jī)制對志愿者參與志愿服務(wù)的動機(jī)影響。

通過對以上國內(nèi)外有關(guān)志愿服務(wù)激勵機(jī)制和常態(tài)化機(jī)制相關(guān)文獻(xiàn)的大量梳理，可以發(fā)現(xiàn)，對于志愿服務(wù)的研究，學(xué)者們大都從宏觀角度進(jìn)行片面化研究，很少將多個變量進(jìn)行綜合關(guān)系性研究。因此，本文將從微觀層面對高校志愿服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行研究，根據(jù)對陜西省15所高校中的3，316名志愿者進(jìn)行問卷分析，實(shí)證探尋高校志愿服務(wù)激勵機(jī)制和志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制之間的關(guān)系，以及激勵機(jī)制對高校志愿服務(wù)的運(yùn)動式成長、組織化發(fā)展和社會化發(fā)展產(chǎn)生的推進(jìn)式影響，并構(gòu)建兩者之間的關(guān)聯(lián)模型。

三、研究方法與分析框架

本文主要采用調(diào)查問卷分析法，對陜西省15所高校抽樣選取3，316名大學(xué)生對高校志愿服務(wù)組織激勵機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查了解，其中16所高校包括985、211的有6所，一本院校有5所，二本以下院校有4所，主要從激勵方式、權(quán)益保障、星級志愿者評定等維度開展調(diào)研，調(diào)研情況如表1至表3所示。（表1、表2、表3）

根據(jù)赫茲伯格的雙因激勵素理論可知，作為一個社會人，其需求包括自然性需求和社會性需求，而保健因素是能夠滿足人的基本需求，保證人最基本的滿意度，會對人的情緒、生活產(chǎn)生正面作用的一些因素；而那些能夠刺激人不斷去實(shí)現(xiàn)自我價值、敢于挑戰(zhàn)自我、不斷尋求更好的發(fā)展平臺的因素就是激勵因素。因此，將激勵方式分為組織內(nèi)部激勵、社會激勵和自我激勵三部分，通過對15所高校的3，316名大學(xué)生的調(diào)查可知，大學(xué)生志愿者所了解到的高校志愿服務(wù)激勵方式中自我激勵所占比重最高，高達(dá)48.52%，來自組織內(nèi)部激勵占32.66%，而社會激勵所占比例最少，為19.42%。這反映了目前對志愿者的激勵方式單一，僅從自組織層面和自我激勵為主，而對于政府層面、企業(yè)層面和社會層面的激勵較少，激勵途徑的單一化不利于高校志愿者開展可持續(xù)性的志愿服務(wù)活動，也不利于打造高精尖的志愿服務(wù)隊伍。

志愿者權(quán)益保障是促進(jìn)志愿服務(wù)長足發(fā)展的重要途徑，也是我國志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展道路上亟須完善的項目之一。從調(diào)查結(jié)果來看，當(dāng)前高校志愿服務(wù)組織提供教育和培訓(xùn)權(quán)利的占58.6%，給志愿者提供志愿服務(wù)證明的占18.3%，而其他相關(guān)權(quán)利的提供分別不到10%，志愿者權(quán)益保障措施的不完善會使志愿者的人身安全以及精神狀態(tài)得不到很好的保證，不利于激發(fā)志愿者的參與熱情和服務(wù)能力的提升，也不利于高校志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展。

星級志愿者評定作為激勵志愿者開展志愿服務(wù)的一種有效手段，有利于激發(fā)志愿者開展志愿服務(wù)的潛能，也能使對志愿者的管理走上規(guī)范化道路，便于對志愿服務(wù)時長的記錄和對全國志愿服務(wù)平均時長的對照比較。在參與調(diào)查的3，316名大學(xué)生志愿者中，37.61%的人認(rèn)為應(yīng)將星級志愿服務(wù)時長設(shè)定在50小時以上；35.62%的人認(rèn)為星級志愿服務(wù)時長設(shè)置在30小時以上最為合理，星級志愿服務(wù)時長的設(shè)定從側(cè)面也反映出高校志愿者的平均服務(wù)時長數(shù)。

高校志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展包括隊伍建設(shè)穩(wěn)定、項目化運(yùn)作、系統(tǒng)化培訓(xùn)、制度化管理等，本文主要通過引用網(wǎng)絡(luò)治理理論，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化激勵機(jī)制模型來促進(jìn)高校志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展。

四、當(dāng)前社會激勵機(jī)制重構(gòu)

（一）促進(jìn)自我激勵。根據(jù)馬斯洛需求層次理論學(xué)說可知：人的需求可分為自然性需求和社會性需求，作為社會人，不同的人在不同的時期都有不同的需求。而自我激勵就是通過加強(qiáng)對志愿服務(wù)的深入認(rèn)知，激發(fā)志愿者開展志愿服務(wù)的內(nèi)在決心和參與動機(jī)，來實(shí)現(xiàn)自我價值。通過聯(lián)合多方主體來為高校大學(xué)生提供一個良好的自我激勵環(huán)境，使大學(xué)生志愿者能夠感受到價值所在和參與志愿服務(wù)后帶來的成就感，激勵自己不斷完善自我，在志愿服務(wù)實(shí)踐活動過程中提升自我，促使自己在提供志愿服務(wù)活動中用真誠的服務(wù)態(tài)度、高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)水平獲得社會的肯定，從而在心中產(chǎn)生良好的激勵作用。

（二）加強(qiáng)自組織激勵。自組織激勵即組織內(nèi)部激勵，主要是通過舉辦內(nèi)部榜樣人員優(yōu)秀事跡交流分享會、定期開展理論培訓(xùn)、組織素質(zhì)拓展活動、建立績效考核制度（KPI）以及表彰大會等方式，來激勵志愿服務(wù)組織內(nèi)部成員更加積極地參與志愿服務(wù)，并在組織的幫扶和關(guān)懷下努力提升綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，增強(qiáng)其專業(yè)化服務(wù)水平，以及對志愿組織的歸屬感和認(rèn)同感。通過對參與調(diào)查的15所高校的3，316人中了解到，目前高校開展的自組織激勵方式主要以榜樣激勵、情感激勵和培訓(xùn)激勵為主，而績效激勵主要體現(xiàn)在志愿服務(wù)時長的認(rèn)證，以及星級志愿者的評定，其還處在完善階段。

（三）推動黨政激勵。地方黨委、團(tuán)委應(yīng)按照中央文明委《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，將志愿服務(wù)激勵機(jī)制全面細(xì)化，對在服務(wù)過程中表現(xiàn)杰出或是有特殊貢獻(xiàn)的志愿者，省市級或地方黨團(tuán)委等政府機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的激勵嘉獎制度，如：“五四優(yōu)秀青年”評選、志愿之星以及獎學(xué)金申請等方面，在同等條件下優(yōu)先考慮優(yōu)秀志愿者；教育局可將志愿服務(wù)作為申請公費(fèi)出國以及相關(guān)入學(xué)考試參考條件；對優(yōu)秀志愿者，當(dāng)?shù)卣稍诖髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款、保障性住房方面給予優(yōu)惠條件。

（四）完善社會激勵。社會激勵既包括來自企業(yè)的資金支持、技術(shù)幫扶、人才供給，也包括社會人士的積極參與，通過拓展社會化、多渠道的志愿服務(wù)眾籌和共建機(jī)制，建立完善的志愿服務(wù)激勵機(jī)制。而社會激勵主要包括社會榮譽(yù)激勵、社會物質(zhì)激勵和社會環(huán)境激勵，只有將社會資源充分合理利用，拓寬服務(wù)、信息、資金來源等渠道，建立校企合作模式，由企業(yè)幫助運(yùn)營和管理高校志愿服務(wù)社團(tuán)，提供更多的勤儉助學(xué)崗位，發(fā)揮市場競爭作用。

五、研究結(jié)論及啟示

（一）激勵機(jī)制的完善有利于高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的構(gòu)建。通過聯(lián)合黨團(tuán)委、企業(yè)、社會公眾等各方力量，有利于體現(xiàn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革中的降成本要求，整合有效資源，提升社會整體幸福感；探索建立多層次、廣覆蓋的嘉許激勵體系有利于營造濃厚的志愿文化氛圍，傳播志愿服務(wù)精神，使更多的大學(xué)生投入到高校志愿服務(wù)行列；依托省級志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，將“一張網(wǎng)”工程全面落到實(shí)處。多元化激勵機(jī)制的完善和建立，使高校志愿服務(wù)呈現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的運(yùn)行模式，從而更加有利于志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的構(gòu)建，推進(jìn)高校志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建為激勵機(jī)制的完善提供契機(jī)。高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的構(gòu)建能夠為激勵機(jī)制的完善提供廣闊的平臺。一方面志愿者作為常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建的核心要素，只有準(zhǔn)確地把握志愿者的動機(jī)和恰當(dāng)?shù)貪M足志愿者的需求，才能制定有效的激勵措施；另一方面常態(tài)化發(fā)展離不開完善的制度和健全的法律體系，這為激勵機(jī)制的法制化、制度化建設(shè)提供了良好的契機(jī)；此外，高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建為激勵機(jī)制的完善開辟了多元化途徑，如制度激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵等。

（三）激勵機(jī)制的構(gòu)建與高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制兩者的關(guān)聯(lián)模型。大學(xué)生志愿者作為高校志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的核心力量，只有將大學(xué)生的參與積極性和參與意愿充分調(diào)動起來，才能促進(jìn)志愿服務(wù)不斷向前發(fā)展。對于激勵機(jī)制的構(gòu)建，要堅持物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，以精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔，有利于保障志愿者的基本權(quán)益，提升志愿者的自我價值，營造和諧的社會環(huán)境。因此，高校志愿服務(wù)的激勵機(jī)制與常態(tài)化機(jī)制之間呈正相關(guān)，并且他們之間形成遞進(jìn)關(guān)系模式。

（四）高校志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建的啟示。高校作為我國志愿服務(wù)發(fā)展的重要主體之一，高校志愿服務(wù)的良性發(fā)展對我國志愿服務(wù)的蓬勃發(fā)展具有較好的帶動作用。而要實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展，建立有效的激勵機(jī)制顯得尤為重要，傳統(tǒng)的單一化激勵機(jī)制已經(jīng)不能滿足志愿者的多元化需求，因此，只有建立網(wǎng)絡(luò)化激勵機(jī)制，將政府、企業(yè)、社會參與、自組織發(fā)展等多元主體統(tǒng)一納入到志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，使其充分體現(xiàn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革中的降成本要求，做到整合有效資源；也有助于發(fā)展德育教育，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、提升社會整體幸福感，從而才能有效促進(jìn)高校志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展。

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