李雪姣

【摘要】隨著“依法治國、依法治教”的理念深入人心，人民群眾學(xué)習(xí)法學(xué)的意識(shí)也被日漸喚醒，法律成為了人們維護(hù)自身教育權(quán)利的重要手段。作為一門新興的教育學(xué)與法學(xué)相關(guān)的二級(jí)學(xué)科，教育法學(xué)自成立以來就引起了學(xué)界的關(guān)注，并取得了一定的研究進(jìn)展。通過對(duì)于文獻(xiàn)的整理，發(fā)現(xiàn)教育法學(xué)上依然存在許多研究困境，如：完整的教育法學(xué)理論體系尚未形成;本土化教育法學(xué)內(nèi)容缺乏;缺乏多元化和標(biāo)準(zhǔn)化的教育法學(xué)方法。未來，教育法研究應(yīng)著重于學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，整合教育學(xué)要素，完善學(xué)術(shù)交流與發(fā)展平臺(tái)。自教育法學(xué)出現(xiàn)后，其研究方法、研究內(nèi)容和學(xué)科理論體系都備受外界廣泛關(guān)注。本文對(duì)我國教育法學(xué)研究的困境及對(duì)策進(jìn)行了梳理分析與總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】教育法學(xué) ?研究回溯 ?研究困境 ?研究展望

【中圖分類號(hào)】G40-05 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）41-0010-02

教育法學(xué)是一門年輕有活力的新學(xué)科，他是法學(xué)與教育學(xué)之間互相所交叉的學(xué)科。自從教育法學(xué)問世以來，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究的重點(diǎn)逐步從以往的外部法律教育轉(zhuǎn)移到了內(nèi)部教育規(guī)范管理，獲得了累累碩果。學(xué)者們研究了學(xué)校與政府之間的關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范等。教育法學(xué)的基本問題范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜?？v觀學(xué)術(shù)界的研究，我們不禁要問：研究文獻(xiàn)的重點(diǎn)在哪里？什么是基本研究觀點(diǎn)？問題的相似之處和不同之處在哪里？使用的研究方法有什么區(qū)別？教育法學(xué)界在這些問題領(lǐng)域也缺乏相關(guān)研究。澄清這些問題不僅有助于我們反思和回顧學(xué)術(shù)界對(duì)教育法學(xué)相關(guān)問題的研究，而且可以為教育法這一新興學(xué)科的未來發(fā)展指明方向。

一、教育法學(xué)研究的基本問題

中國整體教育法學(xué)研究偏向于理論性，造成了法學(xué)教育培養(yǎng)體系單一，靈活性較少的問題，不能應(yīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求。教育法學(xué)是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科，教育法學(xué)應(yīng)該有其自身的基本問題。有一點(diǎn)是毋庸置疑的，教育法學(xué)的形成和建立主要是借鑒行政法的概念及其學(xué)術(shù)范式。如果教育法能夠成為獨(dú)立的法律研究內(nèi)容，那么它應(yīng)該有其獨(dú)特的話語體系。這樣來說，教育法所研究的對(duì)象特征具備獨(dú)有性，因此它屬于教育合法性的基礎(chǔ)性內(nèi)容。

外國是將法律關(guān)系作為權(quán)利的下屬概念的，因此教育法律方面的研究在國外來說是不受重視的，其所研究的重點(diǎn)內(nèi)容在于教育權(quán)利方面，教育權(quán)利由教育權(quán)利和受教育權(quán)組成。受教育權(quán)大體是關(guān)于私立學(xué)校的資助、弱勢群體的資助與教育、學(xué)生人權(quán)保障、學(xué)習(xí)自由與學(xué)習(xí)權(quán)的研究。教育權(quán)利的研究集中在家庭教育權(quán)、社會(huì)教育權(quán)、學(xué)術(shù)自由權(quán)、教育自由權(quán)，通常情況下教育自由權(quán)所研究的重點(diǎn)在于教育行政權(quán)力方面的配置。

目前我國教育法現(xiàn)存的研究實(shí)際之中還存在著較多的基本問題，并且在學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了較多的爭議，研究的分派一般分為教育法現(xiàn)象說教育法、教育法問題論、教育法關(guān)系論和近年來教育權(quán)的上升等。相比之下，教育法現(xiàn)象或者是問題其實(shí)是教育法研究之中的根本性問題，也無法將教育法特有的情況進(jìn)行闡述。實(shí)際上，中國現(xiàn)行的教育法律工作，無論是對(duì)教育法律現(xiàn)象的研究還是對(duì)教育法律問題的研究，基本上都是建立在行政法或民商法上。教育與受教育權(quán)利之間的法律關(guān)系是教育法學(xué)研究中的一個(gè)基本問題，具有較強(qiáng)的合理性和較高的研究價(jià)值。

受教育的人、國家、社會(huì)和家庭形成了教育法律關(guān)系學(xué)。教育法研究的基本框架的構(gòu)成是根據(jù)各種基礎(chǔ)課題所發(fā)生的的各種教育關(guān)系來確定的，而教育法律關(guān)系指的是一種綜合性的法律方面的關(guān)系，組成部分包括教育憲法法律關(guān)系、教育行政法律關(guān)系和教育民事法律關(guān)系。

教育行政法律關(guān)系的構(gòu)成部分包括教育中介組織、政府與學(xué)校、教師與學(xué)生之間的教育行政關(guān)系，同時(shí)也包含作為授權(quán)行政主體的學(xué)校與教師、學(xué)生與職員之間的教育行政關(guān)系。其中的救濟(jì)制度包括行政賠償制度、行政復(fù)議制度、教育投訴制度和行政訴訟制度。

教育民事法律關(guān)系救濟(jì)制度包括民事訴訟制度和調(diào)解制度。這是教育領(lǐng)域平等主體之前的社會(huì)關(guān)系的法律代表。所說的關(guān)系之中有教師與私立學(xué)校的教育民事法律關(guān)系、學(xué)生、家長與私立學(xué)校之間的教育民事法律關(guān)系、以及公立學(xué)校與學(xué)生在物流服務(wù)中的教育民事法律關(guān)系[1]。

教育憲法關(guān)系的主要內(nèi)容以權(quán)利關(guān)系為代表。學(xué)術(shù)自由與國家教育權(quán)力、社會(huì)教育權(quán)力與國家教育權(quán)力、國家教育權(quán)力與公民受教育權(quán)力的關(guān)系。它主要體現(xiàn)在憲法教育中，關(guān)系救濟(jì)制度主要包括審查程序和憲法訴訟制度的非訴訟程序。

二、我國教育法研究面臨的困境和挑戰(zhàn)

（一）教育法學(xué)缺乏完整的結(jié)構(gòu)體系

伴隨著我國進(jìn)入法制化的時(shí)代，法學(xué)教育已經(jīng)成為了我國法制建設(shè)的重要方式，這對(duì)于法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展具有重要的意義。21世紀(jì)中國教育法在理論上得到了深化和豐富，但并不是完美無缺的，我國教育法研究依然存在一系列的問題。它也是為教育法的實(shí)際應(yīng)用提供了相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)，這些都促使教育法的研究與發(fā)展更加的完善。

教育法是一種介于教育學(xué)與法學(xué)之間的學(xué)科，其發(fā)展的理論支持包括憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法學(xué)以及其他相關(guān)法學(xué)。與此同時(shí)，將教育法作為一種學(xué)科，在其基礎(chǔ)研究方面還存在著較多的問題，主要表現(xiàn)在研究的內(nèi)容與方法上。

首先，在內(nèi)容上，法學(xué)教育的目標(biāo)存在模糊性。法學(xué)教育本身應(yīng)該同西方國家一樣具備相應(yīng)的專業(yè)性。并且教育法律應(yīng)該在其自身不斷發(fā)展的過程中形成自身的話語方法與理論知識(shí)內(nèi)容，以此來反應(yīng)出憲法、行政法學(xué)以及法理學(xué)方面的內(nèi)容。但是在實(shí)際的發(fā)展之中，對(duì)于教育領(lǐng)域中的能夠普遍推行的法學(xué)問題，教育法方面也沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，對(duì)其知識(shí)的改進(jìn)程度也不夠。

其次，在探究方法方面，理論與實(shí)踐存在不匹配的現(xiàn)象。目前社會(huì)中需要大量的法學(xué)理論專業(yè)人才來進(jìn)行事物的處理，但是這一社會(huì)需求與法學(xué)教育之間存在較多的差距。我國的教育法學(xué)一般都是重視理論輕視實(shí)踐。除此之外，教育法目前沒有形成自身的具有獨(dú)立批判的精神，只是一種教育法的解釋者。相關(guān)的研究學(xué)者說明，真正意義上的教育法不應(yīng)該僅僅是提供口譯與宣傳，而是重視實(shí)踐的成果[2]。

根據(jù)以上的分析來說，在教育法學(xué)學(xué)科的體系構(gòu)建之中，教育法學(xué)也并沒有形成自身獨(dú)有的較為完整的結(jié)構(gòu)體系。

（二）教育法學(xué)的本土生成性研究不足

對(duì)于教育法的研究來說，最主要的方法是比較法。目前現(xiàn)有的比較法研究案例的實(shí)踐證明，還存在著一些法律規(guī)范比較問題，并且也存在著一些缺乏國家教育法治的功能、文化背景分析的缺失以及實(shí)際操作條件的分析缺失等，這也是對(duì)中國教育體制的一種適應(yīng)性方面的缺失。與此同時(shí)，我國的教育法學(xué)的研究比較晚，經(jīng)過對(duì)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究與分析能夠得出一些方法，以此來促進(jìn)自身教育法的進(jìn)步，這對(duì)于教育法的研究具備一定的積極意義。但是一個(gè)國家的法律法規(guī)需要結(jié)合自己的實(shí)際情況以及該國教育管理經(jīng)驗(yàn)的成果來制定的，所決定的因素在于自己的教育實(shí)踐、立法體系、司法體系以及國家教育法律體系等。以上這些特點(diǎn)說明，由于教育法學(xué)不僅僅是涉及國家教育主權(quán)問題，還設(shè)計(jì)本地化的教育法律與科學(xué)問題等，因此都需要教育法學(xué)應(yīng)該重視本土的教育，還要注重研究成果的生成性與有效性。

（三）教育法實(shí)踐研究的操作性不強(qiáng)

雖然近年來教育法所研究的重點(diǎn)在于基礎(chǔ)理論方面、比較研究以及案例研究方面，但是所取得的成果遠(yuǎn)不足以滿足教育立法與教育司法實(shí)踐對(duì)教育法理論方面的要求。換言之，目前我國的教育法之中存在的一個(gè)比較嚴(yán)重的問題就是“起訴性”問題。法律的規(guī)范性還包括規(guī)范的有效性與合理性以及公眾遵守的價(jià)值等方面的問題。所以說，教育法學(xué)的規(guī)范性應(yīng)用同時(shí)備受關(guān)注。

目前我國的學(xué)者所研究的重點(diǎn)內(nèi)容在于教育法的強(qiáng)制性內(nèi)容與合法性內(nèi)容。實(shí)施教育法的困境與可能性都會(huì)減少。但是實(shí)施的可行性與操作性都是目前教育法相關(guān)性的關(guān)鍵性因素。如果缺乏相關(guān)的可行性，就會(huì)造成教育規(guī)定的即使是有效也是沒有實(shí)際價(jià)值的。所以說，不管是對(duì)教育法可訴性方面的研究還是對(duì)執(zhí)行訴訟方面的討論，都是目前教育法研究過程中不容忽視的問題。

三、我國教育法學(xué)研究的未來展望

對(duì)于教育法學(xué)所面臨的困境與挑戰(zhàn)，我國需要及時(shí)的審視與特破相關(guān)的理論限制，構(gòu)建新的價(jià)值取向與內(nèi)容框架。

首先是關(guān)注教育法的基本理論，這對(duì)于教育法學(xué)的教育是一種積極的促進(jìn)作用。由于我國教育法學(xué)處于發(fā)展初級(jí)階段，未來的教育法學(xué)研究目的與價(jià)值、教育法律的完整解釋以及教學(xué)法學(xué)的邏輯等都是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)起點(diǎn)內(nèi)容，教育法的理論與教育法的基本研究方法、理論問題都應(yīng)該得到明確的回答。

其次，在研究的價(jià)值取向方面，我國應(yīng)該更加的注重對(duì)于公民應(yīng)該具備的教育權(quán)利方面的內(nèi)容。由于我國教育法的研究一般都著重于法律方面，但是立法與實(shí)踐卻存在不完善的問題，因此在今后的教育法學(xué)研究之中，需要通過“教育價(jià)值合法化”和“教育價(jià)值”等方式，實(shí)現(xiàn)教育法學(xué)的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)方面的研究，并且要將理論研究與實(shí)踐研究進(jìn)行相應(yīng)的融合發(fā)展。

最后，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐水平方面的關(guān)注，并且要不斷地解決教育實(shí)踐之中存在的具體的問題。在新形勢的發(fā)展之下，市場化與法制化的進(jìn)程不斷的加快，因此社會(huì)各界對(duì)于法律人才方面的要求也在不斷地提升，這就需要我國教育法學(xué)的培養(yǎng)單位更加要擺正自己的心態(tài)，不斷地去探索新的發(fā)展策略。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，由于我國正處于一個(gè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的因素不斷地滲入到教育領(lǐng)域之中，使得教育法學(xué)的關(guān)系更加的復(fù)雜多變。所以說，對(duì)于政府、社會(huì)以及學(xué)校之間的關(guān)系，學(xué)校與師生之間的關(guān)系應(yīng)該如何進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)該進(jìn)行有秩序與良性的發(fā)展，這是十分重要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃欣.我國教育法學(xué)的研究現(xiàn)狀和未來展望[J].教育發(fā)展研究，2012（19）：70-75.

[2]譚曉玉.關(guān)于中國教育法學(xué)研究與發(fā)展中若干問題的思考[J]. 當(dāng)代教育論壇，2013（06）：27-33.