何蘭

摘 要?近年來(lái)國(guó)家逐年加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，但當(dāng)前基層學(xué)生資助管理工作中存在很多困難和問(wèn)題。加大政策宣傳力度，建立健全貧困學(xué)生認(rèn)定機(jī)制，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，拓寬籌資渠道使所有學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)回饋社會(huì)。

關(guān)鍵詞?基層;學(xué)生資助;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：D267，B01，D035.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2018）13-0082-01

一、基層學(xué)生資助工作中存在的不足

（一）學(xué)生資助政策宣傳力度不夠。相關(guān)部門(mén)和學(xué)校對(duì)學(xué)生資助政策宣傳力度不夠，宣傳方式單一，導(dǎo)致群眾對(duì)政策知曉率不高，甚至出現(xiàn)一些不愿多宣傳的指導(dǎo)思想。部分學(xué)生資助工作人員對(duì)相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，不能充分認(rèn)識(shí)新政策的重大意義，講不清政策、程序，對(duì)所需要材料模糊不清，缺乏公平、公正、相對(duì)合理的過(guò)程，以至于許多學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)對(duì)資助政策不理解，甚至誤解。一些學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金和生源地助學(xué)貸款分不清，不知道自身符合申請(qǐng)的資助種類。

（二）困難學(xué)生認(rèn)定缺乏合理機(jī)制，貧困程度難以界定。貧困學(xué)生的認(rèn)定是資助工作的重要基礎(chǔ)，也是最難把握的環(huán)節(jié)。我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在較大差異。貧困學(xué)生的認(rèn)定主要以生源地民政部門(mén)或街道、村（居）民委員會(huì)出具的困難證明。由于各級(jí)地方人民政府或民政部門(mén)不是學(xué)生資助的主體，貧困校準(zhǔn)很難統(tǒng)一，缺乏公正性。有的地方基礎(chǔ)管理不嚴(yán)，不貧困的主定為“貧困生”，而真正需要資助的困難學(xué)生卻得不到資助。

（三）社會(huì)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體的認(rèn)識(shí)程度不夠，彼此缺乏信任。一些社會(huì)資助的不合理分配，引起家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)資助政策的質(zhì)疑。部分社會(huì)團(tuán)體在對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行資助工作時(shí)，明確界定受助學(xué)生的生源地、學(xué)習(xí)成績(jī)，給學(xué)生資助工作帶來(lái)了不利影響。國(guó)家助學(xué)貸款政策的不完善及借貸學(xué)生的“偽誠(chéng)信”，挫傷了銀行發(fā)放貸款的積極性，導(dǎo)致許多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生喪失了受助機(jī)會(huì)。在現(xiàn)行的資助體系中，許多資助手段都具有無(wú)償資助性，這使得部分學(xué)生重權(quán)利而輕義務(wù)，個(gè)別學(xué)生甚至將“貧困”作為資本，依靠不勞而獲，養(yǎng)成“等、靠、要”的依賴心理和惰性行為。在資助管理過(guò)程中，看重助學(xué)金的物質(zhì)扶持功能，忽視了更為重要的育人功能，在資助的制度設(shè)計(jì)和操作步驟上忽視了對(duì)學(xué)生誠(chéng)信教育、社會(huì)責(zé)任感的熏陶，導(dǎo)致資助體系的一些應(yīng)有功能缺失。

二、完善資助工作的有效措施

（一）加大對(duì)國(guó)家各項(xiàng)資助政策的宣傳力度：各級(jí)各類學(xué)校要對(duì)國(guó)家資助政策、資助體系做全面的宣傳講解，通過(guò)宣傳欄、校園網(wǎng)和各班級(jí)資助人員等多種渠道正確宣傳國(guó)家對(duì)貧困生的政策，讓學(xué)生感到國(guó)家和學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的高度重視和親切關(guān)懷。引導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)正確使用助學(xué)金，組織以各項(xiàng)正能量為主線的學(xué)生活動(dòng)來(lái)樹(shù)立榜樣，激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強(qiáng)、勤奮學(xué)習(xí)，達(dá)到國(guó)家資助政策的最終目的。

（二）建立健全貧困學(xué)生認(rèn)定機(jī)制，做到評(píng)定過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。貧困生認(rèn)定工作是對(duì)貧困生資助工作的第一步，是做好學(xué)生資助工作的前提和基礎(chǔ)，必須建立一個(gè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的學(xué)生資助管理系統(tǒng)，學(xué)生的信息管理登記從學(xué)生入學(xué)即開(kāi)始一直延伸至大學(xué)，將學(xué)生信息登記終身化，以此來(lái)保證學(xué)生評(píng)定和資助工作的準(zhǔn)確性和可持續(xù)發(fā)展性。再通過(guò)相應(yīng)完善的評(píng)選體系來(lái)達(dá)到對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的公正、公開(kāi)和透明。資助對(duì)象的認(rèn)定可以采用定性與定量結(jié)合的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系，要有硬性的可招待標(biāo)準(zhǔn)，還有彈性的執(zhí)行計(jì)劃，在制定上確保合理性，在執(zhí)行上確保人性化，制定和完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，切實(shí)可行的貧困生認(rèn)定制度。一方面要根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平、家庭成員結(jié)構(gòu)及其勞動(dòng)能力，判斷其應(yīng)收入狀況。另一方面可采取學(xué)生參與測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)民主決策和有關(guān)各種意見(jiàn)的充分表達(dá)。被確定為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的名單，要在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛征求學(xué)生的意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，以準(zhǔn)確地認(rèn)定貧困生。

（三）加大對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育。各級(jí)各類學(xué)校要利用課內(nèi)課外對(duì)學(xué)生灌輸誠(chéng)信道德觀念，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的道德觀念;利用社團(tuán)引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)組織和開(kāi)展誠(chéng)信教育系列活動(dòng)，讓學(xué)生被動(dòng)地參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)開(kāi)展誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)提高誠(chéng)信意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“助困”與“育人”的有效結(jié)合。一方面，要努力構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的內(nèi)在人文關(guān)懷體系，促使外在資助內(nèi)化為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的內(nèi)在精神動(dòng)力，形成外部救助與內(nèi)在關(guān)懷相結(jié)合的資助體系，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理關(guān)懷，使學(xué)生在獲得資助的同時(shí)，具備健康的心態(tài)。另一方面，學(xué)校必須將誠(chéng)信教育和感恩教育作為思想政治教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓學(xué)生從內(nèi)心深處懂得知恩圖報(bào)、飲水思源，增強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資助工作的最大效益。

（四）拓寬學(xué)生資助資金渠道。目前我國(guó)的學(xué)生資助資金主要依靠財(cái)政撥款，其中“三免一補(bǔ)”、優(yōu)秀貧困學(xué)子獎(jiǎng)學(xué)金、貧困大學(xué)生路費(fèi)補(bǔ)助等措施為貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)起了巨大作用，但與貧困學(xué)生需求相比還存在很大的缺口，不可能完全解決日益突出的困難學(xué)生問(wèn)題。企業(yè)、個(gè)人捐資助學(xué)是學(xué)生資助的重要補(bǔ)充，也是未來(lái)助學(xué)工作的一個(gè)發(fā)展方向。學(xué)生資助管理部門(mén)要與民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助，同時(shí)積極籌措其他社會(huì)資金，開(kāi)通長(zhǎng)期貧困學(xué)生資助資金捐助通道、搭建個(gè)人一對(duì)一捐資助學(xué)的橋梁等方式拓寬學(xué)生資助資金的籌措方法。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康發(fā)展不僅是一個(gè)個(gè)體問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。讓每個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)成才，是每個(gè)教育工作者的使命和動(dòng)力，在國(guó)家資助政策的幫助下，每年都有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服困難，順利入校，安心學(xué)習(xí)。資助育人要緊緊圍繞立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)，資助育人目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，資助育人工作就是建立起解困、育人、成才、回饋這樣一條良性通道，最終讓受助學(xué)生同樣享有人生出彩的機(jī)會(huì)，同樣享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，同樣享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)，并且能夠感恩社會(huì)、回饋社會(huì)。