趙穎妮

摘要：建筑企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比例。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及國(guó)家政策的宏觀調(diào)控，建筑施工企業(yè)在管理上所面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多。如何對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行有效的管理，使建筑企業(yè)能夠合理的控制成本費(fèi)用，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是一個(gè)必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。文章針對(duì)“營(yíng)改增”后建筑企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的困惑提出了針對(duì)性的措施，以幫助經(jīng)營(yíng)管理者解決實(shí)際工作中的難題。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；財(cái)務(wù)管控；管控方法

一、新形勢(shì)下建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管控的意義

改革開(kāi)放以來(lái)，建筑企業(yè)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，建筑行業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的許多問(wèn)題逐漸現(xiàn)顯出來(lái)。我國(guó)的建筑企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于不規(guī)范狀態(tài)，這種不規(guī)范表現(xiàn)在從業(yè)人員素質(zhì)較低，其勞動(dòng)力多以農(nóng)民工及鄉(xiāng)土血緣形成的民工隊(duì)為主力軍，工隊(duì)的組織形式也不規(guī)范，時(shí)常有拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)生。此外，掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等亂象叢生，給企業(yè)在管理、培訓(xùn)、稅收等方面帶來(lái)了諸多問(wèn)題。在“營(yíng)改增”政策全面實(shí)施以后，企業(yè)管理的規(guī)范性將會(huì)直接影響到建筑企業(yè)的利潤(rùn)水平。因此，建筑企業(yè)在新的形勢(shì)下必須改變舊的管理思路，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)給企業(yè)重新制定出規(guī)范科學(xué)的管理方法，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的向前發(fā)展。

二、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管控的薄弱環(huán)節(jié)

（一）勞務(wù)發(fā)票的取得具有風(fēng)險(xiǎn)性

農(nóng)民工是建筑企業(yè)的一大特點(diǎn)，由于民工流動(dòng)性強(qiáng)，建筑企業(yè)整體管理不規(guī)范，因此在農(nóng)民工工資的管理上也比較混亂。“營(yíng)改增”之前，有的建筑企業(yè)要么把人工費(fèi)變成材料費(fèi)，要么把材料費(fèi)變成人工費(fèi)，總之就是根據(jù)自己能夠取得發(fā)票的難易程度人為的改變成本結(jié)構(gòu)?！盃I(yíng)改增”之后，這個(gè)比例就不能隨意改變了，否則就是虛開(kāi)發(fā)票。建筑企業(yè)的勞務(wù)部分常常分包給沒(méi)有合法身份的包工頭，包工頭只能以個(gè)人身份在稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票，由于我國(guó)目前稅法規(guī)定個(gè)人在稅務(wù)部門(mén)代開(kāi)勞務(wù)發(fā)票的只能開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，普通發(fā)票無(wú)法抵扣增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅，所以想要取得勞務(wù)費(fèi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，就只好讓勞務(wù)公司代開(kāi)，這種操作方法給企業(yè)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)性。

（二）部分材料發(fā)票取得困難

建筑行業(yè)的材料成本在總成本中占的比例很大，達(dá)到了60%左右，大宗主要材料一般可以在正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)，不存在無(wú)法取得發(fā)票的問(wèn)題，而沙石、磚頭及其他一些零星輔助性的材料都在沒(méi)有注冊(cè)公司的個(gè)人手里購(gòu)買(mǎi)，這些材料都無(wú)法取得正規(guī)發(fā)票，使企業(yè)發(fā)生的材料成本無(wú)法入賬。為彌補(bǔ)這方面的成本，建筑企業(yè)通常會(huì)想辦法讓其他可以開(kāi)具正規(guī)發(fā)票的生產(chǎn)企業(yè)給自己開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，這種虛開(kāi)材料發(fā)票的行為也是違法的，給企業(yè)埋下了巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對(duì)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)缺乏全面性的管控

建筑企業(yè)拿到一個(gè)項(xiàng)目以后，通常情況是承包給項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行全面管理，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建勞務(wù)班組，對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)進(jìn)度、工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。建筑企業(yè)只是對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)行管控，對(duì)項(xiàng)目的施工過(guò)程不參與管理。建筑企業(yè)給項(xiàng)目經(jīng)理的報(bào)酬是項(xiàng)目提成，建筑企業(yè)在項(xiàng)目上留夠企業(yè)應(yīng)得的利潤(rùn)后剩余部分留給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目管控得好了利潤(rùn)就高，項(xiàng)目經(jīng)理的利潤(rùn)提成就高，管控得不好利潤(rùn)就低項(xiàng)目提成就低。這種建筑企業(yè)不參與施工管理過(guò)程的模式存在很多弊端。首先，由于建筑企業(yè)對(duì)工程施工過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)的管控，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，施工進(jìn)度不能保障，給建筑企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上和名譽(yù)上的損失。其次，不能對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行事前預(yù)算，事中控制及事后分析，因此對(duì)項(xiàng)目的成本費(fèi)用及管理人員的管理能力無(wú)法進(jìn)行考核。隨著建筑行業(yè)的不斷規(guī)范及“營(yíng)改增”政策的大力實(shí)施，這種管理模式已不符合現(xiàn)代項(xiàng)目管理的過(guò)程控制的要求。

三、建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管控的措施

（一）成立勞務(wù)公司把控勞務(wù)費(fèi)支付的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

只有成立了勞務(wù)公司或掛靠勞務(wù)公司，才有資格給建筑企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。建筑公司應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包合同，合同中須載明：建筑企業(yè)代發(fā)勞務(wù)公司民工工資。如果是分包給掛靠的勞務(wù)公司，建筑企業(yè)還需以?huà)炜康膭趧?wù)公司的名義和每一位民工簽訂勞務(wù)合同，一式三份，一份給掛靠的勞務(wù)公司存檔備查，一份給建筑企業(yè)留存，一份給農(nóng)民工個(gè)人留存。掛靠的勞務(wù)公司與每一位民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，必須在合同中注明：1.工資必須是含社保的工資。2.合同中必須有社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)條款。建筑企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)民工的工資管理，要求項(xiàng)目部每月對(duì)民工進(jìn)行考勤并提供考勤表，一式兩份，一份給建筑企業(yè)，一份給勞務(wù)公司。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)必須給每一位民工在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)辦銀行工資卡，工資卡務(wù)必發(fā)放到農(nóng)民工手中。項(xiàng)目部必須收集每一位民工的身份證復(fù)印件，并要求民工本人在自己的身份證復(fù)印件上簽字。建筑企業(yè)每月根據(jù)項(xiàng)目部提供的民工考勤表，勞務(wù)合同名單做民工工資表，并要求民工在工資表上簽字按手印確認(rèn)，一式兩份，一份建筑企業(yè)記錄成本，一份給勞務(wù)公司，財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)準(zhǔn)確計(jì)算無(wú)誤后將工資轉(zhuǎn)入民工個(gè)人工資卡賬戶(hù)中。

（二）選用一般納稅人的材料商降低企業(yè)稅負(fù)

“營(yíng)改增”政策的實(shí)施，迫使建筑企業(yè)必須和正規(guī)材料供應(yīng)商合作，這樣才能保證企業(yè)的利益不受損失，也促使建筑企業(yè)的管理向正規(guī)化發(fā)展。從采購(gòu)價(jià)格來(lái)講，一般納稅企業(yè)的材料肯定比小規(guī)模企業(yè)的材料價(jià)格高。但是，對(duì)于可以正常抵扣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票既可以抵扣17%的增值稅，又可以抵減25%的所得稅，合計(jì)可以抵扣42%的稅款，總體計(jì)算稅負(fù)還是降低了。因此建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇一般納稅企業(yè)作為自己的供應(yīng)商，決不能在沒(méi)有注冊(cè)公司的個(gè)人手里采購(gòu)材料，以免給企業(yè)的管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用定點(diǎn)采購(gòu)制度，定期結(jié)算，定期開(kāi)票。購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)，一定要索取對(duì)方從稅控系統(tǒng)開(kāi)具的銷(xiāo)售清單，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。至于特定的材料像砂石，商品混凝土，如果供應(yīng)商選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅的，一定要在合同中寫(xiě)清楚，要求對(duì)方提供3%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

（三）對(duì)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)管控實(shí)行集權(quán)化的管理模式endprint

建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)實(shí)行集中化管理，材料采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)或租賃都由建筑公司負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理配備的施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，指定專(zhuān)人監(jiān)督工程質(zhì)量與工程進(jìn)度，通過(guò)集權(quán)管理可以有效控制成本與風(fēng)險(xiǎn)。全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)算，事中控制，事后分析的動(dòng)態(tài)管理模式。

1. 建立健全建筑企業(yè)的內(nèi)部控制制度

建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制制度，企業(yè)內(nèi)部控制制度在促進(jìn)資產(chǎn)的安全性，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率上具有顯著的效果。在具體業(yè)務(wù)方面，建筑企業(yè)尤其要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)資金活動(dòng)及材料采購(gòu)的控制，資金在籌集與運(yùn)用時(shí)如果籌資決策不當(dāng)或資金運(yùn)用管控不嚴(yán)，會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂或資金存量過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)籌資方案進(jìn)行科學(xué)論證，按照規(guī)定的審批權(quán)限對(duì)籌資方案進(jìn)行審批，對(duì)籌資成本與籌資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)營(yíng)的過(guò)程管理，切實(shí)做好資金在采購(gòu)與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的綜合平衡。在辦理資金業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)禁一人保管資金業(yè)務(wù)的所有印章和支票等。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)申請(qǐng)和驗(yàn)收制度，申請(qǐng)采購(gòu)時(shí)要按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理采購(gòu)手續(xù)，在收到貨物時(shí)應(yīng)由驗(yàn)收人員對(duì)購(gòu)買(mǎi)物資進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格才能辦理入庫(kù)手續(xù)。在日常管理過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)建立授權(quán)審批控制和不相容職務(wù)分離制度。授權(quán)審批分為常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)，常規(guī)授權(quán)是對(duì)日常的資金活動(dòng)進(jìn)行流程化的授權(quán)審批，特別授權(quán)是在遇到突發(fā)事件時(shí)對(duì)特殊情況進(jìn)行的應(yīng)急性授權(quán)。對(duì)于容易發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為的崗位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行不相容職務(wù)分離制度，以保證其工作的獨(dú)立性，比如會(huì)計(jì)和出納崗位不能由一人擔(dān)任，授權(quán)審批和業(yè)務(wù)經(jīng)辦不能為同一人，會(huì)計(jì)記錄與業(yè)務(wù)經(jīng)辦不能為同一人等等?？傊ㄖ髽I(yè)要根據(jù)內(nèi)部的崗位情況合理制定不相容職務(wù)分離制度。綜上所述，建筑企業(yè)只有建立了嚴(yán)格科學(xué)的內(nèi)控制度，才能合理有效的進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效率。

2. 實(shí)行全面預(yù)算管理

建筑企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算是一種全方位全過(guò)程的管理模式，通過(guò)全面預(yù)算，建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投融資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等所需資金進(jìn)行合理安排。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)支出不能超預(yù)算支付，有客觀原因的超預(yù)算支出需另行提起審批程序申請(qǐng)支付。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格控制，把項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)，來(lái)確保目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，建筑企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)之間的差異，通過(guò)各種分析方法進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，從而迅速調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式或?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整，有效降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，糾正項(xiàng)目經(jīng)理管理的盲目性。此外，全面預(yù)算還為建筑企業(yè)對(duì)管理人員及員工的績(jī)效考核提供了量化指標(biāo)，有助于建筑企業(yè)更有效地考核員工的工作成果。

3. 建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度

建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)即績(jī)效考核制度，考核標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本企業(yè)的歷史標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或外部企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，約定績(jī)效考核的內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)，考核的內(nèi)容應(yīng)該包括工程質(zhì)量、項(xiàng)目成本費(fèi)用、項(xiàng)目工期、安全施工率等。由工程監(jiān)理?yè)?dān)任考核人，對(duì)項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行管理與監(jiān)督，按照約定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果由三方共同確認(rèn)，并以此考核結(jié)果作為雙方利益分配的條件。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)賞罰分明，考核合格或優(yōu)秀要給與物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，考核不通過(guò)的要進(jìn)行處罰，以此保證業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的有效運(yùn)行，提高項(xiàng)目管理者工作上的積極性與主動(dòng)性。

四、結(jié)論

隨著國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)的不斷改革，建筑業(yè)長(zhǎng)期混亂的局面已經(jīng)在逐漸改變。自2016年5月正式實(shí)施“營(yíng)改增”政策以來(lái)，很多建筑企業(yè)都享受到了稅制改革帶來(lái)的紅利，沒(méi)有工商注冊(cè)的個(gè)人也逐步在注冊(cè)公司?？梢?jiàn)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)范企業(yè)管理，制定科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，才能有效控制項(xiàng)目的成本與風(fēng)險(xiǎn)，維持資金穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的管理目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅愛(ài)華.建筑施工企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控分析[J].財(cái)經(jīng)界，2010（05）.

[2]柳茜，蘇振民，侯海泉，董年才.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式及其改進(jìn)探討[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），2010（10）.

（作者單位：陜西宇航科技工業(yè)公司）endprint