朱姝

摘 要：全面預(yù)算管理對(duì)于發(fā)電企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)至關(guān)重要。發(fā)電企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理，基于此，本文概述了全面預(yù)算管理，對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用意義及其策略進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；應(yīng)用；意義；策略

發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效考核等相關(guān)環(huán)節(jié)，將發(fā)電企業(yè)的電能銷售、物料管理、設(shè)備維護(hù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)系在一起。全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部重要的管理手段，對(duì)于保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。隨著電力體制改革的不斷深入，為了促進(jìn)發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用。

一、全面預(yù)算管理的概述

全面預(yù)算管理主要是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)各部門、各單位的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過(guò)程，是企業(yè)全過(guò)程，全方位及全員參與的管理方法和工具。全面預(yù)算反映的是企業(yè)未來(lái)某一特定期間的全部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。其以銷售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)成本及現(xiàn)金收支等各個(gè)方面進(jìn)行預(yù)測(cè)，并在這些預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，編制出一套預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)損益表等預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表及其附表，以反映企業(yè)在未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

二、發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用意義

發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用意義主要表現(xiàn)為：（1）實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。通常企業(yè)都是考慮到戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上才制定出預(yù)算目標(biāo)，而預(yù)算也是在考慮到當(dāng)前階段企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上所制定出的一系列計(jì)劃，可見(jiàn)兩者是保持一致的。在預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行過(guò)程中，其是會(huì)反饋出相應(yīng)的執(zhí)行信息的，而這些信息也是及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)的參考依據(jù)，確保了企業(yè)與復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)。預(yù)算編制過(guò)程是一個(gè)從下到上而又從上到下的循環(huán)，要想達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)管理人員必須量化可以采取的策略和方法，深入了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（2）優(yōu)化資源配置。發(fā)電企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及其整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，并且在其整個(gè)的全面預(yù)算管理過(guò)程中涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、物資流通、項(xiàng)目管理、電力銷售等業(yè)務(wù)部門。通過(guò)全面預(yù)算管理，有效地匯集其內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、物資資源，同時(shí)將企業(yè)的中、長(zhǎng)期決策目標(biāo)及其各項(xiàng)資源配置予以量化分析，在企業(yè)內(nèi)部科學(xué)地管理并有效地執(zhí)行，從而進(jìn)一步建立起包括預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核在內(nèi)的完整、全面的預(yù)算管理體系。（3）推進(jìn)發(fā)電企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前我國(guó)電力體制改革正在逐步深入，發(fā)電企業(yè)的行業(yè)壟斷局面在未來(lái)將會(huì)被打破，隨之而來(lái)的便是電力行業(yè)投資主體的多元化。全面預(yù)算管理是以企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)為出發(fā)點(diǎn)，以銷售預(yù)測(cè)為龍頭，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)成本、各項(xiàng)期間費(fèi)用、資產(chǎn)狀況、盈利水平、現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)先控制、測(cè)算、分析以滿足發(fā)電企業(yè)投資者對(duì)于企業(yè)的利潤(rùn)最大化的投資要求。（4）便于發(fā)電企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核。電力行業(yè)改革后，發(fā)電企業(yè)將改變?cè)械倪\(yùn)營(yíng)模式，對(duì)于發(fā)電企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門及單位的績(jī)效考核將會(huì)形成一次前所未有的重大變革。主要表現(xiàn)為：打破固有國(guó)有企業(yè)管理模式，部門、單位乃至員工之間都將建立一種“能者上、平者讓、庸者下”的績(jī)效考核機(jī)制。而全面預(yù)算管理正是通過(guò)量化各項(xiàng)內(nèi)部考核指標(biāo)以后，使其內(nèi)部單位的“責(zé)、權(quán)、利”更加清晰，獎(jiǎng)懲趨于明確，最終為企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用策略分析

1、明確全面預(yù)算管理目標(biāo)。發(fā)電企業(yè)在制定全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，首先其應(yīng)在歷史最好水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行提高，同時(shí)其也要對(duì)比電力行業(yè)的先進(jìn)水平，有計(jì)劃的實(shí)施預(yù)算管理目標(biāo)。同時(shí)進(jìn)一步明確發(fā)電企業(yè)每一個(gè)部門和每一名員工的責(zé)任目標(biāo)和具體任務(wù)，將企業(yè)的各項(xiàng)工作都納入到預(yù)算管理工作中來(lái)，實(shí)行企業(yè)全面預(yù)算管理的策略。同時(shí)還不應(yīng)過(guò)于的細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，如果企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)都做出了具體的規(guī)定，那么其他職能部門就可能缺乏應(yīng)有的操作空間，影響企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行效率。

2、做好全面預(yù)算管理基礎(chǔ)工作。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及信息采集、保存的完整是做好全面預(yù)算管理工作的關(guān)鍵，直接關(guān)系到全面預(yù)算管理工作的實(shí)際效果。因而，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)其各類數(shù)據(jù)、檔案及會(huì)計(jì)資料的留存與管理工作，對(duì)全面預(yù)算管理所需要之基礎(chǔ)資料，須由專人、專崗保管。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該規(guī)范財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算工作，力求做到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，只有這樣才能為企業(yè)做好全面預(yù)算管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

3、不斷提高全面預(yù)算管理的實(shí)用性。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)該運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息，并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)編制切實(shí)可行的預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算編制工作本身就是一種耗時(shí)、耗力且需要支付一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)的工作，因此在預(yù)算的編制過(guò)程中不能一味地迎合上級(jí)單位或是本單位領(lǐng)導(dǎo)的想法，而編制一些不著邊際或是沒(méi)有執(zhí)行可能性的預(yù)算。

4、強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理的理念及全員參與意識(shí)。全面預(yù)算管理工作的本身就是要求企業(yè)員工的全員參與，因而在發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中需要做好預(yù)算編制工作，同時(shí)要把預(yù)算管理的理念和思想植根于本單位員工的思想意識(shí)中去，讓其真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性。只有這樣才能喚起本企業(yè)員工的全員參與意識(shí)，才能從源頭上降低各項(xiàng)成本費(fèi)用，避免跑、冒、滴、漏的事情發(fā)生。所以，只有提高發(fā)電企業(yè)員工的全面預(yù)算管理理念，才能使得全面預(yù)算管理工作真正落到實(shí)處。

5、落實(shí)全面預(yù)算管理的執(zhí)行。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理在預(yù)算編制工作是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，而全面預(yù)算管理的執(zhí)行則是其核心部分。全面預(yù)算管理關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)該落腳在預(yù)算管理的執(zhí)行上。應(yīng)該從發(fā)電企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，切實(shí)做好全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作，在其執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格遵守預(yù)算管理制度，不要越權(quán)或是越級(jí)審批相關(guān)成本費(fèi)用支出。同時(shí)，還應(yīng)要求預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際操作者實(shí)實(shí)在在地?fù)?dān)起責(zé)任，不走過(guò)場(chǎng)地嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)預(yù)算指標(biāo)，按全面預(yù)算管理的規(guī)范做事。只有加強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，才能使其卓有成效并有助于全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、健全完善全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核機(jī)制。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理在預(yù)算期末，應(yīng)該對(duì)一定時(shí)期內(nèi)全面預(yù)算的執(zhí)行情況做一個(gè)總結(jié)，以找到預(yù)算管理過(guò)程中的差距和不足。發(fā)電企業(yè)首先應(yīng)該建立一個(gè)合理的考核制度，并規(guī)定其獎(jiǎng)懲方案，做到好的獎(jiǎng)、差的罰，起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的作用。其次，建立一個(gè)強(qiáng)有力的考核機(jī)構(gòu)，要求其嚴(yán)格對(duì)照預(yù)算指標(biāo)及執(zhí)行結(jié)果的考核制度進(jìn)行考核，不能有徇私舞弊的情形出現(xiàn)。發(fā)電企業(yè)只有做好了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核工作，才能使得全面預(yù)算管理工作形成一個(gè)完整的體系，從而最終完成期初制定的預(yù)算管理指標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，使得各個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)計(jì)民生具有重要影響。并且隨著電力體制改革的不斷深入，使得發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理日顯重要，而全面預(yù)算管理是其重要內(nèi)容，因此必須加強(qiáng)對(duì)其應(yīng)用進(jìn)行分析。

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