支太俊

【摘要】嚴(yán)格執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，是讓人民吃上安全健康食品、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的有利保障。本文通過對(duì)食品安全與食品安全風(fēng)險(xiǎn)的探究，以此根據(jù)出現(xiàn)的問題不斷的進(jìn)行改正和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的提升。

【關(guān)鍵詞】食品安全；風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)；定義；不足

【中圖分類號(hào)】R19 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-6851（2017）12--01

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)食品的安全問題越來(lái)越重視，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的《食品安全法》來(lái)加大對(duì)食品安全的管制，相關(guān)部門也加大了對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)的力度。

一、食品安全與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的定義

關(guān)于食品安全：食品是人民賴以生存下去的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，而食物中的營(yíng)養(yǎng)是人民維持身體健康所必須補(bǔ)充的元素。而食品安全指的就是，食品無(wú)毒害物質(zhì)添加，且有人類身體所需的必要營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。安全的食品，不會(huì)對(duì)人類的身體造成任何危害。而不安全的食品，則可能導(dǎo)致急性危害、亞急性危害以及慢性危害等。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指的就是，食品安全監(jiān)測(cè)工作人員系統(tǒng)性且持續(xù)性地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析，及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行通告的過程。

二、食品安全監(jiān)測(cè)存在不足之處的表現(xiàn)

我國(guó)的食品安全監(jiān)測(cè)的技術(shù)和相關(guān)法規(guī)制度在我國(guó)依然不夠先進(jìn)和完善，以此還存在很多的不足之處。

（一）食品領(lǐng)域太廣泛。由于我國(guó)食品的產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，所涉及的領(lǐng)域也相當(dāng)廣泛，造成這個(gè)局勢(shì)是由我國(guó)的地理因素和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征決定的，食品生產(chǎn)的形式也呈現(xiàn)多元化發(fā)展。而食品安全監(jiān)測(cè)對(duì)于具有一定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代型和科技型的食品生產(chǎn)工廠具有一定的規(guī)范作用，而對(duì)于個(gè)體型的生產(chǎn)作坊在監(jiān)測(cè)上卻有一定的局限性。同時(shí)食品安全監(jiān)測(cè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)節(jié)不能做到完全監(jiān)測(cè)，往往存在疏漏的狀況。

（二）相關(guān)食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)能力欠缺。食品安全監(jiān)測(cè)需要專業(yè)的知識(shí)和試驗(yàn)器材。而往往很多的省縣級(jí)別的城市關(guān)于食品安全監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)器材缺乏先進(jìn)和專業(yè)，且相關(guān)的食品安全監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)能力不足，在食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)處于較低的水平階段。一方面，我國(guó)在對(duì)關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的事業(yè)上投資太少，技術(shù)發(fā)展緩慢，且沒有完善相關(guān)的監(jiān)測(cè)制度，同時(shí)食品樣本的稀少和數(shù)據(jù)信息的匱乏都是影響監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的重要因素。另一方面，我國(guó)在食品安全上所制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)往往都是參考國(guó)外，而由于中西方的種族差異，西方人類與亞洲人類身體在對(duì)各種不同食物的所需求標(biāo)準(zhǔn)上是存在很大差異的。同時(shí)，關(guān)于氣候和環(huán)境等的評(píng)估標(biāo)注上也存在很多的未知因素和不確定因素。

（三）對(duì)于監(jiān)測(cè)信息資源的共享平臺(tái)較低。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是由衛(wèi)生部門與其他相關(guān)部門通過分工協(xié)作的方式完成的，具體表現(xiàn)為衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的工作，而其他相關(guān)部門則分階段性的進(jìn)行管理工作。整個(gè)食品安全監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)工作包含的環(huán)節(jié)很廣泛，涉及到環(huán)保工作、醫(yī)療衛(wèi)生以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量檢查等。同時(shí)，在這些環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)中若發(fā)現(xiàn)了問題要及時(shí)的把問題信息和數(shù)據(jù)上報(bào)回饋到衛(wèi)生部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，最終由衛(wèi)生部門生成相關(guān)的信息資源，相關(guān)專家并同時(shí)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)前，我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息資源的共享平臺(tái)還不夠完善，因此廣大人民群眾和消費(fèi)者對(duì)食品沒有培養(yǎng)起對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督意識(shí)，沒有提高對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度。同時(shí)，關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的信息也存在監(jiān)管人員和消費(fèi)者、消費(fèi)者和生產(chǎn)單位、生產(chǎn)單位與相關(guān)監(jiān)管部門之間的不對(duì)稱性特征。

（四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門內(nèi)部的職業(yè)分工不夠細(xì)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門內(nèi)部應(yīng)該完善分工制度和建立多種監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)這樣也能有效杜絕管理者和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)者之間發(fā)生利益沖突的狀況。在食品安全監(jiān)測(cè)中，相關(guān)專家也應(yīng)該充分發(fā)揮其職業(yè)功能。同時(shí)，社會(huì)獨(dú)立身份的專家可參與到安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的評(píng)估活動(dòng)中來(lái)，而行政部門通過評(píng)審選舉成立專家委員會(huì)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息評(píng)估專家組也應(yīng)履行好其職能，積極參與到制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相關(guān)計(jì)劃，提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持，并對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)的聘雇結(jié)果向大眾進(jìn)行解釋，同時(shí)積極的對(duì)關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的評(píng)估交流會(huì)進(jìn)行組織開展。專家委員會(huì)也要積極的承擔(dān)起自己應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

（五）沒有完全遵循相應(yīng)的法律規(guī)章制度。各省級(jí)城市、自治區(qū)和直轄市的政府應(yīng)充分發(fā)揮起職業(yè)功能，主觀能動(dòng)的遵循國(guó)家根據(jù)國(guó)家制定的關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的計(jì)劃，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制定相關(guān)的執(zhí)行方案。而質(zhì)量監(jiān)督管理部門、國(guó)家食品藥品安全監(jiān)督部門、工商行政管理部門等相關(guān)部門都應(yīng)該在對(duì)關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的信息數(shù)據(jù)得知獲取后都應(yīng)該及時(shí)的向國(guó)務(wù)院的衛(wèi)生行政部門進(jìn)行通告匯報(bào)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)這些食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的信息數(shù)據(jù)經(jīng)過核實(shí)后，立即結(jié)合實(shí)際情況對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的計(jì)劃方案做出準(zhǔn)確的調(diào)整與安排，并落實(shí)到相關(guān)的各個(gè)部門的工作中去。但當(dāng)前，各相關(guān)部門并沒有就食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)工作安排，往往造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)的疏漏和脫節(jié)現(xiàn)象。因此，常常產(chǎn)生浪費(fèi)資源與重復(fù)建設(shè)的后果。阻礙了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的順利開展。

（六）對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理責(zé)任追究存在漏洞。我國(guó)在對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的監(jiān)督管理責(zé)任追究制度還不夠完善，往往是在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中若發(fā)生失職的現(xiàn)象往往很難清晰準(zhǔn)確的追究到其相關(guān)人員的責(zé)任。各部門之間沒有平衡好利益與職責(zé)的關(guān)系，沒有分工協(xié)作共同進(jìn)步的合作意識(shí)。

三、關(guān)于國(guó)際上食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的情況分析

在國(guó)際上，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問題相比較于我國(guó)，在監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)制度、監(jiān)管制度上更先進(jìn)和完善。因此有很多值得我國(guó)學(xué)習(xí)的地方。其中，國(guó)際上的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作模式最值得被我國(guó)所吸收的是，針對(duì)之前的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門設(shè)立一個(gè)獨(dú)立性的食品安全機(jī)構(gòu)，然后有這個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)之前的監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行統(tǒng)管，同時(shí)對(duì)食品從開始生產(chǎn)到終端銷售的所有流程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。切實(shí)提升我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作水平。

結(jié)束語(yǔ)：

食品安全監(jiān)測(cè)水平的提升是保證消費(fèi)者權(quán)益與健康的重要內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)前安全監(jiān)測(cè)工作中存在的不足，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升監(jiān)測(cè)能力，并制定完善的法律制度進(jìn)行約束與管理。

參考文獻(xiàn)：

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