姚騰霄

【摘要】個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在首都經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提供就業(yè)崗位等方面貢獻(xiàn)突出。本文在對(duì)北京市個(gè)體、私營非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)問題。非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)問題的研究，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)北京市個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及發(fā)展壯大首都經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟(jì);就業(yè);貢獻(xiàn)

自改革開放以來，北京市的個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速。不但個(gè)體、私營企業(yè)的數(shù)量逐漸增加，企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，個(gè)體、私營企業(yè)的投資范圍不斷擴(kuò)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，北京市個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)除了在批發(fā)零售、餐飲、機(jī)械加工業(yè)具有顯著優(yōu)勢(shì)外，其投資范圍已經(jīng)擴(kuò)展到第一產(chǎn)業(yè)的都市農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的電子信息、計(jì)算機(jī)軟硬件、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，在數(shù)字多媒體、傳媒業(yè)、文化出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，非公有制企業(yè)也廣泛參與。

個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但推動(dòng)了首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，而且還提供了大量的就業(yè)崗位，在吸納就業(yè)方面做出了非常突出的貢獻(xiàn)。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。

就業(yè)問題不但是經(jīng)濟(jì)問題、也是社會(huì)問題。影響就業(yè)的因素眾多，不但有所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的影響因素，還有勞動(dòng)者個(gè)體的受教育程度、性別、年齡等多方面影響因素。北京市作為我國的首都，也是我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平較高的城市。就業(yè)問題不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)問題，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此研究北京市個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)問題非常必要。本文在對(duì)北京市個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)問題。

一、北京市個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與特征

（一）北京非公有制經(jīng)濟(jì)中的私營企業(yè)數(shù)量取得突破性增長

2000年，北京私營企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)超過10萬戶，達(dá)到10.3萬戶。2004年北京私營企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)超過20萬戶，達(dá)到22.5萬戶。四年時(shí)間，企業(yè)數(shù)量翻了一番。2005年北京私營企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)發(fā)展到26.0萬戶，比2004年增長15.g%。到2012年，北京市私營企業(yè)數(shù)量超過60萬戶，達(dá)到60.04萬戶，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到371.9萬人;個(gè)體工商戶數(shù)量達(dá)69.11萬戶，從業(yè)人員數(shù)量106.7萬人。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2016年底，北京市私營企業(yè)數(shù)量達(dá)到120.9萬戶，從業(yè)人員數(shù)量921.3萬人。個(gè)體工商戶60.8萬戶，從業(yè)人員有103.1萬人。

（二）非公有制企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)市場(chǎng)競爭能力的企業(yè)集團(tuán)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，北京非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)不但數(shù)量快速增長，而且，企業(yè)的個(gè)體規(guī)模也有一定的發(fā)展。以私營企業(yè)為例，2000年北京私營企業(yè)的戶均注冊(cè)資本為100.8萬元，到2004年北京私營企業(yè)的戶均注冊(cè)資本金達(dá)到136.O萬元。此外，有135戶私營企業(yè)的注冊(cè)資本金在1億元以上，出現(xiàn)了一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)市場(chǎng)競爭能力的私營企業(yè)集團(tuán)。如通產(chǎn)集團(tuán)注冊(cè)資金達(dá)到10億元，華普集團(tuán)注冊(cè)資金達(dá)到3.5億元，凈資產(chǎn)達(dá)到18億元。到2012年，北京市私營企業(yè)的戶均注冊(cè)資本金為227.69萬元，2014年北京市私營企業(yè)戶均注冊(cè)資本金510.49萬元以上。

（三）個(gè)體、私營等非公有制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷提高

北京市非公有制經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)從事第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量也在不斷增加。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，北京非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域也在不斷拓寬，除國家尚未開放的領(lǐng)域外，非公有制企業(yè)幾乎遍布各個(gè)行業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)投資除了傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等行業(yè)外，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，正積極地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，有更多的私營企業(yè)開始進(jìn)入公交、供水、污水處理、垃圾處理等市政公用行業(yè)。

（四）北京市非公有制經(jīng)濟(jì)組織形式趨于現(xiàn)代化

隨著私營企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的提升，使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)日益多元化、復(fù)雜化。這些多方面的原因使得企業(yè)經(jīng)營管理也更多地采用了現(xiàn)代企業(yè)制度;企業(yè)也逐步從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，向股權(quán)多元化的公司制度方向發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2004年，北京市共有私營企業(yè)12.7萬戶，其中私營有限責(zé)任公司9.14萬戶、私營獨(dú)資企業(yè)0.72萬戶、私營合伙企業(yè)0.40萬戶、私營股份有限公司0.70萬戶。改革開放以來，北京市個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，極大地優(yōu)化了首都經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)。目前，在首都經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)國，有有、集體、個(gè)體、私營、外資及混合所有制（主要包括：聯(lián)營、股份合作、股份有限公司等形式）多種經(jīng)濟(jì)成分共存。北京市已經(jīng)形成了以公有制為主體的、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的多元化所有制結(jié)構(gòu)。

二、北京市個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)情況

為了更清楚地看出北京市個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)方面的情況與特征，在此筆者將從三個(gè)主要產(chǎn)業(yè)來看北京市非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)情況，并與國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)情況進(jìn)行對(duì)比分析。

（一）個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況

北京市個(gè)體、私營企業(yè)主要從事第三產(chǎn)業(yè)，從事第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量很少。依據(jù)北京市的企業(yè)登記資料，到2004年底，北京市從事第一產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)數(shù)量為3317戶。按每戶私營企業(yè)10人來推算，從事第一產(chǎn)業(yè)的人員數(shù)量為3萬人左右。

（二）個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況

在2016年，北京市個(gè)體、私營企業(yè)中在制造業(yè)中從業(yè)人員的數(shù)量為53.9萬人，個(gè)體、私營企業(yè)在建筑業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量為61.3萬人。

（三）個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況

2016年，北京市個(gè)體與私營企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中幾個(gè)主要產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況為：住宿和餐飲業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為39.8萬人;批發(fā)與零售業(yè)從業(yè)人員為249.8萬人;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量為171.7萬人;交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為26.1萬人;居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量為21.0萬人。

（四）不同所有制經(jīng)濟(jì)之間就業(yè)情況比較

在改革開放初期，依據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料，1978年，北京市幾乎所有的從業(yè)人員都在國有企業(yè)與集體企業(yè)中工作。在1980年，僅有0.1%的就業(yè)人員在個(gè)體工商戶工作。在國有企業(yè)改革之前的1990年，國有經(jīng)濟(jì)中從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人口的比重為77.6%，集體經(jīng)濟(jì)中就業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人員數(shù)量為18.8%，非公有制經(jīng)濟(jì)中從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人口數(shù)量的比重為3 .6%。到2000年，國有企業(yè)中從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人口的比重降為5 8.3%，集體經(jīng)濟(jì)中從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人口比重下降到10.6%，而非公有制經(jīng)濟(jì)ill從業(yè)人員數(shù)量占總就業(yè)人口比重則上升到31.1%。

三、北京市非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)的主要特點(diǎn)分析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著北京市個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。北京市非公有制經(jīng)濟(jì)提供了大量的就業(yè)崗位。北京市個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)情況，具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)。

（一）北京市個(gè)體、私營企業(yè)的數(shù)量不斷增長，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大

進(jìn)入21世紀(jì)以來，北京市個(gè)體、私營等非公有制數(shù)量不斷增長。2000年，北京市個(gè)體工商戶數(shù)量為26萬戶，私營企業(yè)數(shù)量為8.5萬戶;到2010年，北京市個(gè)體工商戶79.56萬戶，私營企業(yè)數(shù)量為49.65萬戶;到2016年底，北京市個(gè)體工商戶60.8萬戶，北京市私營企業(yè)數(shù)量達(dá)到120.9萬戶。

（二）北京市個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量不斷增長

在20世紀(jì)80年代與90年代，北京市個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模仍比較小。大多數(shù)個(gè)體、私營企業(yè)都是中小型企業(yè)，吸納就業(yè)的能力有限。到2000年，北京個(gè)體工商戶從業(yè)人員有近36萬人，私營企業(yè)中的從業(yè)人員有70萬人。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著北京市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，個(gè)體、私營企業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷提升，到2010年，北京市個(gè)體工商戶的從業(yè)人員有114. 12萬人，私營企業(yè)中的從業(yè)人員數(shù)量為316.23萬人。到2016年底，北京市個(gè)體工商戶中的從業(yè)人員數(shù)量為103.1萬人，私營企業(yè)中的從業(yè)人員數(shù)量為921.3萬人。私營企業(yè)成為北京市非公有制經(jīng)濟(jì)中吸納就業(yè)人員的主力。

（三）北京市個(gè)體、私營企業(yè)就業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從20世紀(jì)80年代開始，北京市起步開始發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。在1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)了國內(nèi)第一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——“北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)對(duì)北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。2006年從事信息咨詢服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟硬件等新興產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)數(shù)量超過1萬家;從事技術(shù)含量較高私營企業(yè)數(shù)量有2萬多家，從業(yè)人員數(shù)量超過10萬人。

（四）個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了北京市的就業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在政府與相關(guān)部門的支持和扶持下，北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。個(gè)體、私營企業(yè)在這兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展勢(shì)頭良好。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料：2004年私營企業(yè)數(shù)量為2.7萬戶，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入324.16億元，私營企業(yè)數(shù)量占到北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的48.6 5%。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料：2008年北京市私營經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量為2.4萬戶，從業(yè)人數(shù)超過15萬人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入228.1億元。

四、非公有制經(jīng)濟(jì)首都就業(yè)方面的貢獻(xiàn)

（一）個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在吸納就業(yè)人口方面的貢獻(xiàn)

個(gè)體、私營企業(yè)多數(shù)從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)等。這對(duì)于吸納社會(huì)富余人員，提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)意義重大。2000年，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員數(shù)量為106萬人;2010年，北京市工體、私營經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員數(shù)量為430.35萬人;到2016年，北京市在個(gè)體、私營企業(yè)中就業(yè)的人員數(shù)量超過了1000萬，達(dá)到了1024.4萬人。北京市個(gè)體、私營企業(yè)在提供就業(yè)崗位、吸納就業(yè)人員、解決失業(yè)問題方面貢獻(xiàn)突出。

（二）個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)通過提供就業(yè)崗位方式有力地支持了國有企業(yè)改制、改革

自20世紀(jì)90年代以來，隨著我國改革開放的深入，國有企業(yè)、集體企業(yè)的改革改制、減員增效等工作相繼展開。國有企業(yè)、集體企業(yè)不但不能再提供更多的就業(yè)崗位，而且還因?yàn)闇p員增效等措施的實(shí)施，出現(xiàn)了數(shù)量龐大的失業(yè)人口。

個(gè)體、私營企業(yè)在國有企業(yè)、集體企業(yè)提供就業(yè)崗位有限、吸納就業(yè)能力不足的情況下，吸納了大量就業(yè)人口。從2010年到2016年的六年間，非公有制企業(yè)就提供了594.05萬個(gè)就業(yè)崗位。為國有企業(yè)改制、改革過程中的下崗職T提供了就業(yè)渠道，從而減輕了社會(huì)壓力。也由此看出，越來越多的人到個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)就業(yè)是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

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